李兆軍　余方　周素紅　王孝平　白蘊茹

[摘 要]自1898年美國材料與試驗協(xié)會（ASTM）成立到現(xiàn)在，已經(jīng)有100多年的歷史，其發(fā)展歷程給我國目前開展的團體標準工作有很多啟示。要做好顆粒團體標準，我們應該從ASTM的發(fā)展歷程上汲取經(jīng)驗，并與我國社會主義現(xiàn)代化建設和實現(xiàn)中國夢有機結(jié)合，充分利用過程方法管理標準研制每一個過程，以高質(zhì)量的團體標準為核心競爭力，爭取在不久的將來，形成幾個甚至十幾個在國際上有影響的團體標準化組織。

[關鍵詞]團體標準 發(fā)展 ASTM

黨的十八屆三中全會做出了全面深化改革的決定，其中包括大力培育和扶持社會組織承擔各種社會職能。2015年3月11日，國務院印發(fā)了《深化標準化工作改革方案》，提出要通過改革，建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展，組建配套的新型標準體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共治的標準化管理機制，形成政府引導、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進的標準化工作格局。其中，明確規(guī)定鼓勵具備相應能力的學會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關市場主體，共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標準，供市場自愿選用新增標準的有效供給，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰，選擇市場化程度高、技術創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的領域先行開展團體標準試點工作，支持專利融入團體標準，推動技術進步[1]。

一、國內(nèi)外情況

據(jù)中國科協(xié)不完全統(tǒng)計，到2015年底，由科協(xié)管理的29家團體（學會、協(xié)會）開展了團標的試點工作，這些團體按照團標定位，圍繞戰(zhàn)略新興需求及市場空白，把握團體標準的市場定位，聚焦科技創(chuàng)新需求，協(xié)調(diào)市場主體共同參與，充分發(fā)揮團體標準技術推廣優(yōu)勢，促進形成產(chǎn)學研相結(jié)合的研制模式，取得了階段性成果，有效地增加了標準供給。

在市場經(jīng)濟發(fā)展較好和標準化效果良好的發(fā)達國家，學會或協(xié)會的團體標準具有悠久的歷史和社會影響力。具有百年歷史的美國材料與試驗協(xié)會（ASTM，American Society for Testing and Materials）是美國最老、最大的非盈利性的標準學術團體之一，主要任務是制定材料、產(chǎn)品、系統(tǒng)和服務等領域的特性和性能標準，試驗方法和程序標準，促進有關知識的發(fā)展和推廣。如成立于1945 年的美國ISA （原名是美國儀器儀表學會），主要業(yè)務之一是制定自動化領域的儀器儀表和系統(tǒng)的標準工作，后更名為國際自動化學會（International Society of Automation，ISA）。又如，在世界范圍內(nèi)，LED 照明技術推廣和產(chǎn)品應用最好的是日本，而日本參與LED 照明標準制定的團體約有7 家，它們分別是：JELMA （社團法人日本電燈工業(yè)會）、JLA（社團法人日本照明器具協(xié)會）、AIST（獨立行政法人產(chǎn)業(yè)技術綜合研究所）、IIEJ （社團法人日本照明學會）、JCIE （社團法人日本照明委員會）、JLEDS （LED 照明推進協(xié)會）、JIS （日本規(guī)格協(xié)會）。由此可見，日本在LED 這個行業(yè)市場內(nèi)制定LED標準的主力軍是相關團體或?qū)W會。

二、展望我國團體標準的發(fā)展前景

中國顆粒學會的團體標準要發(fā)展得更好，走得更長，做成“百年老店”，就必須在建設初期吸收這些先進團標的體制機制經(jīng)驗。

自1901年ASTM發(fā)布第一項鐵軌標準，到現(xiàn)在已有110多年的歷史。2001年又成立了ASTM國際標準組織，現(xiàn)有30000多名會員，12000多項標準在全球得到應用，這些標準每一天都在改善成千上萬人的生活，其標準已經(jīng)為世界各類機構，包括科研、生產(chǎn)、檢測、認證、培訓機構所利用，影響力越來越強。

按照標準的定義，標準（standard）是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致，制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規(guī)范文件 [2]。國際標準化組織（ISO）的定義是：A standard is a published document. It is a set of rules to be used consistently as good principles， practices or guidelines. A standard controls how people develop and manage materials， products， services， technologies， processes and systems[3]。無論怎樣，標準就是特殊的文件，而這個文件的特殊之處就在于發(fā)布出版后將被重復使用，而能不能獲得廣泛應用，在發(fā)布之前無法獲知，其質(zhì)量只能由標準制、修定的過程而確定，因此標準制、修訂過程的科學性尤為重要！

我們可以看一下ASTM在體制機制上的一些實際情況：ASTM 原則透明、公開、平等協(xié)商、有效性和相關性、一致性考慮發(fā)展中國家利益。這些原則通過一系列規(guī)定得以實現(xiàn)，如ASTM的流程如下：

在一致性方面，ASTM規(guī)定反對票必須解決制定流程需復審，并專門針對5種可能的反對票做出相應的處理方式，包括撤銷、撤銷但做編輯修改、具有說服力、不具說服力、不相關，即反對票可隨時撤銷或標準項目進入正文投票階段，當反對票具有說服力，即同意反對意見時，則標準項目撤出投票流程并作修改，修改后，標準項目進入正文投票階段；當反對票不具有說服力和不相關時，則需要進行投票決定，2/3多數(shù)（會議上或投票流程）標準項目進入正文投票階段。

在平等協(xié)商之利益均衡方面，ASTM把投票利益方（機構）分成四類：（1）生產(chǎn)商-生產(chǎn)或銷售技術委員會或分委會范圍內(nèi)的材料、產(chǎn)品、系統(tǒng)或服務；（2）用戶-購買或使用技術委員會或分委會范圍內(nèi)的材料、產(chǎn)品、系統(tǒng)或服務（并非供家庭使用）；（3）消費者-購買或購買技術委員會或分委會范圍內(nèi)的供家庭使用的產(chǎn)品和服務的代表；（4）一般利益方- 其他類別。規(guī)定每個投票利益方（機構）只有一個法定投票，法定投票是用于衡量利益均衡，即生產(chǎn)商的法定票數(shù)不得超過使用者和一般利益方。通過這些細致入微的管理流程，使得ASTM保證了其制定的每項標準的質(zhì)量。

中國顆粒學會試點開展了團體標準研制方面的工作。中國顆粒學會會員中有多名院士從事與顆粒技術相關的工作，包括顆粒學的創(chuàng)始人，2014年主辦了第七屆世界顆粒大會。目前， 中國顆粒學會已有近30年的歷史，2000名會員，主導和參與制、修訂了多項與顆粒相關的國家標準，為建立顆粒方面的團體標準奠定了很好的基礎。但同時，我們也看到，顆粒涉及面非常廣，顆粒學是一門跨學科、多學科和交叉學科的學問，由大量的基礎科學和許多相關的應用技術組成。自然界中多數(shù)固體都是以顆粒的形態(tài)存在，如土壤、沙子、灰塵。人們的食物里通常也是顆粒物，如大米、小麥、大豆、食鹽、蔗糖。人工制品諸如煤粉、催化劑、水泥、肥料、顏料、藥品和炸藥等大部分都呈粉末狀態(tài)。顆粒學的研究包括顆粒的測試和表征，顆粒（包括超微及納米顆粒）的制備、分散、表面改性和應用，氣固、液固、氣液固流態(tài)化及其應用，多相分離以及氣溶膠等，它對能源、化工、材料、石油、電力、輕工、冶金、電子、氣象、食品、醫(yī)藥、環(huán)境和航空等領域的發(fā)展有著非常重要的作用。顆粒學涉及顆粒的測量和標定，顆粒的形成與團聚，顆粒與氣、液的分離，固體顆粒的輸送、流態(tài)化、破碎、團球、氣溶膠等諸多科學與技術問題。因此，要提煉出顆粒方面有共性、基本性的標準難度，也很大。

為了做好顆粒學會的團體標準工作，首先把建立團體標準作為戰(zhàn)略性決策寫入學會的團體標準管理辦法中，為修改學會章程做好了準備。同時，在研討中我們把團體標準的目標放得更遠，即不是為了做標準而做標準，而是要依靠標準的質(zhì)量，把團體標準的路走得更遠，力爭像ASTM一樣成為“百年老店”。

其次，討論形成了管理辦法和標準的制、修訂程序，其目的就是要把體制機制建立好。習近平在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時指出：“我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設，成為‘稻草人，形成‘破窗效應，制度短板表現(xiàn)在制度體系中實體性的制度多，而程序性的制度少?！痹谘芯课覈鴺藴手?、修訂中，為了確保標準的質(zhì)量，除了制定一般的管理程序外，學會還結(jié)合我國的特點，專門特設了監(jiān)事和總質(zhì)量師制度。監(jiān)事負責監(jiān)督在標準制、修訂過程中是否按照規(guī)定的程序進行；總質(zhì)量師對標準文本及相關文件質(zhì)量把關，強化了過程和最終標準文本的質(zhì)量。

最后，依據(jù)管理辦法我們組建了標準化工作委員會，計劃先做一些國外先進標準的轉(zhuǎn)化工作，以檢查規(guī)定的程序是否合理、有效，從而培養(yǎng)一批懂技術、懂標準的標準化隊伍，為未來的發(fā)展奠定堅實的基礎。

三、結(jié) 論

我國團體標準的制定工作剛剛開始，在不久的將來一定會形成“百花齊放，百家爭鳴”的新局面。但是，我們也應看到，團體標準的制定還處在初期階段，面臨許多困難，可能會有很多體制機制問題，比如與市場經(jīng)濟接軌的問題，以及團體標準的質(zhì)量問題。但是開展團體標準化工作，必將會增加標準的有效供給，發(fā)揮團體標準自主制定的優(yōu)勢，助推建立政府主導制定標準與市場自主制定標準的協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標準體系，推動我國標準化工作邁上新臺階。

參考文獻

[1]郭曉維.學會/社團制定標準是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的必然選擇[J].學會， 2015（12）：47-49.

[2]GB/T20000.1-2002，標準化工作指南第一部分：標準化和相關活動的通用詞匯[Z].2002-06-20.

[3]http：//www.iso.org/iso/home/standards.htm