魅力足球 無限延伸—江蘇海門市教育局局長許新海博士談校園足球

本刊記者 李兵

魅力足球 無限延伸—江蘇海門市教育局局長許新海博士談校園足球

本刊記者 李兵

7月3-6日，由江蘇省教育廳、江蘇省體育局、南通市人民政府主辦，江蘇省足協(xié)、南通市教育局、南通市體育局、海門市人民政府承辦，朗姿股份有限公司協(xié)辦的中國·海門第五屆“朗姿·珂締緣”杯校園足球國際邀請賽暨“絲綢之路”U14國際少兒足球賽在海門市隆重開幕。本屆校園足球國際邀請賽共有來自世界四大洲的巴西、西班牙、澳大利亞、韓國、朝鮮、泰國、中國等7國的20支球隊360余名球員參加。前不久，海門市被教育部命名為“全國青少年校園足球試點縣（市）”，海門市也有18所學校入選“全國青少年校園足球特色學?！保缃?，校園足球已經(jīng)成為海門市教育的特色品牌，為此《校園足球》對海門市教育局局長許新海博士進行了專訪。

校園足球：海門校園足球國際邀請賽從海門市主辦的一項傳統(tǒng)國際賽事上升到由江蘇省教育廳、江蘇省體育局、南通市人民政府主辦，江蘇省足球運動協(xié)會、南通市教育局、南通市體育局、海門市人民政府承辦的比賽，賽事主辦及承辦單位的變化對海門市校園足球的推廣有什么意義？

許新海：我市自2011年起至今已舉辦五屆“珂締緣”杯校園足球國際邀請賽，共邀請了巴西、西班牙、俄羅斯、朝鮮、韓國、泰國、日本、哈薩克斯坦、澳大利亞等多個國家的校園足球隊參賽。各級政府部門的重視和社會、媒體的關(guān)注，也催化了這項賽事走向高端化，擴大了影響力。隨著屆數(shù)的增加，其規(guī)模也越來越大，參賽組別由第一屆的U12已經(jīng)發(fā)展到現(xiàn)在的U10、U12、U14三個組別，參賽隊伍也從第一屆的面向國內(nèi)發(fā)展到現(xiàn)在面向世界，參賽人數(shù)由第一屆的幾十人發(fā)展到現(xiàn)在的幾百人。我們的賽事組織、場地安排、接待、食宿等方面的組織能力都得到了很大的提高。

通過舉辦校園足球國際邀請賽,有效促進了海門校園足球與國際間的交流，有力推動了校園足球運動的普及和提高?？梢哉f，這樣的高端賽事，不僅僅打造了我市校園足球的特色和品牌，更是積極促進了我市校園足球的發(fā)展，以精英化帶動大眾化、普及化，也為全省舉辦高端校園足球賽事提供了一個創(chuàng)新樣例，為全省青少年校園足球活動的開展，贏得更廣泛的社會關(guān)注。

在此基礎(chǔ)上，我們的校園足球四級聯(lián)賽機制不斷完善。全市各中小學每學期至少組織一次校內(nèi)足球班級聯(lián)賽、年級挑戰(zhàn)賽，各教育管理集團定期開展足球聯(lián)賽，教育、體育部門每年舉辦一次集團校園足球挑戰(zhàn)賽、一次市級校園足球總決賽，形成了“周周有比賽、月月有聯(lián)賽、年年有總決賽”的良好氛圍。2015年舉辦了首屆高中校園足球聯(lián)賽，至此，全市性的校園足球聯(lián)賽涵蓋了義務教育各個學段的學生。

校園足球：近兩年校園足球從體育部門主導過渡到以教育部門為主導，作為海門市教育部門的行政負責人，您怎么看待這種變化，以教育部門為主導的校園足球工作重點應是什么？

許新海：我認為，校園足球從體育部門主導過渡到以教育部門為主導，不僅僅是部門職能的一種轉(zhuǎn)變，更是一種理念上的轉(zhuǎn)變。校園足球的重心由抓競技，轉(zhuǎn)變?yōu)樽テ占?。這種轉(zhuǎn)變不容易，也是非常正確的?！督逃康?部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》指出：“把發(fā)展青少年校園足球作為落實立德樹人根本任務、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措，作為推進素質(zhì)教育、引領(lǐng)學校體育改革創(chuàng)新的重要突破口，充分發(fā)揮足球育人功能。”這里就涉及到校園足球的育人功能，校園足球的開展除了教學生學會足球運動技能、提高健康水平以外，還能促進學生智力發(fā)育，同時幫助學生養(yǎng)成團隊合作、遵守規(guī)則、尊重對手、尊重裁判、堅韌不拔、永不服輸?shù)木?，所以校園足球是培養(yǎng)學生優(yōu)秀品質(zhì)的重要載體和手段。

以教育部門為主導的校園足球工作重點應是什么？首先是普及，扎扎實實地落實好課堂教學。近幾年來，我市積極探索多樣化的青少年校園足球課程建設(shè)模式，努力構(gòu)建學前教育至高中一體化的校園足球課程體系。市財政出資為每位學生免費征訂了《江蘇校園魅力足球》、《校園足球1+1》、《中小學校園足球?qū)W生用書》等足球教材，初中、小學每周開設(shè)一節(jié)足球課，所有高中開設(shè)足球選修課。全市所有學校每周兩次開展足球大課間活動，并將其納入“1+x”藝體課程體系。其次是競賽體系，搭建起一個完整的競賽體系。前面我也提到過了，根據(jù)我市學生的特點，我們提出的四級聯(lián)賽是指“年級-學校-集團-全市”，真正實現(xiàn)每一個學生都有參加競賽的經(jīng)歷，我們希望通過這樣一個聯(lián)賽體系的搭建，讓更多的學生喜歡足球，愛上足球，感受足球運動的魅力。當然，在這樣一個過程中，我們也在普及的基礎(chǔ)上得到了提高。集團和全市的聯(lián)賽就需要有優(yōu)秀的運動員參加，這是提高我們的足球水平的一個重要渠道。第三就是提高，競賽是提高的一個手段。我們通過聯(lián)賽把優(yōu)秀的足球苗子選拔出來，2016年上半年我們組織了小學生校園足球選拔賽。把選拔出來的這些學生集中起來，參加校園足球冬訓、夏訓。建立健全校園足球冬訓、夏訓長效管理機制，每年舉辦兩次校園足球訓練營活動，從2015年率先啟動校園足球冬訓活動以來，每次訓練營均有400多名學生參與。

校園足球：經(jīng)過多年的發(fā)展，海門校園足球現(xiàn)已經(jīng)成為海門市教育的特色品牌，今年海門市又被教育部列為“2016年全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）”，作為海門市教育部門的行政負責人，您認為海門市校園足球可持續(xù)發(fā)展中有哪些值得借鑒的經(jīng)驗？

許新海：如何保障校園足球的可持續(xù)發(fā)展，也談不上什么經(jīng)驗，我在這里分享一下我們的一些做法。首先是理念。校園足球的發(fā)展思路和方向是什么，我提出過“做好人、讀好書、踢好球”這一愿景。這突出了校園足球的育人功能；做一個會讀書的足球運動員；成為一名技術(shù)過硬的足球運動員，體現(xiàn)了從校園足球的核心任務到基本功能。其次是堅持。堅持國家、省、市有關(guān)文件要求和精神；堅持做好校園足球的普及工作；堅持完善校園足球競賽體系；堅持上好每一節(jié)足球課；堅持搭建足球教師培訓平臺。三是氛圍。我們不僅營造了校園足球的良好氛圍，使參加校園足球運動的學生在人數(shù)上不斷增加，更是得到廣泛的社會力量的支持，很多學生家長都非常支持自己的小孩踢球，我想這對于校園足球的發(fā)展也是很重要的方面。

校園足球：教育部在公布“全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）”時，強調(diào)要充分發(fā)揮試點縣區(qū)的先行先試作用，同時試點縣（區(qū)）要加強統(tǒng)籌，加大投入，完善機制體制，今后海門市在校園足球的資金投入和完善機制方面會有什么新的舉措和保障？

許新海：其實，我市校園足球的發(fā)展一直都得到了市委、市政府的高度重視。一是制度上，市委、市政府專門制定出臺了《海門市足球改革發(fā)展試點工作三年行動計劃（2015—2017年）》和《海門市校園足球改革發(fā)展試點工作三年行動計劃（2015年—2017年）》，進一步加強優(yōu)化校園足球改革發(fā)展頂層設(shè)計，計劃通過“構(gòu)建校園足球發(fā)展機制、強化校園足球課程建設(shè)、加強校園足球師資建設(shè)、建立校園足球保障體系、擴大校園足球人口規(guī)模、提高校園足球競技水平、建設(shè)校園足球人才成長通道、健全校園足球聯(lián)賽體系”等八項綜合舉措，全面提升校園足球發(fā)展水平。二是硬件設(shè)施上，市委、市政府規(guī)劃位于開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地250畝，一期投資4200萬建設(shè)六片標準比賽場地和一個足球主題公園，現(xiàn)已竣工并投入使用，二期工程正在規(guī)劃中。三是經(jīng)費上，市政府將校園足球改革發(fā)展資金列入年度財政預算，用于扶持足球特色學校發(fā)展；校園足球特色學校按照不低于公用經(jīng)費5%的比例，安排專項資金用于校園足球工作。成立了海門市足球發(fā)展基金會，市財政每年確保投入不少于500萬元，今年用于全年校園足球經(jīng)費的200多萬元已落實到位，其中部分專項資金用于“全國青少年校園足球特色學校”的建設(shè)，并積極鼓勵引導社會資金參與。除意外傷害險外，為參加校園足球的學生全部購買運動意外傷害險，提供了有力的保障支撐。

校園足球：近幾年每次來海門采訪都能感受到校園足球的變化，這次來采訪，給我最直觀的變化有兩個：一是采訪中發(fā)現(xiàn)一些學校的校長開展校園足球的積極性更高了，二是看到一些學校尤其是小學開展校園足球時通過以足球為平臺建立了濃厚的校園足球文化氛圍來吸引孩子們參與足球?？梢哉f這是校園足球普及和擴大足球人口的有效途徑，那么海門的行政部門是如何通過機制和體制來引導基層的這些改變？

許新海：近兩年來，我市先后有18所學校被確定為“全國青少年校園足球特色學?！保祟I(lǐng)導的重視，還與學校校長的積極推進密不可分。作為學校層面的頂層設(shè)計者，把握好校園足球的方向是很重要的?？梢哉f，我們?nèi)泻芏鄬W校的校長不僅喜歡足球，更是懂足球的。面對目前學校足球教練資源的局限性，我們很多學校的校長親自上陣，教學生足球，和學生一起踢足球，這對于教師和學生參與足球運動是一種莫大的精神鼓舞。我們也積極創(chuàng)造機會，幫助我們的校長參加國家、省、市各種校園足球高級培訓班，培訓后要求校長將所學到的內(nèi)容傳達給全校師生，并運用到校園足球的開展活動中。2015年我們專門舉行了教育行政管理人員足球與體質(zhì)健康專題研修班，邀請了國內(nèi)專家作校園足球普及與推廣專題報告，加強全市教育系統(tǒng)的行政管理人員和學校校長的足球理論水平。

結(jié)合一系列的培訓，市教育局在2015～2016學年舉行了四次校園足球推進會、經(jīng)驗分享會。我們欣喜地看到全市中小學和幼兒園逐漸形成了濃厚的校園足球文化氛圍。全市各校把開展競賽、游戲等形式多樣的足球活動作為校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容，定期組織開展攝影、繪畫、征文、演講、知識競賽等以足球為主題的校園文化活動，營造生動活潑的校園足球文化環(huán)境。全市各校全面開展校園足球文化活動，形式多樣，趣味盎然，實現(xiàn)了“人人參與、個個展示”的目標。機制和體制僅僅是一種外在的推動力，更重要的是全市各校師生的內(nèi)驅(qū)力，這種內(nèi)驅(qū)力所迸發(fā)出來的能量是不可估量的，所以我堅信我們的校園足球有無限進步的想象空間。

校園足球：去年，海門市有5所學校入選“全國青少年校園足球特色學?！?，今年又有13所學校成功入選。從市教育行政部門來講，如何對特色學校的校足開展工作進行定期專項檢查非常重要，海門市是否把特色校的校足開展情況納入教育督導檢查和學校體育工作評價？

許新海：從2015年我市5所學校入選“全國青少年校園足球特色學校”開始，我們就將特色校的校足開展納入教育督導檢查和學校體育工作評價中，而且制定了詳細的督導和評價細則。應該說，我們很早就將全市學校的體育工作納入了學校的年度工作考核，制定了明確的考核細則。2015年，我們自己制訂了《海門市青少年校園足球特色學校評價細則》，根據(jù)國家教育部對“全國青少年校園足球特色學校”的遴選要求，對全市中小學進行遴選。我想，今年我市又有13所學校成為全國校園足球的特色校很大程度上得益于此。兩年總共有18所學校，應該說占比是比較大的。那么我們就更應該進一步完善特色校的校園足球?qū)ｍ椂綄z查和學校體育工作評價機制。

校園足球：教育部在公布“全國校園足球試點縣（區(qū)）”時，要求注重銜接、便于升學、立足長遠、因地制宜，通過以上舉措來打通踢球的孩子們的上升通道，同時按照高中、初中和小學1∶3∶6的總體布局進行匹配，但從目前來看部分試點縣在足球特色校的上升通道做得并不理想，主要是初中和高中布點學校沒有重點學校，難以得到家長的支持，更無法有效調(diào)動踢球孩子們的積極性，海門市針對這樣的情況有沒有好舉措？

許新海：我想，這是目前擺在校園足球發(fā)展面前的一個亟需解決的問題。國家教育部也十分重視這一問題。《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》明確指出：“完善考試招生政策，激勵學生長期積極參加足球?qū)W習和訓練。允許足球特長生在升學錄取時合理流動，獲得良好的特長發(fā)展環(huán)境?！睘楸ＷC足球隊伍的完整，做好足球后備人才梯隊銜接，市委市政府為有足球特長的學生創(chuàng)設(shè)持續(xù)發(fā)展的通道。去年4月份，我市正式成立了青少年足球?qū)W校，這在全國的縣級市中是比較少見的，我們借此積極探索校園足球的發(fā)展新路。新成立的青少年足球?qū)W校負責學生的足球?qū)ｍ椨柧毢腿粘９芾?，文化學習則委托周邊的市區(qū)直屬小學、初中，充分利用了優(yōu)質(zhì)的教學資源。今年，我們有一批注冊的足球隊員初中畢業(yè)升學，我市四星級高中證大中學為這些學生升學提供綠色通道，這就為我市建立健全青少年足球?qū)W校引領(lǐng)全市校園足球普及和提高管理體系做了積極的嘗試，起到了帶頭模范作用。我們通過招生政策的改革優(yōu)化，努力構(gòu)建小學與初中、初中與高中的銜接機制，讓優(yōu)秀的足球畢業(yè)生能夠進入高一級基地學校，加快形成學前教育，小學、初中、高中層層遞進的人才培養(yǎng)“塔狀結(jié)構(gòu)”。

校園足球：2016年全國青少年校園足球特色學校及試點縣（區(qū)）的遴選原則上各省（區(qū)、市）推薦一個名額。海門市今年作為今年江蘇省的校園足球試點縣，下一步的工作中如何起到引領(lǐng)和示范作用？

許新海：我市校園足球雖然取得了一些成績，但是改革創(chuàng)新永遠在路上。今后一段時間我們將繼續(xù)把校園足球作為推進素質(zhì)教育、引領(lǐng)學校體育改革創(chuàng)新的重要突破口，充分發(fā)揮足球育人功能，遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，理順管理體制，完善激勵機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力普及足球運動，培育健康足球文化，弘揚積極向上的體育精神，促進我市青少年身心健康、體魄強健、全面發(fā)展。

一是扎實做好我市校園足球普及工作。以足球課堂教學為抓手，加強校園足球卓越課程的研發(fā)和實施。加快足球游戲化項目建設(shè)，利用足球游戲創(chuàng)編評比等契機，組織編寫全市校園足球游戲課程。把足球課作為校本課程研發(fā)的重要內(nèi)容。積極營造濃郁的校園足球文化氛圍，創(chuàng)新足球文化形式，以足球文化節(jié)為重要載體，吸引更多的學生參與到校園足球活動中來。

二是努力推進我市校園足球品牌建設(shè)工作。將“珂締緣”杯校園足球國際邀請賽打造成省內(nèi)的頂級賽事，邀請巴西、西班牙等更多個足球強國的少兒足球代表隊交流比賽。完善校園足球四級聯(lián)賽體系，在普及校園足球的基礎(chǔ)上選拔出更多的精英足球苗子。強化師資力量，為優(yōu)秀足球教練搭建多渠道的培訓平臺，選派更多的足球教練參加國家、省、南通市級的培訓。

三是加強建設(shè)我市校園足球保障工作。建立并完善“塔狀結(jié)構(gòu)”的足球人才培養(yǎng)機制，構(gòu)建人才成長的綠色通道，探索足球特長學生發(fā)展之路，從招生政策、學業(yè)保障等方面拓寬渠道。鼓勵更多的社會企業(yè)支持校園足球發(fā)展，為校園足球發(fā)展贏得更大空間。