夏慶宇++陳參

一、“東北的經(jīng)濟(jì)一直落后”，這是一種錯(cuò)覺(jué)。從19世紀(jì)末到改革開(kāi)放初，東北的現(xiàn)代化水平是領(lǐng)先全國(guó)的

由于近些年來(lái)我國(guó)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速較低，因此有些人（甚至包括東北的一些人）形成了“東北一直落后”的印象，這種印象是根據(jù)近些年來(lái)的情況所得出的，從更長(zhǎng)的時(shí)段來(lái)看，這種印象并不符合歷史事實(shí)。從1897年中東鐵路（即滿(mǎn)洲里至綏芬河的干線(xiàn)及哈爾濱至大連的支線(xiàn)）的開(kāi)工建設(shè)直至改革開(kāi)放初期的80多年中，可以說(shuō)，東北的現(xiàn)代化水平全國(guó)領(lǐng)先。下面具體回顧有關(guān)情況。

不可否認(rèn)，在清末民初之際，西方殖民大國(guó)的科技水平、工業(yè)水平、現(xiàn)代化水平高于中國(guó)，因此中國(guó)與西方國(guó)家接觸得較多的地區(qū)的現(xiàn)代化程度就較高。與此相似，由于投資有利于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的活躍，因此到改革開(kāi)放之后，中國(guó)引進(jìn)外資力度比較大的地區(qū)，往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力較足。但是，這并不意味著西方國(guó)家在晚清和民國(guó)時(shí)期在中國(guó)的殖民活動(dòng)是符合道義的，也不意味著中國(guó)人應(yīng)當(dāng)把西方的一切看得比中國(guó)好，這僅僅意味著中國(guó)人需要承認(rèn)在有些時(shí)候外國(guó)的某些方面——如科技、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)——值得我們學(xué)習(xí)，按照平等互利原則加強(qiáng)對(duì)外交流和合作是有益的。

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，以俄國(guó)、日本為主的西方列強(qiáng)開(kāi)始在中國(guó)東北開(kāi)展殖民活動(dòng)，俄、日在晚清、民國(guó)時(shí)期均有將中國(guó)東北長(zhǎng)期作為本國(guó)的殖民地的想法，故而他們?cè)跂|北進(jìn)行了大量的投資，如修建鐵路、開(kāi)礦、建廠(chǎng)、進(jìn)行市政建設(shè)等。因此，甲午戰(zhàn)爭(zhēng)也標(biāo)志著中國(guó)東北的近代化、工業(yè)化進(jìn)程的開(kāi)始——盡管這種進(jìn)程帶有殖民色彩。例如在偽滿(mǎn)洲國(guó)時(shí)期，日本曾認(rèn)為其可以長(zhǎng)期統(tǒng)治中國(guó)東北，因此進(jìn)行了大量城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立了發(fā)電廠(chǎng)、鋼鐵廠(chǎng)、兵工廠(chǎng)等工業(yè)企業(yè)。

在上述背景下，如果將新中國(guó)成立前的東北與中國(guó)其它地區(qū)相比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)東北的城市的現(xiàn)代化程度要明顯高于其他地區(qū)（直到今天，東北的城市化程度相對(duì)全國(guó)平均水平來(lái)說(shuō)仍然較高），甚至工業(yè)化程度要超過(guò)上海。之所以這樣說(shuō)，其中的一個(gè)重要論據(jù)表現(xiàn)在：新中國(guó)成立前，東北擁有許多重工業(yè)、軍事工業(yè)、在當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)全國(guó)最為密集的鐵路網(wǎng)，而當(dāng)時(shí)中國(guó)人在東北之外的中國(guó)其它地區(qū)自主創(chuàng)辦的企業(yè)則以輕工業(yè)、民用工業(yè)為主。

新中國(guó)成立初期，由于東北擁有較高的現(xiàn)代化程度和適于開(kāi)展重工業(yè)的客觀基礎(chǔ)，而且東北靠近蘇聯(lián)，因此蘇聯(lián)援助中國(guó)的項(xiàng)目主要集中在了這一地區(qū)。隨著蘇聯(lián)援華大項(xiàng)目的落地，東北的城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化水平也進(jìn)一步提高。值得一提的是，東北不僅有豐富的鐵礦、煤礦、森林資源，而且在50年代末東北又發(fā)現(xiàn)了大慶油田、60年代發(fā)現(xiàn)了遼河油田，故而在天時(shí)、地利、人和的綜合作用之下，在新中國(guó)成立后，東北的現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高，此時(shí)東北同樣是領(lǐng)先全國(guó)的。

但是進(jìn)入20世紀(jì)60年代之后，中、蘇關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)，東北的地理位置容易遭到蘇聯(lián)的進(jìn)攻，因此國(guó)家對(duì)東北的工業(yè)的開(kāi)發(fā)力度下降，國(guó)家開(kāi)始重點(diǎn)進(jìn)行三線(xiàn)建設(shè)，在此階段東北作為老工業(yè)基地對(duì)其它地區(qū)的三線(xiàn)建設(shè)也提供了大量的人力、物力支援。盡管如此，直至改革開(kāi)放初期，東北的經(jīng)濟(jì)仍然保持著全國(guó)領(lǐng)先的水平。在改革開(kāi)放之初，全國(guó)各地的基礎(chǔ)設(shè)施、新興工業(yè)的建設(shè)加快，對(duì)東北出產(chǎn)的重工業(yè)產(chǎn)品的需求量增大，東北經(jīng)濟(jì)甚至出現(xiàn)了一度的過(guò)熱。

二、東北經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放后逐漸落后，這既有必然性，更有偶然性

但是，在東北的經(jīng)濟(jì)走在全國(guó)前列的同時(shí)也存在一些隱憂(yōu)。這些隱憂(yōu)在改革開(kāi)放進(jìn)程逐漸深化后導(dǎo)致東北經(jīng)濟(jì)遇到問(wèn)題。第一，東北的許多產(chǎn)業(yè)是因資源而興的，因此當(dāng)資源枯竭時(shí)有關(guān)地區(qū)就會(huì)遇到問(wèn)題。第二，東北的工業(yè)以重工業(yè)、軍事工業(yè)為主，在戰(zhàn)爭(zhēng)年月、在中國(guó)受到西方國(guó)家封鎖的時(shí)候，東北對(duì)于國(guó)家的重要性就顯得非常突出。但是當(dāng)世界處于和平時(shí)期、中國(guó)無(wú)戰(zhàn)事的時(shí)候，這些產(chǎn)業(yè)就顯得可有可無(wú)了。特別是東北的常規(guī)武器（如炮彈廠(chǎng)、火藥廠(chǎng)）并無(wú)市場(chǎng)，故許多這類(lèi)企業(yè)最終被下馬。第三，改革開(kāi)放后，中國(guó)可以購(gòu)買(mǎi)其它國(guó)家的重工業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品，不用必須繼續(xù)依靠中國(guó)自主生產(chǎn)的重工業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品。這樣一來(lái)，在中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策、中國(guó)可以與其它國(guó)家互通重工業(yè)產(chǎn)品的有無(wú)之后，東北在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要性顯著下降了。東北的一些企業(yè)原來(lái)的獨(dú)大地位也不復(fù)存在了。第四，在改革開(kāi)放前中國(guó)東北的工業(yè)基本上是從蘇聯(lián)引進(jìn)或自主開(kāi)發(fā)的工藝，因此這些工藝難免與西方國(guó)家開(kāi)發(fā)了較長(zhǎng)時(shí)間的工藝相比顯得粗放，故而在改革開(kāi)放后，中國(guó)企業(yè)更喜歡購(gòu)買(mǎi)西方的重工業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品。西方產(chǎn)品的進(jìn)入給東北地區(qū)的企業(yè)造成了沖擊。第五，改革開(kāi)放后，中國(guó)的其它地區(qū)引進(jìn)了許多國(guó)外技術(shù)，形成了可以替代東北地區(qū)企業(yè)的民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等，東北地區(qū)的企業(yè)失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第六，東北長(zhǎng)期形成了以國(guó)家計(jì)劃管理、國(guó)有企業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)模式，企業(yè)和個(gè)人的自主創(chuàng)業(yè)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。第七，東北的產(chǎn)業(yè)往往是中國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，這些有關(guān)國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)不允許外資進(jìn)入，因此在改革開(kāi)放后中國(guó)南方的經(jīng)濟(jì)特區(qū)大量吸引外資的時(shí)候，東北吸引外資較少，發(fā)展逐漸停滯不前。而且從歷史可以看出，東北地區(qū)吸引外資的優(yōu)勢(shì)在于吸引俄、日的投資，但在改革開(kāi)放之初中、蘇關(guān)系不佳，隨后蘇聯(lián)解體，俄羅斯自身經(jīng)濟(jì)乏力；而由于中、日兩國(guó)的歷史問(wèn)題，東北地區(qū)對(duì)日資存在一定抵觸情緒，故而東北地區(qū)較難發(fā)揮本身吸引外資的國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)。第八，在私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小企業(yè)與國(guó)有企業(yè)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的局面出現(xiàn)之后，國(guó)有企業(yè)不具備“船小好掉頭”、快速轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)；另外，國(guó)有企業(yè)一直承擔(dān)著大量的社會(huì)成本（必須要看到，這些社會(huì)成本有利于社會(huì)穩(wěn)定），許多企業(yè)虧損嚴(yán)重，因此有關(guān)政策一度允許國(guó)有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，東北的一大批國(guó)有企業(yè)最終關(guān)停。第九，在新中國(guó)成立初期，中央政府對(duì)東北地區(qū)較為重視，投入力度較大，一旦這種情況改變，東北地區(qū)很難立即適應(yīng)、立即做出調(diào)整。

總之，東北的經(jīng)濟(jì)并不必然走向沒(méi)落，近30年的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)都不利于以重工業(yè)企業(yè)為主的東北的發(fā)展。

三、東北重工業(yè)的困局提醒人們要關(guān)注中國(guó)重工業(yè)的未來(lái)

需要看到，東北的經(jīng)濟(jì)有自己的特點(diǎn)——以重工業(yè)、國(guó)有企業(yè)為主。這個(gè)特點(diǎn)也是改革開(kāi)放之前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，這種特點(diǎn)既有劣勢(shì)，也有自己的優(yōu)點(diǎn)。在國(guó)家遭到西方封鎖的時(shí)候，國(guó)家只有集中力量、采取國(guó)營(yíng)的模式才能建立起軍事工業(yè)、重工業(yè)。然而在最近半個(gè)世紀(jì)中，世界局勢(shì)總體和平，中國(guó)無(wú)戰(zhàn)事，因此中國(guó)在改革開(kāi)放后與世界經(jīng)濟(jì)形成了較深的對(duì)接，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱點(diǎn)由改革開(kāi)放前的軍事工業(yè)轉(zhuǎn)向民用工業(yè)，由重工業(yè)轉(zhuǎn)向輕工業(yè)，由內(nèi)陸工業(yè)轉(zhuǎn)向沿海工業(yè)，由強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主轉(zhuǎn)變?yōu)橥庀蛐徒?jīng)濟(jì)。在這種轉(zhuǎn)型過(guò)程中，原本沒(méi)有多少重工業(yè)、國(guó)有企業(yè)的地區(qū)反而有發(fā)展民用工業(yè)的優(yōu)勢(shì)。相反，東北不可能立即放棄自己的既有特點(diǎn)而迅速轉(zhuǎn)到另一種發(fā)展模式上去。而且人們需要反思，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是不是應(yīng)當(dāng)全部轉(zhuǎn)到后一種發(fā)展模式上去。

通過(guò)觀察東北經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的過(guò)程，人們應(yīng)該反思中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，即：在中國(guó)工業(yè)的重點(diǎn)由重工業(yè)轉(zhuǎn)向輕工業(yè)、由軍事工業(yè)轉(zhuǎn)向民用工業(yè)的這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)自己的一部分重工業(yè)受到了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的沖擊，一部分企業(yè)最終關(guān)停并轉(zhuǎn)，一些產(chǎn)業(yè)沒(méi)落了下去。但是，一旦國(guó)際形勢(shì)改變，一旦中國(guó)遭遇戰(zhàn)事，一旦中國(guó)遭到西方的封鎖，在中國(guó)的重工業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品已在較大程度上形成對(duì)外依賴(lài)的情況下，中國(guó)自己的重工業(yè)能不能足以維持中國(guó)的獨(dú)立自主？民用工業(yè)發(fā)展得再好，創(chuàng)造的產(chǎn)值再高，在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的時(shí)候是無(wú)法頂替軍事工業(yè)、重工業(yè)的。沿海地區(qū)發(fā)展得再好，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，這些地區(qū)幾十年的發(fā)展成果很容易付之一炬。

中國(guó)各地資源稟賦不同、經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)不同、人的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)行為的習(xí)慣不同，讓所有地區(qū)都學(xué)民營(yíng)企業(yè)、外向性企業(yè)發(fā)展得較好的地區(qū)是不現(xiàn)實(shí)的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)而言有自己的優(yōu)勢(shì)，而不是一無(wú)是處。目前中國(guó)東北的經(jīng)濟(jì)困境，并不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)的“遺毒”造成的，也不是東北人“笨、懶”的天性造成的，東北的經(jīng)濟(jì)有自己的特點(diǎn)，如果放棄這些特點(diǎn)而學(xué)習(xí)其它地區(qū)的特點(diǎn)，恐怕不僅學(xué)不來(lái)，而且必定是“東施效顰”、“邯鄲學(xué)步”，最終的結(jié)果會(huì)更難堪。東北經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)在當(dāng)前可能顯得不合時(shí)宜，但是在國(guó)際形勢(shì)變化、中國(guó)需要面對(duì)外來(lái)威脅的時(shí)候，這些特點(diǎn)有可能變成優(yōu)點(diǎn)。即使沒(méi)有戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅，中國(guó)的重工業(yè)也應(yīng)當(dāng)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，成為擁有世界一流的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。東北在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)困境中應(yīng)該做的不是放棄自己的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，而是堅(jiān)守這些特點(diǎn)。挺過(guò)去，未來(lái)就是一片藍(lán)天。

（作者單位：1.復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院； 2.北京大學(xué)）

責(zé)任編輯：張莉莉endprint