村（社區(qū)）“兩學一做”學習教育精準施策

萬容

黨員是黨肌體的細胞和黨活動的主體。黨員合格，黨的組織才會堅強有力。開展“兩學一做”學習教育，就是要推動黨內(nèi)學習教育從“關鍵少數(shù)”向普通黨員拓展，推動全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。村（社區(qū)）黨組織和黨員隊伍建設點多、面廣、量大、線長，開展“兩學一做”學習教育，必須立足實際，從黨員思想動態(tài)、工作特點、生活方式、文化層次等出發(fā)，號準脈搏、精準施策，確保每個黨員都受教育、有提高。

堅持有的放矢，解決“老齡黨員學習教育”問題。從璧山區(qū)調(diào)研情況看，60歲以上黨員約占村（社區(qū)）黨員的50%以上。這部分黨員接受新事物相對較慢，且大多年老體弱、行動不便，是全覆蓋開展學習教育的難點。要堅持“三個到位”，引領推動老黨員主動參學，確?！耙粋€不落下”。一是聯(lián)系幫學到位。對身體條件較好的老齡黨員，鼓勵其參加所在支部的集中學習；對體弱多病、行動不便的老齡黨員，以村（社區(qū)）為單位，建立老中青聯(lián)系負責制，每名中青年黨員特別是村（社區(qū)）“兩委”黨員干部，以“一幫一”“一帶多”的方式主動送學上門。二是協(xié)調(diào)服務到位。充分發(fā)揮離任“兩委”老齡黨員干部的“中轉站”作用，鼓勵其帶頭為老齡黨員上黨課，適時通報支部決定、村（社區(qū)）重要工作進展等，定期收集整理老齡黨員意見和建議，并及時反饋村（社區(qū)）“兩委”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。三是平臺搭建到位。充分發(fā)揮黨員活動中心作用，加大資金扶持力度，結合重大節(jié)日、重要節(jié)點開展形式多樣、富有意義的組織活動，動員組織老齡黨員充分參與。同時，大力引導老齡黨員參與公益事業(yè)、監(jiān)督指導政府工作，使其成為社會和諧穩(wěn)定的“穩(wěn)壓器”、“減震器”。

堅持化繁為簡，解決“低文化程度黨員學習教育”問題。與機關事業(yè)單位、國企、學校、非公經(jīng)濟和社會組織等領域相比，部分村（社區(qū)）黨員存在文化程度相對偏低、理論學習能力相對偏弱的短板。要注重“三個轉變”，確保學習教育精準化。一是把“高遠深”轉變?yōu)椤敖拥貧狻?。大力宣傳本地?yōu)秀黨員的先進事跡，用身邊人身邊事凝心聚力；匯編近年來村（社區(qū)）黨員干部違法違紀典型案例，用反面案例厘清“底線”、“紅線”。二是把“看不懂”轉變?yōu)椤翱吹枚?。在鼓勵讀原文原著的基礎上，將學習重點以及學習教育相關要求、安排部署、進展情況等編撰成具有地域方言特色的微信短信，轉換成淺顯易懂的圖片圖例，向村（社區(qū)）黨員定期推送。三是把“聽不懂”轉變?yōu)椤奥牭枚?。統(tǒng)籌鎮(zhèn)街（部門）、村（社區(qū)）書記講黨課資源，通過12371網(wǎng)站、遠程教育等平臺公開“曬課”，選出那些講真話、講實話、講白話的好黨課，向村（社區(qū)）黨員推介，促其愿意聽、聽得進。

堅持務實創(chuàng)新，解決“流動黨員學習教育”問題。針對流動黨員底數(shù)摸清難、活動開展難、管理對接難等實際，要創(chuàng)新思路、優(yōu)化方式，推動學習教育的各項要求落地見效，讓流動黨員“離鄉(xiāng)離土不離組織”。一是完善信息臺賬。以黨員組織關系集中排查為契機，“拉網(wǎng)式”走訪街坊鄰居，詢問親朋好友，摸清流動黨員底數(shù)，詳細掌握外出地點、工作現(xiàn)狀和聯(lián)系方式，建立完善流動黨員“兩學一做”學習教育信息管理臺賬。二是倡導“異地課堂”。鼓勵流動黨員到當?shù)攸h組織報到，積極參加當?shù)攸h組織“兩學一做”學習教育，并定期將加蓋當?shù)攸h組織公章的學習教育情況書面報告報送原黨組織，為年終黨員民主評議提供重要參考。三是舉辦“返鄉(xiāng)課堂”。利用中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)假日，以支部為單位，組織返鄉(xiāng)流動黨員開展集中學習教育，鼓勵優(yōu)秀流動黨員講黨課，分享在外工作經(jīng)驗、技術和市場信息。四是推行“空中課堂”。要求流動黨員關注“學習小組”、“重慶黨員教育”等微信公眾號，確保個人自學有途徑。組織部門要積極推進“兩學一做”學習教育微信公眾號、微博、網(wǎng)頁專欄等建設，打造“虛擬支部”，確保集中學習有平臺。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決“學習教育資源匱乏”問題。近年來，各地黨委高度重視村（社區(qū)）黨員學習教育資源的投入，但實踐中個別地方現(xiàn)代化電子設備成擺設、當?shù)谰?，學習教育資源既嚴重缺乏又重復浪費。要堅持以上率下、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既用好用活村（社區(qū)）現(xiàn)有學習教育資源，又大力推動學習教育資源向村（社區(qū)）傾斜、流動，“以城帶鄉(xiāng)”、“以工促農(nóng)”，實現(xiàn)各領域學習教育一體推動、整體見效。我們結合璧山實際，探索開展了“五大活動”，豐富了村（社區(qū)）黨組織學習教育資源。即開展“共享黨課”活動，借助12371黨建信息平臺，采取“線上發(fā)布、線下參與”方式，建立1+N黨組織共享黨課活動（一個黨組織主辦，N個黨組織參與聽課），促進了黨組織間的互動交流合作，實現(xiàn)了優(yōu)質黨課資源的有效利用。開展“模塊式講師團送學”活動，統(tǒng)籌市（區(qū)）專家學者，編輯優(yōu)秀專題黨課案例，匯編模塊式菜單，結合各村（社區(qū)）需求，有針對性送學上門。同時，將思想認識深刻、黨員反響好的精品黨課案例制成視頻，使其成為基層黨員的“隨聲聽”、“案頭書”。開展“千名干部支部幫學”活動，要求各鎮(zhèn)街駐村（社區(qū)）干部深入一線，參與指導支部“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員，幫助解決實際問題；組織機關黨員志愿者為村（社區(qū)）黨員送教材、作報告，讀經(jīng)典、講政策，確保學習教育不掉隊。開展“講黨課評選觀摩”活動，組織專家學者對各鎮(zhèn)街選送的黨課進行觀摩評比，集中表彰獎勵一批優(yōu)質精品黨課，并錄制成教育課件，在區(qū)電視臺、璧山黨員教育等媒介傳播，供基層黨組織學習借鑒。開展“百場黨課專家遠程點評”活動，借助黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)，組織專家學者對村（社區(qū)）支部黨課開展遠程實時點評指導及互動交流，黨課質量大幅提升。

堅持知行合一，解決“如何做合格黨員”問題。合格黨員的標準是原則的，也是具體的。要進一步加強分類指導，教育村（社區(qū)）黨員始終堅持“四講四有”標準，立足自身實際，努力做合格的共產(chǎn)黨員。一是黨員干部要種好“責任田”。村（社區(qū)）黨員干部什么樣，基層群眾眼中的黨和政府就是什么樣。要堅持學在前、做在前，抓住關鍵和重點，做好分內(nèi)事。具體而言，就是要強化政治意識，進一步堅定理想信念，帶頭貫徹執(zhí)行市委決策部署；要強化擔當意識，認真抓好黨員責任區(qū)、無職黨員設崗定責等工作，在推進脫貧攻堅、創(chuàng)新基層社會治理等工作中走在前、作表率；要強化宗旨意識，深化基層服務型黨組織建設，用好群工系統(tǒng)，為群眾辦實事、服好務；要強化自律意識，嚴守黨章黨規(guī)黨紀，腦里亮起“紅綠燈”。二是務工務農(nóng)黨員要種出“高產(chǎn)地”。外出務工黨員要努力做講道德的文明人、懂技術的內(nèi)行人、會經(jīng)營的明白人，以吃苦耐勞精神干事創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用；要大力支持家鄉(xiāng)事業(yè)建設，主動向家鄉(xiāng)群眾提供致富信息技術，帶領青年外出務工，發(fā)揮外出創(chuàng)業(yè)引領員、招商引資聯(lián)絡員、建設家鄉(xiāng)領航員作用。務農(nóng)黨員要著力提高農(nóng)業(yè)科技知識和技能水平，做帶頭致富、帶領群眾共同富裕的實用人才和新型農(nóng)民；要自覺遵守村規(guī)民約，大力支持和配合“兩委”工作，當好新農(nóng)村建設的生力軍。三是老齡黨員要守好“自留地”。在身體條件允許的情況下，老齡黨員要積極參加支部活動，自覺學習黨的路線方針政策，做講黨性的標桿；要主動參與指導本地規(guī)劃、建設，積極建言獻策、分享經(jīng)驗，做好傳幫帶；要繼續(xù)發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵紀守法，做維護家庭和睦、鄰里團結的模范。四是無職黨員要搭建“發(fā)熱地”。深化“燈盞工程”，建立健全無職黨員承諾踐諾評諾制度，不斷強化無職黨員履職盡責，落實“燈盞”職責和服務承諾，激發(fā)主體意識，充分發(fā)揮先鋒模范作用，促進無職黨員有崗有責有為。

堅持從嚴要求，解決“實時精準督導”問題。全區(qū)共有186個村（社區(qū)），地域廣、分布散，部分交通不便，導致督導力度相對薄弱。一是線上實時監(jiān)督。要求各村（社區(qū)）黨組織按月在重慶群工系統(tǒng)公開學習教育進度計劃、講授黨課時間內(nèi)容、黨員發(fā)揮作用履行義務等情況，“兩學一做”督導組遠程調(diào)閱公開內(nèi)容，“足不出戶”實時全面掌握各支部學習教育開展情況，確?！耙?guī)定動作”時序推進，有效避免了各類消極懈怠、“惡補功課”現(xiàn)象。二是線下實地查驗。結合基層黨建督查、換屆工作督導，重點對“七個不”問題、“四個排查檢查”、“五個不得”規(guī)定開展下沉督導，對華而不實的“虛功夫”、“花架子”及時現(xiàn)場糾正，對暫時未整改到位的問題屬于支部班子的納入整改臺賬，屬于“兩委”個人的列入問題清單，并把“時間表”、“路線圖”在重慶群工系統(tǒng)再公開，嚴防走秀不走心、承諾不踐諾、造勢不實做。

作 者：中共重慶市璧山區(qū)委常委、組織部長

責任編輯：馬 健