開動腦筋 破解難題 增強群團工作活力

何毅

編者按：2015年7月，中央召開了黨的歷史上第一次群團工作會議，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡釋了黨的群團工作的一系列重大理論和實踐問題，精辟論述了加強和改進新形勢下黨的群團工作的重大意義、方向目標和基本要求。7月底，重慶市被確定為全國群團改革試點地方之一。重慶市積極響應中央號召，認真準備，制定合理實施方案，穩(wěn)步推進群團改革，先在工會、共青團、婦聯(lián)市級機關(guān)和萬州區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、銅梁區(qū)、開縣、秀山縣等6個區(qū)縣先行試點半年。在此基礎上，在全市全面推開改革試點工作。在群團改革試點階段，以試點區(qū)縣為重點，帶動其他區(qū)縣群團改革。納入先期改革試點的6個區(qū)縣，分屬五大功能區(qū)域，有一定代表性，在市級群團機關(guān)和市級相關(guān)部門的支持指導下，取得諸多實效，起到示范帶動作用。

群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。群團組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是落實黨的群眾路線、加強黨的領(lǐng)導的重要載體和平臺。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對加強和改進新形勢下黨的群團工作高度重視，提出了明確要求，作出了全面部署。開州區(qū)作為重慶市6個群團改革試點區(qū)縣之一，嚴格按照中央和市委的部署，將群團改革作為重要的政治任務，準確把握“六個堅持”基本要求和“三統(tǒng)一”基本特征，積極適應新形勢新環(huán)境新要求，遵循群團工作規(guī)律，緊密結(jié)合開州區(qū)實際，突出改革創(chuàng)新、突出問題導向、突出品牌特色，在“五個方面”開動腦筋，著力解決群團組織“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”和群團工作基層基礎薄弱等突出問題，切實增強群團工作和群團組織“政治性、先進性、群眾性”，匯聚全區(qū)人民群眾攜手建設美麗富饒生態(tài)開州、確保如期全面建成小康社會的強大合力。

在“圍繞中心、服務大局”上開動腦筋，堅定群團工作的政治方向。堅持圍繞中心、服務大局，始終是群團工作的價值所在，也是保持和增強政治性、先進性的重要體現(xiàn)。群團組織要立足職責定位、依托所聯(lián)系的群眾，緊盯黨政所需、群團所能，依法依章程開展各類活動，帶領(lǐng)群眾積極投身改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐。開州區(qū)正處在大力推進“四化”同步、脫貧攻堅和全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵時期，各級群團組織的工作大局就是要牢固樹立和自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，立足渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，圍繞區(qū)委“1365”發(fā)展思路，加強對群眾的政治引領(lǐng)和思想引導，奮力建設美麗富饒生態(tài)開州。以涵養(yǎng)好森林生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、城鎮(zhèn)生態(tài)、水生態(tài)和創(chuàng)建全國區(qū)級文明城市為抓手，引導群眾攜手推動生態(tài)涵養(yǎng)建設。動員和組織社會力量積極參與脫貧攻堅工作，推動形成全區(qū)上下合力攻堅的濃厚氛圍。搭建以創(chuàng)客為中心的線上線下服務平臺和扁平化工作體系，建立完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作機制，幫助支持群眾實現(xiàn)充分就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓展群團組織工作領(lǐng)域，積極發(fā)展和培育社會組織，依法承接一些社會管理服務職能，動員和組織群眾參與社會治理，努力形成美好生活人人共建、人人共享的發(fā)展合力。

在“植根基層、貼近群眾”上開動腦筋，構(gòu)建全覆蓋的群團工作體系。群眾性是群團組織的根本特點，必須按照“眼睛向下、面向基層、融入群眾”的要求，經(jīng)常深入群眾，傾聽群眾呼聲、反映群眾意愿，深入做好群眾的思想政治工作，把黨的決策部署變成群眾的自覺行動，把黨的關(guān)懷送到群眾中去，做到群眾在哪里、群團組織和群眾工作就覆蓋到哪里。區(qū)一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、溝通條塊的關(guān)鍵層次，區(qū)委是黨執(zhí)政興國的“一線指揮部”，更是聯(lián)系服務群眾最基本、最直接、最有效的力量，健全和完善群團組織，確保群團組織對群眾的有效覆蓋，是區(qū)委的重要責任。開州區(qū)著眼群眾需求，采取“條塊結(jié)合”的方式優(yōu)化完善組織設置，立體化、多層面地擴大組織覆蓋，在“強基層”上做“加法”，在“行政色彩”上做“減法”，高標準建設區(qū)群團活動中心、因地制宜打造基層群團服務站、聯(lián)手進入公共服務中心、擴大新興領(lǐng)域有效覆蓋，打造“區(qū)、鄉(xiāng)、村”三級、區(qū)內(nèi)外聯(lián)動縱橫交織的網(wǎng)絡化群團組織體系，讓群團組織“神經(jīng)末梢”變得靈敏，“毛細血管”更加暢通，更好地聯(lián)系服務群眾。

在“整合資源、凝聚力量”上開動腦筋，搭建全方位的群團工作格局?！八缓?，以其有源也；木之不拔，以其有本也?！比嗣袢罕娛俏覀凕h的力量源泉，群團組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當主角，充分發(fā)揮群眾的積極性主動性創(chuàng)造性。群團組織自身力量有限，只有敞開大門、扎根厚土，兼收并蓄、匯聚合力，發(fā)揮自身引導社會組織的樞紐作用，將有利的社會力量和積極因素納入到群團組織工作體系中來，把更多群眾和社會組織團結(jié)凝聚在黨的周圍，才能做好群眾工作。開州區(qū)以提高社會動員能力和提升社會組織化程度為重點，建立完善群團組織聯(lián)手進入和引導社會組織工作機制、“群團組織+社工+志愿者”服務機制、“群眾提出—群團組織主導—社會力量承辦—群眾參與”活動機制等社會化動員機制，著力接長手臂、形成鏈條，凝聚起群團組織、社會組織、社工專才、志愿者隊伍多方銜接、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的強大合力。

在“立足需求、破解難題”上開動腦筋，打造新型群團工作服務品牌。品牌是群團活動的重要載體，只有突出主題，打造響亮的服務品牌，才能牽引形成更加鮮明的工作路徑。中央明確指出，群團組織要從所聯(lián)系群眾的實際出發(fā)，設計務實管用的載體，加強聯(lián)系和服務群眾工作。如果每個群團組織都能夠打造出有影響力的服務品牌，形成合力，將發(fā)揮巨大的作用和效益。開州區(qū)既有重慶“四大兩欠”的典型特征，也有勞務大區(qū)、移民新城、農(nóng)村“三留守”的特殊區(qū)情。通過深入群眾開展調(diào)查研究，聚焦群眾關(guān)心“重點”、黨政工作“難點”、社會民生“熱點”，貼近群眾需求，著力打造“服務農(nóng)民工·攜手促發(fā)展”、“志愿大接力·匯聚正能量”、“關(guān)愛三留守·共建好家園”三大服務品牌，致力于提高群團服務影響力，解決群眾工作和生活中存在的困難和問題，讓老百姓從心底里感受到群團組織就是自己的“娘家人”，黨和政府的溫暖就在身邊，增強群眾獲得感。

在“開放包容、互聯(lián)互通”上開動腦筋，擴大群團工作的影響力?！俺Ｖ撇豢梢源兓?、一途不可以應無方、刻舟不可以索遺劍。”隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、人民生活水平的普遍提高，群眾對黨委政府以及群團組織的需求呈現(xiàn)出多層次、多形式、多樣化的特點。特別是隨著信息化與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們?nèi)粘９ぷ?、生活不可或缺的組成部分。群團組織必須及時創(chuàng)新工作理念和工作方式，善于運用互聯(lián)網(wǎng)思維和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，加快對新領(lǐng)域新階層的工作覆蓋。網(wǎng)絡空間是億萬民眾共同的精神家園，網(wǎng)絡空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。群團組織應下大力氣開展網(wǎng)上工作，亮出群團組織的旗幟，發(fā)出群團組織的聲音，引導模糊認識，駁斥錯誤言論，既要凈化網(wǎng)絡空間，更要讓群眾能在網(wǎng)上找到自己的組織、參加組織的活動。開州區(qū)著眼于群眾所需，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+群團工作”思維加強和改進黨的群團工作，大力實施群團組織“上網(wǎng)計劃”、線上線下“互動計劃”、網(wǎng)絡文明“北極星計劃”，實現(xiàn)群團組織與網(wǎng)絡平臺互聯(lián)互通，形成群團上下聯(lián)動、線上線下互動、群眾需求推動的服務群眾工作新格局，讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福群眾。

責任編輯：張 波