民政部舉行慈善法實施工作進展專題新聞發(fā)布會

9月1日《慈善法》的正式實施，構(gòu)建了慈善領(lǐng)域的基本制度，健全了慈善事業(yè)的體制機制，確定了民政部門在慈善工作的主管職能。9月7日上午，民政部舉行《慈善法》實施工作進展專題新聞發(fā)布會，民政部有關(guān)負責人介紹了《慈善法》實施的各項工作進展，并答記者問。

近日，民政部指定了首批13家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺，民政部將如何對這些平臺加以監(jiān)督和管理？民政部社會組織管理局副局長安寧表示，目前正在建立平臺定期報告制度和退出機制，同時依法受理社會舉報，并嚴格查處。安寧談到三方面的監(jiān)管，首先是政府部門的監(jiān)管。目前正在建立平臺的定期報告制度，還要有退出機制，同時，要依法受理社會的舉報，并嚴格查處。其次是推進行業(yè)的自律。要鼓勵這些平臺共同研究、制定并推動實施基本的技術(shù)標準、基本的服務(wù)規(guī)范，以便為慈善組織提供更加公平和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當然平臺還是需要靠社會來監(jiān)督，目前正在建立一個舉報投訴的郵箱，歡迎社會公眾、媒體界朋友、慈善組織積極舉報。安寧強調(diào)，《慈善法》規(guī)定未經(jīng)指定的平臺不能發(fā)布公開募捐的信息。如果慈善組織在未經(jīng)指定的平臺上發(fā)布公開募捐信息，將對慈善組織依法予以處理。

安寧介紹，下一步將通過制定《社會組織信息公開辦法》《社會組織年度報告辦法》《社會組織負責人組織及其負責人信用記錄制度》，修訂《社會組織評估辦法》等工作，建立健全慈善組織的信息公開、年度報告、社會信用、評估制度。將按照《慈善法》的授權(quán)，著手研究制定“慈善組織財產(chǎn)保值增值投資管理”的具體辦法，啟動統(tǒng)一慈善信息平臺的建設(shè)。上述工作力爭在2017年底完成，初步形成慈善組織管理的基本體制。

關(guān)于慈善信托備案的性質(zhì)，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長孟志強表示，經(jīng)過反復(fù)的研究，更傾向于認為慈善信托的備案是屬于形式性審查的備案性質(zhì)。慈善信托雖然是屬于公益信托，但是又區(qū)別于公益信托。公益信托按照《信托法》規(guī)定是許可制，而《慈善法》規(guī)定慈善信托是備案制。所以從立法本意上講，慈善信托應(yīng)當更加的傾向于民事主體之間的民事行為，主要取決于民事主體之間的雙方的意思表示，公權(quán)力不宜干涉更多，所以在制定過程中的首要原則是依法行政，對備案是一種形式審查。因此在備案實現(xiàn)上也做了明確規(guī)定，是當場備案。這樣既明確了規(guī)定，又方便慈善信托當事人做好慈善信托的工作。

此外，民政部社會工作司副司長黃勝偉表示民政部正在加快推進志愿服務(wù)立法步伐，將出臺《志愿者招募管理辦法》作為落實《慈善法》的相關(guān)配套規(guī)章，納入到今年的立法計劃。推動出臺《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的意見》對于志愿服務(wù)組織的發(fā)展、志愿者權(quán)益保障都提出了相應(yīng)的政策要求。同時，民政部開發(fā)建設(shè)的全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)也即將上線試運行，為志愿服務(wù)的記錄、志愿者的招募注冊提供互聯(lián)互通的技術(shù)平臺，以此來推動《慈善法》有關(guān)志愿服務(wù)記錄證明相關(guān)工作的落地實施。

會議由民政部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人王克強主持。

（報道 /夢梵）