促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展的對策淺析

摘要：互聯(lián)網(wǎng)在快速發(fā)展的同時，存在網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、網(wǎng)速較慢資費較高、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等問題。促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，一是加大投資力度，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，二是推動技術(shù)創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)提速降費，三是實施綜合治理，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng) 覆蓋率 提速降費 信息安全

一、引言

近十年來，我國網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，已成為名符其實的互聯(lián)網(wǎng)大國。與此同時，城鄉(xiāng)之間網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡、網(wǎng)速較慢資費較高、網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題日益顯現(xiàn)，引起了各方面的廣泛關(guān)注。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)均衡發(fā)展、提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，成為今后一段時間我國互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展必須面對的挑戰(zhàn)。

二、我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨的主要問題

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)快速增長，聯(lián)網(wǎng)覆蓋區(qū)域更加廣泛，互聯(lián)網(wǎng)從質(zhì)到量實現(xiàn)了雙雙飛躍。良好的用戶體驗在形成了數(shù)量龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶群的同時，對促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展也起到了不可替代的作用。然而與此同時，我國互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)和運行過程中也存在著一些不可回避的問題亟待解決。

（一）互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率偏低

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶持續(xù)快速增長，但總體來看，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍還不夠大，人群覆蓋率還不高。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心報告顯示，截止到2012年6月底，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)量達(dá)到5.38億，已經(jīng)占據(jù)世界的第一位，比美國互聯(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)量多一倍的。但從互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率指標(biāo)來看，我國的只有36.3%，約為美國的一般，和英、法、日、韓等世界其他發(fā)達(dá)國家相比也存在明顯的差距。從我國內(nèi)部來看，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率也存在較大差距，城鎮(zhèn)覆蓋率高，鄉(xiāng)村覆蓋率偏低已經(jīng)成為一個公認(rèn)的亟需改善的事實。

（二）資費高速度慢性價比低

我國上網(wǎng)資費的高低一直存在爭議，但通過與世界平均水平相比可以得出結(jié)論。據(jù)世界銀行發(fā)布的有關(guān)報告，2007年發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)用戶平均資費支出占其收入的比例不超過1%，而相同時期我國用戶支出占比則超過了收入的10%，換句話說，我國互聯(lián)網(wǎng)資費水平已經(jīng)是發(fā)達(dá)國家的10倍，這一數(shù)據(jù)大大超過了世界平均水平。一方面是上網(wǎng)資費高，另一方面是上網(wǎng)速度比較慢。據(jù)2008年英國牛津大學(xué)研究小組的分析，我國的上網(wǎng)速度在42個樣本國家中排在倒數(shù)第二。國家信息中心信息化研究部的研究結(jié)果也得出我國我國互聯(lián)網(wǎng)存在“速率低”的結(jié)論，并且認(rèn)為我國寬帶運行速度尚未達(dá)到額定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）個人信息的遭到嚴(yán)重泄露

近年來，個人信息通過網(wǎng)絡(luò)外泄的事件頻頻發(fā)生并呈現(xiàn)迅猛的增長趨勢，據(jù)工信部2011年統(tǒng)計，約30%的被調(diào)查者認(rèn)為其個人信息遭到泄露的。犯罪分子利用非法獲取的個人信息實施詐騙，給整個社會帶來了難以估量的損失，引起了社會各界的普遍關(guān)注。個人信息泄密的渠道，一是部分網(wǎng)絡(luò)黑客惡意盜取用戶個人信息用以牟利，二是部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工有意透露用戶信息牟取利益，三是部分用戶信息安全意識薄弱泄露個人信息。大量的個人信息泄露嚴(yán)重威脅到用戶的財產(chǎn)安全和個人名譽，會對互聯(lián)網(wǎng)用戶造成巨大的潛在危害。

（四）信息騷擾和網(wǎng)絡(luò)安全問題突出

垃圾信息的騷擾、計算機病毒的侵害、網(wǎng)絡(luò)陷阱的欺騙垃圾信息

一是垃圾信息的廣泛侵?jǐn)_。由于制度不完善和監(jiān)管力度不到位，無論電腦還是手機，一旦打開各種垃圾郵件、垃圾廣告、推銷短信、色情音頻等低俗網(wǎng)絡(luò)信息就會進(jìn)入人們的視野，引起用戶的不良體驗和嚴(yán)重反感。雖經(jīng)屢次打擊和整治，其猖撅勢頭依然強勁。二是計算機病毒的泛濫。當(dāng)前，存在于互聯(lián)網(wǎng)上的病毒種類繁多且不斷翻新難以根除，嚴(yán)重威脅終端用戶的正常工作，一旦感染病毒處理不善有可能造成無法挽回的損失。三是網(wǎng)絡(luò)陷阱。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛而深入推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)實的社會經(jīng)濟生活聯(lián)系愈加緊密，與此同時網(wǎng)絡(luò)上的各種詐騙平臺也應(yīng)用而生。一些犯罪分子在網(wǎng)絡(luò)金融、網(wǎng)絡(luò)招聘、網(wǎng)絡(luò)交友、網(wǎng)絡(luò)購物等平臺上構(gòu)筑各種陷阱，發(fā)布多種多樣的詐騙信息騙取用戶的錢財，造成了嚴(yán)重的后果。

三、促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的建議

（一）加大投資力度，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平

當(dāng)前，我國正在大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”事業(yè)的發(fā)展，而互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率對“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進(jìn)具有重要而直接的影響。提高互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率，必須著力加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要圍繞實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，不斷擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提髙網(wǎng)絡(luò)運行性能，全面提升支撐經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)社會民生的能力。要推動完善電信普遍服務(wù)補償機制等扶持政策，支持鼓勵民資進(jìn)人電信業(yè)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)加大投人，抓住“寬帶中國”專項行動，以加快4G建設(shè)為依托，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，以農(nóng)村為重點，加快實施農(nóng)村通信村村通工程。

（二）推動技術(shù)創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)提

速降費

互聯(lián)網(wǎng)運行速度是決定用戶體驗優(yōu)劣，從而決定使用人數(shù)和使用量的決定性因素之一?；ヂ?lián)網(wǎng)的生命力在于創(chuàng)新，要提高互聯(lián)網(wǎng)的運行速度，必須依靠科技創(chuàng)新。當(dāng)前的要務(wù)之一就是要加快新一代信息通信技術(shù)的開發(fā)和推廣應(yīng)用，深人實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)勢資源的整合利用，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)運行速度。運行資費是決定用戶數(shù)量的另一個重要因素。當(dāng)前，我國大部分居民收入不高，對互聯(lián)網(wǎng)資費的敏感度較高，只有不斷降低資費標(biāo)準(zhǔn)，才能吸引越來越多的居民加人到網(wǎng)絡(luò)世界中來。

（三）實施綜合治理，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全

加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全工作，杜絕各類不良網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象的發(fā)生，是全社會共同關(guān)心的焦點。一是要充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)與信息安全日益嚴(yán)峻的形勢，樹立大局意識，強化責(zé)任意識，增強憂患意識。二是要以先進(jìn)技術(shù)為依托，切實提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力建設(shè)，盡快健全和完善信息安全保障體系。三是堅持綜合施策和統(tǒng)籌考慮，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，敦促企業(yè)提高網(wǎng)絡(luò)安全意識，強化安全監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綜合治理。

四是加強安全教育，提高用戶防范意識。大量事實說明，一些用戶缺乏安全防范意識，也是造成犯罪分子有機可乘的重要因素。因此，在當(dāng)前信息安全形勢嚴(yán)峻的形勢下，提高互聯(lián)網(wǎng)用戶的專業(yè)素質(zhì)和防范意識，培養(yǎng)用戶識別信息真?zhèn)文芰Γ呀?jīng)成為目前提高網(wǎng)絡(luò)安全水平的應(yīng)有之舉。

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（嘎松1993年生，西藏昌都人，青海民族大學(xué)）