湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)克難奮進(jìn) 逆勢(shì)而上

湖北是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品總量大、品種多，具有發(fā)展加工業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)。近些年來，湖北省委、省政府大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、突破性、跨越式發(fā)展。湖北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為全省規(guī)模最大、發(fā)展最快、就業(yè)最多、效益最好、農(nóng)民獲利最多的“五最”產(chǎn)業(yè)，有力地支撐了以新型工業(yè)化為引領(lǐng)的“四化同步”發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效做出了重要貢獻(xiàn)。主要做法概括起來有以下三個(gè)方面。

一、各級(jí)黨委政府高度重視，政策給力

湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)近幾年之所以能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展，關(guān)鍵是省委省政府和各級(jí)黨委政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、高位推進(jìn)，支持政策有力。

（一）出臺(tái)政策文件。2009年，湖北省委省政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程的意見》；2010年，省委辦公廳省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展的意見》；2013年，省政府又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展的意見》；連續(xù)多年的省委一號(hào)文件都要強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。各市州和部分縣（市、區(qū)）黨委政府也出臺(tái)了支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策文件，如荊州市政府制定了《關(guān)于打造農(nóng)產(chǎn)品加工千億產(chǎn)業(yè)的意見》，隨州市政府出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展倍增計(jì)劃》等。

（二）制定發(fā)展規(guī)劃。湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”和“十三五”規(guī)劃都將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入其中，統(tǒng)籌推進(jìn)。省農(nóng)業(yè)廳專門編制了“十三五”全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在“四大一快”（培植一批農(nóng)產(chǎn)品加工大龍頭、大縣市、大園區(qū)、大品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展）的基礎(chǔ)上，以“五大”發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，立足新常態(tài)，定位中高速和中高端，著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

（三）財(cái)政強(qiáng)力支持。從2010年開始，湖北省省級(jí)財(cái)政拿出調(diào)度資金，采取年初借、年底還、免利息方式支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，額度逐年提高，由10億元增加到55億元。全省市（州）、縣兩級(jí)財(cái)政也每年安排專項(xiàng)資金約2億元，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，如武漢市的2000萬元財(cái)政貼息資金和4000萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、荊州市的4000萬元財(cái)政周轉(zhuǎn)資金等。

二、有關(guān)各方通力合作，措施得力

全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，有關(guān)部門和單位按各自的職責(zé)，密切配合，上下齊手，合力推進(jìn)。

（一）壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品基地。截至2015年底，全省經(jīng)工商登記的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到60756家和20296個(gè)，承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1633萬畝、流轉(zhuǎn)率36.1%，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積908萬畝；龍頭企業(yè)自建核心基地面積達(dá)到210萬畝，養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到817萬頭、3.8億只。全省優(yōu)質(zhì)稻、雙低油菜、蔬菜、水果、茶葉、家禽和水產(chǎn)品等一村一品專業(yè)村達(dá)到1517個(gè)、占全省行政村總數(shù)的5.9%，專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個(gè)、占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的12.8%。農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；I(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有效地改變了千家萬戶分散生產(chǎn)帶來的品種混雜、品質(zhì)不一、質(zhì)量安全隱患多等難題，為農(nóng)產(chǎn)品加工提檔升級(jí)創(chuàng)造了條件。

（二）強(qiáng)化人才支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大。實(shí)施龍頭企業(yè)人才支撐計(jì)劃，4年輪訓(xùn)了240名具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的“掌門人”；利用新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)等，幫助企業(yè)培養(yǎng)員工6500人。依靠湖北科教大省的優(yōu)勢(shì)，開展“百名專家教授進(jìn)百企”活動(dòng)，組織數(shù)百家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，與大專院校和科研院所的專家進(jìn)行對(duì)接，推動(dòng)合作研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)加工技術(shù)與裝備水平不斷提升。從2015年開始，每年選擇10家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)試點(diǎn)，幫助企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，提升管理水平，創(chuàng)新管理理念。

（三）推動(dòng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)集群集聚。湖北省農(nóng)業(yè)廳設(shè)立3000萬元園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)，通過競(jìng)爭(zhēng)性分配，支持園區(qū)建設(shè)倉儲(chǔ)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、電商信息、研發(fā)與技術(shù)服務(wù)、以及廢污物處理等五大服務(wù)平臺(tái)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引龍頭企業(yè)向園區(qū)集聚，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。截至2015年底，全省加工產(chǎn)值30億元以上的園區(qū)達(dá)到53個(gè)，30個(gè)省級(jí)園區(qū)實(shí)際利用面積45萬畝，入園企業(yè)2073家，加工產(chǎn)值占全省農(nóng)產(chǎn)品加工值的46.4%。通過平臺(tái)建設(shè)和功能提升，實(shí)現(xiàn)了資源節(jié)約、要素集聚、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)城融合，促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（四）加強(qiáng)政銀擔(dān)險(xiǎn)企合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。近幾年來，為緩解企業(yè)融資難題，湖北省農(nóng)業(yè)廳與人行武漢分行共同推行主辦行制度，組織金融機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，初步建立起銀行、擔(dān)保和保險(xiǎn)共同支持加工業(yè)的機(jī)制。全省各地設(shè)立“信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金”，設(shè)計(jì)“信用貸、擔(dān)保貸、抵（質(zhì)）押貸、保險(xiǎn)貸、聯(lián)保貸”等金融產(chǎn)品，積極開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、應(yīng)收賬款、訂單、倉單、保單和商標(biāo)專利等質(zhì)押貸款試點(diǎn)，努力提高廠房設(shè)備抵押貸款率，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。2015年，853家省級(jí)龍頭企業(yè)的貸款仍保持在600億元以上，涉農(nóng)貸款余額的增幅高于全省貸款增幅0.5個(gè)百分點(diǎn)。

三、企業(yè)積極主動(dòng)作為，不懈努力

新常態(tài)下，面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)堅(jiān)定信心，固本強(qiáng)身，開拓進(jìn)取，在發(fā)展自己的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收和脫貧致富。

（一）轉(zhuǎn)變方式，苦練內(nèi)功。一是加大研發(fā)及投入。湖北省級(jí)龍頭企業(yè)中，有47家設(shè)立了院士工作站和博士后流動(dòng)工作站，有451家建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)（其中部省級(jí)研發(fā)中心和分中心33家）、占省級(jí)龍頭企業(yè)的52.9%，研發(fā)投入達(dá)到32.2億元、占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.16%，擁有各類專利3401件，獲得省級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)406件。二是積極開展聯(lián)合合作和兼并重組。2015年，有31家省級(jí)龍頭企業(yè)完成購并或相互參股，如人福醫(yī)藥收購廣源食品、正大集團(tuán)兼并同星農(nóng)業(yè)等。三是積極面向資本市場(chǎng)直接融資。2015年，全省有32家省級(jí)龍頭企業(yè)直接融資26.6億元，在新三板掛牌的加工企業(yè)累計(jì)17家，在四板掛牌的達(dá)到85家。

（二）著力精深加工，做大價(jià)值鏈。根據(jù)市場(chǎng)對(duì)精細(xì)化、個(gè)性化、差異化產(chǎn)品的需求，各企業(yè)積極開發(fā)米面制主食品和焙烤食品，推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)，提升“雙低”菜籽油的品質(zhì)，提高生豬、肉禽和牛羊的分割、冷凍和肉制品等加工能力，開展蛋品深加工和水果、茶葉、食用菌等綜合利用，發(fā)展魚糜制品和水產(chǎn)休閑食品，副產(chǎn)物和廢棄物的高值化利用也取得明顯成效。湖北三杰糧油公司的功能型面條、土老憨集團(tuán)的柑橘醋、柑橘醬油和魚調(diào)料醬、荊門環(huán)星油脂公司的秸稈塑木復(fù)合型材，暢銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；天星糧油公司精煉稻米油、提取硬脂酸和油酸等，使米糠增值10倍以上。

（三）加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。近些年來，湖北省“訂單農(nóng)業(yè)”、“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或生產(chǎn)要素入股等農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)模式不斷發(fā)展和創(chuàng)新。2015年，全省龍頭企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)約110萬人，其中貧困農(nóng)民9310人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶超過1000萬戶次，其中貧困戶7.1萬戶次，訂單面積470多萬公頃，通過工資性收入、土地流轉(zhuǎn)租金、優(yōu)價(jià)提供農(nóng)資、收購農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)服務(wù)等，全省農(nóng)民戶均增收3350元。

“十三五”期間，按照省委省政府統(tǒng)一部署，在農(nóng)業(yè)部的支持和指導(dǎo)下，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為引領(lǐng)，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全省加工業(yè)主營(yíng)收入年均增長(zhǎng)9%、加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到3 ： 1的目標(biāo)。