姚燕

2016年年初，西安圍繞推進(jìn)新形勢(shì)下“四位一體”基層黨建工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊盯住社會(huì)組織這一薄弱領(lǐng)域和重點(diǎn)難點(diǎn)，從四方面入手，著力狠抓社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”工作，取得了顯著成效。截至5月上旬，全市1949家社會(huì)組織中，有黨員的黨組織覆蓋率達(dá)到97.3%，無(wú)黨員的黨的工作覆蓋率達(dá)到97.9%。

一、理順體制機(jī)制

將社會(huì)組織黨建工作納入全市黨的建設(shè)總體布局，積極構(gòu)建“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的管理體系，協(xié)調(diào)西安市編辦及時(shí)增加職能職責(zé)及人員編制，為成立市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工委奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，指導(dǎo)各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）進(jìn)一步完善相應(yīng)機(jī)構(gòu)，充實(shí)配強(qiáng)工作力量，健全民政、教育、衛(wèi)生等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全市基本形成各級(jí)社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門及業(yè)務(wù)主管單位共同負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。

二、深入調(diào)查摸底

采取“拉網(wǎng)式”辦法，集中對(duì)全市現(xiàn)有社會(huì)組織進(jìn)行逐一摸排，市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)街（園區(qū)）三級(jí)均動(dòng)態(tài)建立了社會(huì)組織黨建工作臺(tái)賬。合理界定各類型社會(huì)組織，詳細(xì)登記黨員情況、經(jīng)營(yíng)服務(wù)事項(xiàng)、單位負(fù)責(zé)人等主要信息，確保社會(huì)組織數(shù)、黨員數(shù)、黨組織數(shù)“三清楚”。對(duì)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“影子組織”“休眠組織”在進(jìn)入組建環(huán)節(jié)前也做到了及時(shí)注銷清理，為開展組建工作打好基礎(chǔ)。

三、分類集中組建

通過(guò)開展“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)以及“月通報(bào)”“倒排進(jìn)度”等措施，對(duì)正式黨員3名以上，特別是組織結(jié)構(gòu)緊密、黨員人數(shù)較多的社會(huì)組織做到應(yīng)建盡建。對(duì)暫不具備組建條件的，按照“行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相通”原則，依托業(yè)務(wù)主管單位與同類型規(guī)模較大的社會(huì)組織聯(lián)合建立黨組織，或按“區(qū)域相近、就近就便”的原則，依托街區(qū)、園區(qū)、樓宇等統(tǒng)一建立黨組織。對(duì)大量沒(méi)有黨員的社會(huì)組織，通過(guò)選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員和建立工青婦組織等方式，做好聯(lián)系職工群眾、培養(yǎng)推薦入黨對(duì)象等工作，最終確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨的組織和工作全覆蓋的目標(biāo)。

四、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

采取明察暗訪檢查、電話督查、通報(bào)進(jìn)度等

方式，先后三次對(duì)各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）“兩個(gè)覆蓋”工作進(jìn)行督導(dǎo)。組織召開全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，相互學(xué)習(xí)交流有效經(jīng)驗(yàn)和做法，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)，并明確提出對(duì)組建責(zé)任落實(shí)不力、工作不夠扎實(shí)、進(jìn)展緩慢的單位將通過(guò)下發(fā)督導(dǎo)函、約談等形式加強(qiáng)督促落實(shí)，對(duì)造成不良影響的還將追究相應(yīng)責(zé)任。

（來(lái)源：陜西黨建網(wǎng)）