馬品一

（中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河北有限公司財(cái)務(wù)核算中心，河北石家莊050021）

關(guān)于電信企業(yè)營(yíng)收業(yè)務(wù)稽核集中化管理的思考

馬品一

（中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河北有限公司財(cái)務(wù)核算中心，河北石家莊050021）

目前通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，資費(fèi)下調(diào)使利潤(rùn)空間縮小，現(xiàn)行的營(yíng)收業(yè)務(wù)管理模式無(wú)法滿足電信企業(yè)“管理集中化、運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、組織扁平化、機(jī)制市場(chǎng)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求，集中化的營(yíng)收業(yè)務(wù)稽核模式呼之欲出。針對(duì)當(dāng)前電信企業(yè)分散式營(yíng)收業(yè)務(wù)稽核模式存在的問(wèn)題，可采用營(yíng)收業(yè)務(wù)稽核集中化管理方法，并從組織架構(gòu)調(diào)整、無(wú)紙化業(yè)務(wù)受理、稽核范圍、稽核流程、系統(tǒng)支撐等方面加強(qiáng)管理。

電信企業(yè)；營(yíng)收業(yè)務(wù)稽核；集中化管理；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；無(wú)紙化營(yíng)業(yè)；稽核工作電子化

從縱向管理線條看，電信企業(yè)大多執(zhí)行“營(yíng)業(yè)廳—縣（區(qū)）—市—省”的自下而上的四級(jí)營(yíng)收業(yè)務(wù)稽核（以下簡(jiǎn)稱“稽核”）體系；從橫向管理線條看，電信企業(yè)會(huì)根據(jù)業(yè)務(wù)歸屬，分專業(yè)線條實(shí)行職責(zé)分離的稽核管理矩陣，整個(gè)企業(yè)的稽核工作分為業(yè)務(wù)稽核（分為大眾市場(chǎng)業(yè)務(wù)、集團(tuán)客戶業(yè)務(wù)）、營(yíng)收資金稽核、計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)稽核三個(gè)維度，各部門根據(jù)職責(zé)分工分別編制稽核規(guī)則、出臺(tái)稽核管理辦法。隨著電信企業(yè)的發(fā)展壯大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，這種分散式的稽核管理模式越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)電信企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，凸顯出一系列問(wèn)題。筆者提出一種基于無(wú)紙化營(yíng)業(yè)和系統(tǒng)融合的營(yíng)收業(yè)務(wù)稽核集中化管理方案，旨在解決電信企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程中營(yíng)收業(yè)務(wù)稽核工作存在的諸多問(wèn)題，提升電信企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及內(nèi)部管理水平。

一、營(yíng)收業(yè)務(wù)稽核集中化管理的必要性

1.隨著稽核工作的日益深入，電信企業(yè)提出以管理地圖模式實(shí)時(shí)掌控各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資金稽核情況（如過(guò)夜資金額度管控、稽核工作及時(shí)率、資金歸集率等）的管理要求，這就需要稽核工作時(shí)效性、準(zhǔn)確性更高、管理顆粒度更細(xì)，稽核人員素質(zhì)更佳，而實(shí)際從事稽核工作的人員，尤其是基層稽核工作人員大多由營(yíng)業(yè)員、辦事員兼職擔(dān)任，有限的人力資源對(duì)精細(xì)化管理提升形成掣肘，人員短缺問(wèn)題成為制約稽核工作開(kāi)展的關(guān)鍵因素。

2.現(xiàn)存的四級(jí)稽核體系，管理層級(jí)多、耗時(shí)長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，任何一個(gè)流程環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能對(duì)營(yíng)收資金安全產(chǎn)生影響。在資金管控要求愈加嚴(yán)格的大環(huán)境下，稽核體系扁平化管理需求尤顯迫切。

3.在現(xiàn)有的稽核體系下，由于管理歸口不清晰，營(yíng)業(yè)廳、區(qū)縣公司等基層稽核單位，常面臨對(duì)同一工作事項(xiàng)存在不同管理要求、難以執(zhí)行的問(wèn)題。部分管理要求有沖突的工作還可能涉及內(nèi)控制度建設(shè)，存在較大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。比如對(duì)營(yíng)業(yè)廳過(guò)夜資金的管理，財(cái)務(wù)部通常要求各營(yíng)業(yè)員營(yíng)業(yè)終了后將尾款全額交至營(yíng)業(yè)廳稽核員統(tǒng)一存放保管或上繳，而綜合部出于分散過(guò)夜資金被盜風(fēng)險(xiǎn)的目的，要求各營(yíng)業(yè)員將過(guò)夜資金存入各自臺(tái)席保險(xiǎn)柜保管，造成營(yíng)業(yè)廳過(guò)夜資金保管工作要求標(biāo)準(zhǔn)不一，難以落地執(zhí)行。

4.業(yè)務(wù)稽核的工作質(zhì)量是營(yíng)收資金安全及時(shí)收進(jìn)的前提和保障?，F(xiàn)行的稽核體系相對(duì)獨(dú)立，業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部門、計(jì)費(fèi)部門分別建設(shè)稽核系統(tǒng)，分別出具稽核通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等文件，未建立全流程管控的閉環(huán)式支撐系統(tǒng)及風(fēng)險(xiǎn)提示與通報(bào)機(jī)制。業(yè)務(wù)稽核側(cè)重于業(yè)務(wù)辦理合規(guī)性的檢查，而忽略對(duì)應(yīng)收?qǐng)?bào)表數(shù)據(jù)的監(jiān)控與稽核。營(yíng)收稽核人員雖然關(guān)注報(bào)表數(shù)據(jù)，但由于無(wú)法及時(shí)掌控業(yè)務(wù)發(fā)展情況，且處于工作流的最末端，只能事后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于一些隱蔽性高的問(wèn)題，營(yíng)收稽核難以發(fā)現(xiàn)，形成營(yíng)收資金安全隱患。

5.為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電信企業(yè)的電商運(yùn)營(yíng)模式如火如荼開(kāi)展，但稽核模式并未進(jìn)行根本性的改變，無(wú)法適應(yīng)電商模式下對(duì)稽核工作的要求。業(yè)務(wù)的發(fā)展迫切需要稽核工作做出變革，將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與電商模式進(jìn)行區(qū)分，以更好地支撐業(yè)務(wù)的發(fā)展。

二、營(yíng)收業(yè)務(wù)稽核集中化管理的實(shí)施方案

實(shí)現(xiàn)營(yíng)收業(yè)務(wù)稽核集中化管理需建立扁平化的工作流程、自動(dòng)化的稽核手段、重點(diǎn)突出的稽核模式以及予日?；私Y(jié)果與效益分析于一體的稽核成果產(chǎn)出機(jī)制，多方面統(tǒng)籌考慮、跨部門協(xié)同合作，具體實(shí)施方案如下。

（一）調(diào)整組織架構(gòu)，成立專門的稽核機(jī)構(gòu)

電信企業(yè)將現(xiàn)行的業(yè)務(wù)稽核班組、資金稽核班組、計(jì)費(fèi)數(shù)據(jù)稽核班組進(jìn)行整合，成立獨(dú)立的稽核中心，負(fù)責(zé)企業(yè)全量的稽核工作?；酥行母鶕?jù)資金歸集渠道進(jìn)行編組，下設(shè)自有渠道組、社會(huì)渠道組、電子渠道組、集團(tuán)客戶組開(kāi)展工作，稽核中心人員通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘方式從原有稽核隊(duì)伍中選拔聘用?；酥行膱?zhí)行各專業(yè)部門制定的稽核規(guī)則，獨(dú)立、客觀地開(kāi)展日?；斯ぷ?。

（二）大力推廣無(wú)紙化營(yíng)業(yè)模式

無(wú)紙化營(yíng)業(yè)是指在盡量不改變客戶的業(yè)務(wù)辦理習(xí)慣及一線操作流程的基礎(chǔ)上，將原來(lái)簽訂紙質(zhì)協(xié)議、客戶簽字、復(fù)印證件環(huán)節(jié)改為簽訂電子協(xié)議、電子簽名、采集電子證件信息的方式，減少紙張使用并實(shí)現(xiàn)全程電子化檔案管理的營(yíng)業(yè)受理方式（見(jiàn)圖1和圖2）。

圖2　無(wú)紙化營(yíng)業(yè)受理流程

電信企業(yè)需對(duì)所有前臺(tái)受理業(yè)務(wù)進(jìn)行全量梳理，按渠道區(qū)分憑證件辦理及憑密碼辦理兩種類型，分別制定無(wú)紙化受理流程。具體業(yè)務(wù)受理流程見(jiàn)表1。

表1　前臺(tái)業(yè)務(wù)受理流程對(duì)比

無(wú)紙化營(yíng)業(yè)模式下，對(duì)自有渠道應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量配置無(wú)紙化設(shè)備，用于支撐證件信息采集、電子簽名、影像拍攝，設(shè)備配置組合可分為電子手寫屏+綜合證件采集器、電子手寫屏+現(xiàn)有二代身份證讀卡器兩種方式，高拍儀可按廳配備（見(jiàn)表2）。代理渠道可根據(jù)業(yè)務(wù)需要比照自辦渠道配置相應(yīng)的無(wú)紙化設(shè)備。無(wú)紙化設(shè)備配置應(yīng)采取“先自辦渠道后代理渠道”的方式推廣，避免一次性成本投入過(guò)高，對(duì)于有意向采用無(wú)紙化營(yíng)業(yè)方式的社會(huì)渠道可引導(dǎo)其自籌資金購(gòu)買無(wú)紙化設(shè)備，或者通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)酬金的方式解決設(shè)備采購(gòu)事宜。無(wú)紙化營(yíng)業(yè)應(yīng)關(guān)注投入產(chǎn)出比。

表2　無(wú)紙化設(shè)備清單及功能介紹

在業(yè)務(wù)受理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化的基礎(chǔ)上，電信企業(yè)可進(jìn)一步考慮推廣營(yíng)業(yè)廳層面營(yíng)收資金日常管理的無(wú)紙化辦公模式。對(duì)于營(yíng)業(yè)廳現(xiàn)金收繳環(huán)節(jié)，可利用手寫屏在營(yíng)業(yè)受理系統(tǒng)中完成當(dāng)日款項(xiàng)交接確認(rèn)環(huán)節(jié)的無(wú)紙化操作。對(duì)于營(yíng)業(yè)廳現(xiàn)金接包環(huán)節(jié)，可利用二代身份證識(shí)別儀實(shí)現(xiàn)對(duì)銀行上門收款人員身份驗(yàn)證環(huán)節(jié)的無(wú)紙化操作。營(yíng)業(yè)廳留存的現(xiàn)金繳款單、支票票根、銀行回單、POS小票等視同現(xiàn)金管理的原始單據(jù)可通過(guò)高拍儀采集電子影像，實(shí)現(xiàn)資金稽核單據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的無(wú)紙化操作。

（三）以風(fēng)險(xiǎn)防控及顆粒歸倉(cāng)為依歸，突出稽核重點(diǎn)，抓大放小

稽核中心應(yīng)將工作重心放在業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)融合的交接點(diǎn)上，對(duì)現(xiàn)行稽核工作涉及的所有業(yè)務(wù)類型進(jìn)行全量梳理，以營(yíng)收?qǐng)?bào)表為基礎(chǔ)，明確涉財(cái)業(yè)務(wù)類型，制定涉財(cái)業(yè)務(wù)自上線至下線的全生命周期稽核規(guī)則（見(jiàn)圖3）。

圖3　稽核中心工作內(nèi)容分布

對(duì)于專業(yè)性稽核內(nèi)容（如業(yè)務(wù)辦理合規(guī)性、報(bào)表數(shù)據(jù)分項(xiàng)與匯總是否相等），應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)識(shí)別，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)選定稽核模式、抽查比例、考核方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)性稽核工作的批量處理作業(yè)（見(jiàn)表3）。

表3　稽核風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別矩陣

（四）優(yōu)化稽核工作模式，建立閉環(huán)式稽核工作流程

1.多措并舉、各司其職，切實(shí)做好稽核事前控制。一是稽核中心人員應(yīng)積極嵌入業(yè)務(wù)前端，參與營(yíng)銷方案制定，同業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部明確稽核規(guī)則、配置要求、報(bào)表歸集方式等關(guān)鍵稽核事項(xiàng)。二是稽核人員或業(yè)務(wù)人員根據(jù)議定的關(guān)鍵稽核事項(xiàng)提交/審閱計(jì)費(fèi)系統(tǒng)/稽核系統(tǒng)開(kāi)發(fā)改造需求，計(jì)費(fèi)部門、稽核系統(tǒng)支撐單位開(kāi)展系統(tǒng)開(kāi)發(fā)改造，業(yè)務(wù)部門在業(yè)務(wù)上線前在相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行全流程測(cè)試（含業(yè)務(wù)規(guī)則配置及受理測(cè)試、財(cái)務(wù)報(bào)表歸集測(cè)試、稽核規(guī)則配置）。三是梳理稽核高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)類型，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施在線授權(quán)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別設(shè)置在線授權(quán)類型（如業(yè)務(wù)辦理現(xiàn)場(chǎng)授權(quán)、上級(jí)稽核遠(yuǎn)程授權(quán)等），實(shí)現(xiàn)稽核環(huán)節(jié)前移。

2.借助一級(jí)稽核模式，做好稽核工作事中控制。無(wú)紙化營(yíng)業(yè)模式推廣后，電子化業(yè)務(wù)單據(jù)的生成為稽核集中化創(chuàng)造了條件，利用無(wú)紙化優(yōu)勢(shì)，電信企業(yè)可搭建基于無(wú)紙化營(yíng)業(yè)的一級(jí)稽核系統(tǒng)。一級(jí)稽核系統(tǒng)的工作原理是根據(jù)業(yè)務(wù)受理類型，配置不同的稽核規(guī)則并進(jìn)行系統(tǒng)固化。營(yíng)業(yè)員辦理業(yè)務(wù)后，系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)的稽核規(guī)則對(duì)電子化業(yè)務(wù)單據(jù)進(jìn)行稽核判斷，對(duì)于判斷無(wú)誤的業(yè)務(wù)將按比例推送至市一級(jí)稽核人員抽查復(fù)核。對(duì)于系統(tǒng)自動(dòng)判斷存在差錯(cuò)的業(yè)務(wù)，系統(tǒng)推送至業(yè)務(wù)辦理人，由業(yè)務(wù)辦理人員整改后，人工提交至市一級(jí)稽核人員全量復(fù)核。一級(jí)稽核系統(tǒng)將業(yè)務(wù)辦理與稽核有效結(jié)合，在業(yè)務(wù)辦理的同時(shí)即對(duì)業(yè)務(wù)合規(guī)性進(jìn)行審核，實(shí)現(xiàn)了部分稽核工作由事后向事中的前移，提升了稽核工作的效率及及時(shí)性。

此外，電信企業(yè)應(yīng)建立稽核指標(biāo)通報(bào)體系及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)布機(jī)制，對(duì)稽核數(shù)據(jù)開(kāi)展實(shí)時(shí)分層級(jí)的分析、監(jiān)控，搭建跨部門虛擬團(tuán)隊(duì)式的溝通反饋機(jī)制，推動(dòng)業(yè)務(wù)部門、財(cái)務(wù)部、支撐部門共同對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)施整改及風(fēng)險(xiǎn)防范。

3.人工復(fù)核、定期總結(jié)，完善稽核事后控制流程。一級(jí)稽核人員對(duì)系統(tǒng)自核通過(guò)的業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查或?qū)ψ院耸〉恼那闆r進(jìn)行人工復(fù)核，能夠?qū)⒒巳藛T從原有“事無(wú)巨細(xì)，眉毛胡子一把抓”的復(fù)核工作中解放出來(lái)，突出稽核復(fù)核工作的重點(diǎn)，使復(fù)核工作更具實(shí)際意義。此外，稽核中心人員應(yīng)定期對(duì)上線業(yè)務(wù)的稽核規(guī)則進(jìn)行總結(jié)歸納，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的稽核規(guī)則進(jìn)行增刪調(diào)整。根據(jù)業(yè)務(wù)類型、歸口部門、報(bào)表邏輯等維度，分類設(shè)定稽核規(guī)則模板，避免稽核工作的一事一議及因稽核規(guī)則過(guò)多、規(guī)則過(guò)于繁瑣而牽扯稽核人員過(guò)多精力。

（五）組建以生產(chǎn)系統(tǒng)為核心的稽核工作電子化平臺(tái)

對(duì)于已經(jīng)獨(dú)立于生產(chǎn)系統(tǒng)，單獨(dú)建設(shè)業(yè)務(wù)稽核系統(tǒng)或營(yíng)收資金稽核系統(tǒng)的電信企業(yè)，應(yīng)打破系統(tǒng)壁壘，建立業(yè)務(wù)稽核系統(tǒng)—計(jì)費(fèi)生成系統(tǒng)—營(yíng)收資金系統(tǒng)間接口，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)交互。同時(shí)應(yīng)兼顧考慮營(yíng)業(yè)員層級(jí)單點(diǎn)登錄的便捷性，避免營(yíng)業(yè)員在多系統(tǒng)間切換工號(hào)。系統(tǒng)交互流程見(jiàn)圖4。對(duì)于尚無(wú)建立稽核系統(tǒng)或在生產(chǎn)系統(tǒng)中內(nèi)嵌稽核模塊的電信企業(yè)，應(yīng)以生產(chǎn)系統(tǒng)為核心，優(yōu)化、完善稽核功能，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理與稽核流程的銜接。

稽核系統(tǒng)除基礎(chǔ)的稽核工作模塊外，應(yīng)建立如下功能模塊。一是區(qū)分業(yè)務(wù)類型建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與規(guī)則配置模塊，例如根據(jù)業(yè)務(wù)量、營(yíng)收資金量等維度建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別功能，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別執(zhí)行不同的稽核規(guī)則。業(yè)務(wù)配置及稽核規(guī)則應(yīng)全部在系統(tǒng)中進(jìn)行固化，稽核中心應(yīng)建立健全專人責(zé)任制的規(guī)則維護(hù)及更新制度，規(guī)則一旦設(shè)定，無(wú)特殊情況不得隨意更改。二是在線授權(quán)功能模塊。此模塊應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，實(shí)施分層級(jí)管理，采用現(xiàn)場(chǎng)授權(quán)與遠(yuǎn)程授權(quán)相結(jié)合的方式開(kāi)展，同時(shí)需要充分考慮授權(quán)業(yè)務(wù)的響應(yīng)及時(shí)性，避免影響客戶感知。三是稽核報(bào)表及分析模塊，此模塊可包括稽核差異統(tǒng)計(jì)、稽核差錯(cuò)統(tǒng)計(jì)、稽核風(fēng)險(xiǎn)提示、稽核時(shí)限統(tǒng)計(jì)、新業(yè)務(wù)效益分析等報(bào)表，用于支撐稽核中心日常工作的開(kāi)展（見(jiàn)圖5）。

圖4　系統(tǒng)交互流程

圖5　稽核系統(tǒng)功能配置

電信企業(yè)通過(guò)自動(dòng)化的稽核手段，建立起全省乃至全集團(tuán)統(tǒng)一的稽核規(guī)則，將稽核規(guī)則固化于統(tǒng)一的操作平臺(tái)上，在高效率完成日?；斯ぷ鞯那疤嵯?，實(shí)現(xiàn)稽核結(jié)果與營(yíng)銷活動(dòng)效益評(píng)價(jià)等分析的完整輸出，從而實(shí)現(xiàn)稽核工作價(jià)值的提升。

［1］李紅宏.通信行業(yè)營(yíng)收資金稽核管理［J］.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015，（1）.

［2］范蔚文，張清.營(yíng)業(yè)資金稽核的信息化應(yīng)用［J］.中國(guó)管理信息化，2009，（3）.

［3］樓斌，張羽.通信企業(yè)基于全業(yè)務(wù)流程貫通的營(yíng)收資金風(fēng)險(xiǎn)管控體系［J］.山東通信技術(shù)，2014，（3）：3-6.

責(zé)任編輯、校對(duì)：張?jiān)鰪?qiáng)

Reflection on Centralized M anagement of Revenue Business Audit in Telecomm unication Enterprises

Ma Pinyi
（Financial Accounting Center，Hebei Co.，Ltd of China Mobile Communications，Shijiazhuang 050021，China）

With fierce competition of the communication market，cut in tariffs leads to shrinking profit margins.And the current revenue management mode cannot meet the needs of strategic transformation to centralized management，professionalized operation，horizontal organization，mechanism marketization and process standardization.This paper shows that it is high time to carry out the mode of centralized revenue business audit.Aiming at the existing problem，it also puts forward centralized management for business revenue audit and makes a further management from the aspects of organizational structure adjustment，paperless business acceptance，audit scope，audit process and system support.

telecommunication enterprise，revenue business audit，centralized management，marketing competitiveness，paperless business，electronic audit

F626

A

1673－1573（2016）03－0078-04

2016-03-24

馬品一（1982-），女，河北石家莊人，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)河北有限公司財(cái)務(wù)核算中心會(huì)計(jì)師，研究方向?yàn)榻鹑趯W(xué)。