李瑞芳
【摘 要】延安時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)中國(guó)革命實(shí)現(xiàn)了兩次重大的歷史性轉(zhuǎn)折。一是黨中央落腳陜北之后面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),中國(guó)革命進(jìn)程和國(guó)共關(guān)系發(fā)生了重大變化,中國(guó)共產(chǎn)黨適時(shí)調(diào)整了各方面的政策策略,實(shí)現(xiàn)了由國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)向抗日民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折;二是抗戰(zhàn)勝利后,蔣介石悍然發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn),階級(jí)矛盾又成了主要矛盾,面對(duì)這種情況,中國(guó)共產(chǎn)黨又一次及時(shí)調(diào)整政策策略,實(shí)現(xiàn)了由抗日戰(zhàn)爭(zhēng)向人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折。兩次歷史性的轉(zhuǎn)折使中國(guó)共產(chǎn)黨由低潮走向高潮,中國(guó)革命力量由弱到強(qiáng),中國(guó)革命事業(yè)由挫折走向勝利。
【關(guān)鍵詞】延安時(shí)期;中國(guó)共產(chǎn)黨;兩大轉(zhuǎn)折
【中圖分類號(hào)】K264.4 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編碼號(hào)】1674—0351(2016)04—0088—07
一、中共實(shí)現(xiàn)了由國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)向抗日民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折
1937年的盧溝橋事變,標(biāo)志著全國(guó)抗戰(zhàn)的開(kāi)始,也導(dǎo)致國(guó)共關(guān)系發(fā)生了重大變化。在這個(gè)重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭,中國(guó)共產(chǎn)黨從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)際出發(fā),適時(shí)地調(diào)整了各方面的政策策略,領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命實(shí)現(xiàn)了具有決定性意義的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折。
1.中共積極倡導(dǎo)、推動(dòng)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,實(shí)現(xiàn)了由武裝反抗國(guó)民黨向聯(lián)合國(guó)民黨共同抗日的轉(zhuǎn)變
建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)鍵問(wèn)題是如何處理與國(guó)民黨的關(guān)系。1935年7月至8月,共產(chǎn)國(guó)際第七次代表大會(huì)在莫斯科召開(kāi),這次大會(huì)把建立最廣泛的世界反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線作為各國(guó)共產(chǎn)黨的基本策略。中共駐共產(chǎn)國(guó)際代表發(fā)表了《八一宣言》,宣言強(qiáng)調(diào):建立包括上層在內(nèi)的統(tǒng)一戰(zhàn)線,擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍。“只要國(guó)民黨軍隊(duì)停止進(jìn)攻蘇區(qū)行動(dòng),只要任何部隊(duì)實(shí)行對(duì)日抗戰(zhàn),不管過(guò)去和現(xiàn)在他們與紅軍之間有任何舊仇宿怨,不管他們與紅軍之間在對(duì)內(nèi)問(wèn)題上有任何分歧,紅軍不僅立刻對(duì)之停止敵對(duì)行為,而且愿意與之親密攜手共同救國(guó)。”[1]486這表明中國(guó)共產(chǎn)黨的政治策略開(kāi)始發(fā)生新的轉(zhuǎn)變。不久,北平又發(fā)生了一二九運(yùn)動(dòng),并很快發(fā)展為全國(guó)規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng),標(biāo)志著中國(guó)人民抗日救亡民主運(yùn)動(dòng)新高潮的到來(lái)。在這種新形勢(shì)新任務(wù)面前,中國(guó)共產(chǎn)黨于 1935年12月17日至25日,在陜西瓦窯堡召開(kāi)了政治局會(huì)議,會(huì)上明確提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新策略。提出了中間勢(shì)力可以聯(lián)合的問(wèn)題,指出最廣泛的反日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不僅應(yīng)當(dāng)是下層的,而且應(yīng)當(dāng)是上層的。并提出共產(chǎn)黨必須以自己徹底的反日、反漢奸賣(mài)國(guó)賊的言論和行動(dòng)去取得統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),奠定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論基礎(chǔ)。
在瓦窯堡會(huì)議精神的指導(dǎo)下,中共中央決定把建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的重點(diǎn)首先放在陜甘根據(jù)地的四周,實(shí)現(xiàn)西北大聯(lián)合。經(jīng)過(guò)“洛川會(huì)談”、“延安會(huì)談”,張學(xué)良、楊虎城首先在西北實(shí)行了聯(lián)共抗日方針,并在多次勸諫蔣介石停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日遭到拒絕的情況下發(fā)動(dòng)了西安事變。西安事變和平解決后,蔣介石答應(yīng)停止“剿共”政策,聯(lián)合紅軍抗日。1937年2月10日,中共中央致電國(guó)民黨五屆三中全會(huì),提出抗戰(zhàn)時(shí)期對(duì)國(guó)民黨的“五條政策建議”和共產(chǎn)黨的“四項(xiàng)保證”。從此,在抗日的前提下,國(guó)共兩黨實(shí)行第二次合作已成為不可抗拒的大勢(shì)。尤其是盧溝橋事變爆發(fā)之后,蔣介石急欲調(diào)動(dòng)紅軍開(kāi)赴抗日前線,因此,經(jīng)過(guò)21個(gè)月之久的曲折接觸和艱苦談判,1937年9月22日,國(guó)民黨中央通訊社向全國(guó)播發(fā)了《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》,23日,蔣介石發(fā)表談話,承認(rèn)了共產(chǎn)黨在全國(guó)的合法地位。以此為標(biāo)志,共產(chǎn)黨所倡導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式形成。毛澤東在論述這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的意義時(shí)指出:“這在中國(guó)革命史上開(kāi)辟了一個(gè)新紀(jì)元。這將給予中國(guó)革命以廣大的深刻的影響,將對(duì)于打倒日本帝國(guó)主義發(fā)生決定的作用?!盵2]364。
黨對(duì)國(guó)民黨策略的轉(zhuǎn)變,受到共產(chǎn)國(guó)際的高度評(píng)價(jià),共產(chǎn)國(guó)際認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨的政治路線是正確的。共產(chǎn)國(guó)際之所以肯定中共政治路線的正確性,是因?yàn)椤爸袊?guó)共產(chǎn)黨在復(fù)雜和困難條件之下,靈活地轉(zhuǎn)到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策之結(jié)果,已建立起國(guó)共兩黨的新的合作,團(tuán)結(jié)起民族的力量,去反對(duì)日本的侵略”[3]371。中共成功地放棄了十年內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期的政策,建立起抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的新政策。
2.中共實(shí)現(xiàn)了由土地革命時(shí)期的運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)向獨(dú)立自主的抗日游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變
全國(guó)抗戰(zhàn)爆發(fā)前后,中共中央就開(kāi)始醞釀、討論紅軍的作戰(zhàn)方針和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變問(wèn)題。早在瓦窯堡會(huì)議上,毛澤東就指出:要打倒敵人必須準(zhǔn)備做持久戰(zhàn)。在1936年7月,毛澤東在同美國(guó)記者埃德加·斯諾的談話中,也提出了通過(guò)持久抗戰(zhàn)爭(zhēng)取勝利的方針。1937年7月,朱德在《實(shí)行對(duì)日抗戰(zhàn)》一文中,也指出中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)“將是一個(gè)持久的艱苦的抗戰(zhàn)”[4]。 1937年8月1日,張聞天、毛澤東致電和國(guó)民黨談判的周恩來(lái),指出:關(guān)于紅軍的作戰(zhàn)原則,我們應(yīng)“在整個(gè)戰(zhàn)略方針下執(zhí)行獨(dú)立自主的分散作戰(zhàn)的游擊戰(zhàn)爭(zhēng),而不是陣地戰(zhàn),也不是集中作戰(zhàn),因此不能在戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上受束縛。只有如此才能發(fā)揮紅軍特長(zhǎng),給日寇以相當(dāng)打擊”[5]1。紅軍正式改編后,經(jīng)與蔣介石、閻錫山商定,八路軍在對(duì)日作戰(zhàn)中充任戰(zhàn)略游擊支隊(duì),執(zhí)行側(cè)面戰(zhàn)、協(xié)助友軍、擾亂與牽制日軍大部,并消滅一部的作戰(zhàn)任務(wù)。 1937年8月,黨中央又在洛川召開(kāi)政治局會(huì)議,毛澤東明確提出抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)艱苦的持久戰(zhàn),紅軍的戰(zhàn)略方針要以“獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)”為主,必須把過(guò)去的國(guó)內(nèi)正規(guī)戰(zhàn)、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭谷沼螕魬?zhàn)。紅軍的任務(wù)應(yīng)利用自己的特長(zhǎng)(善于一面打游擊戰(zhàn),一面發(fā)動(dòng)群眾),利用有利的地形同敵人周旋。同時(shí)深入敵后,發(fā)動(dòng)群眾,開(kāi)辟敵后根據(jù)地,充分地發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大力量,這樣就將給日軍造成嚴(yán)重的威脅,并將逐漸發(fā)展成為最后戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義的決定性力量。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,是充分發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)的一種最佳選擇,也是貫徹執(zhí)行黨的全面抗戰(zhàn)路線的基本途徑。
可以說(shuō),這個(gè)戰(zhàn)略方針很了不起,但當(dāng)時(shí)有些人接受不了?;诼宕〞?huì)議意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況,毛澤東在會(huì)后多次致電前方將領(lǐng)。在1937年9月21日致彭德懷的電報(bào)中指出:“今日紅軍在決戰(zhàn)問(wèn)題上不起任何決定作用,而有一種自己的拿手好戲,在這種拿手戲中一定能起決定作用,這就是真正獨(dú)立自主的山地游擊戰(zhàn)(不是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn))?!盵5]199月25日,毛澤東在給周恩來(lái)及南方局的電報(bào)中又強(qiáng)調(diào)指出:“整個(gè)華北工作,應(yīng)以游擊戰(zhàn)爭(zhēng)為唯一方向……要設(shè)想在敵整個(gè)占領(lǐng)華北后,我們能堅(jiān)持廣泛有力的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)?!盵5]23在毛澤東耐心地說(shuō)服以及前方將領(lǐng)經(jīng)過(guò)多次軍事實(shí)踐后,他們終于認(rèn)識(shí)到,毛澤東提出的獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針是正確的,是高瞻遠(yuǎn)矚的。這個(gè)戰(zhàn)略方針指導(dǎo)了八路軍整個(gè)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),八年抗戰(zhàn)打了12萬(wàn)5千次游擊戰(zhàn)戰(zhàn)役戰(zhàn)斗,斃傷日偽軍171.4萬(wàn)人,其中日軍52.7萬(wàn)人。同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中發(fā)展了自己的力量,軍隊(duì)由抗戰(zhàn)開(kāi)始時(shí)的4萬(wàn)發(fā)展到抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的120多萬(wàn),民兵從無(wú)到有,發(fā)展到260多萬(wàn),并且建立了19塊抗日根據(jù)地,正如毛澤東所說(shuō)的:“這一轉(zhuǎn)變關(guān)系于整個(gè)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的堅(jiān)持、發(fā)展和勝利,關(guān)系于中國(guó)共產(chǎn)黨的前途非常之大,只要想一想抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)在中國(guó)民族解放命運(yùn)上的歷史意義,就會(huì)知道的?!盵5]551
3.中共實(shí)現(xiàn)了由土地革命時(shí)期的土地政策向減租減息和給一切中間階層以利益的政策轉(zhuǎn)變
中國(guó)革命的中心問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題,農(nóng)民問(wèn)題的中心是土地問(wèn)題。土地革命時(shí)期,中共的土地政策是“打土豪,分田地”。這一政策曾喚醒了多少貧苦農(nóng)民,點(diǎn)燃了他們的希望之火。但在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了過(guò)火的行為,造成了嚴(yán)重的后果。中共在1927年召開(kāi)的八七會(huì)議中指出:“沒(méi)收大地主及中地主的土地,沒(méi)收一切所謂公產(chǎn)的祠族廟宇等土地,分給佃農(nóng)或無(wú)地的農(nóng)民。對(duì)于小地主則應(yīng)減租。”[6]301這個(gè)原則性的規(guī)定,因?yàn)闆](méi)有一個(gè)準(zhǔn)確區(qū)分大、中、小地主的標(biāo)準(zhǔn),所以,各地在實(shí)踐中多采取“沒(méi)收一切土地歸公有”的政策。另外,出于對(duì)國(guó)民黨反動(dòng)派屠殺政策的憤恨,也由于缺乏經(jīng)驗(yàn),根據(jù)地初期的土地革命多發(fā)生“左”的傾向,給初期的土地革命帶來(lái)嚴(yán)重危害。六屆三中全會(huì)后,土地政策雖有所調(diào)整,但在1931年3月,中共中央發(fā)布的《土地法草案》中,規(guī)定了“地主不分田”、“富農(nóng)分壞田”的“左”傾政策。1933年2月,中央又進(jìn)行了“查田運(yùn)動(dòng)”,許多地方把大量中農(nóng)特別是富裕中農(nóng)錯(cuò)劃為地主、富農(nóng)而加以打擊,把不少富農(nóng)當(dāng)做地主加以打擊,發(fā)生嚴(yán)重侵犯中農(nóng)利益、消滅富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤。
1935年12月6日,中共中央做出了《關(guān)于改變對(duì)付富農(nóng)策略的決定》,糾正了“左”傾教條主義“加緊反對(duì)富農(nóng)”的錯(cuò)誤策略,規(guī)定對(duì)于富農(nóng)只消滅其封建剝削的部分,其余的土地、商業(yè)和財(cái)產(chǎn)不予沒(méi)收,同時(shí)保障富農(nóng)擴(kuò)大生產(chǎn)與發(fā)展工商業(yè)等自由。1935年12月瓦窯堡會(huì)議決議指出:“蘇維埃人民共和國(guó)改變對(duì)待富農(nóng)的政策。富農(nóng)的財(cái)產(chǎn)不沒(méi)收,富農(nóng)的土地,除封建剝削之部分外,不問(wèn)自耕的與雇人耕的,均不沒(méi)收。鄉(xiāng)村中實(shí)行平分一切土地時(shí),富農(nóng)有與平農(nóng)中農(nóng)分得同等土地之權(quán)?!蓖吒G堡會(huì)議以后,中共中央停止了“打土豪,分田地”的土地政策。1936年,為了建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,中國(guó)共產(chǎn)黨決定停止沒(méi)收開(kāi)明紳士的土地。1937年2月,中共中央致電國(guó)民黨五屆三中全會(huì),提出停止沒(méi)收地主一切土地的政策??谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨把減租減息作為處理土地問(wèn)題的基本政策。這一政策包含兩方面的內(nèi)容:一方面地主要減租減息,以改善農(nóng)民的生活;另一方面,農(nóng)民要交租交息,以照顧地主、富農(nóng)的利益。減租的辦法是“二五減租”(即把原租額減少25%)。減息的辦法規(guī)定年利率一般為一分(即10%),最高不得超過(guò)一分半(即15%),正租以外的雜租、勞役和各種形式的高利貸一律取締。經(jīng)過(guò)減租減息,農(nóng)民得到經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,如:減租減息前,陜甘寧邊區(qū)(未經(jīng)土地革命的地區(qū))地租率高達(dá)土地產(chǎn)量的50%—80%,利率多在3至5分左右,無(wú)地或少地的佃農(nóng)生活艱苦。減租減息后,大大減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),生活好起來(lái),提高了他們參加生產(chǎn)和抗日斗爭(zhēng)的積極性,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展??傊瑴p租減息兼顧了農(nóng)民和地主兩方面的利益,有利于團(tuán)結(jié)各個(gè)階級(jí)、階層,這對(duì)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和抗日民主根據(jù)地的發(fā)展,有著極為重要的作用。
對(duì)于中間階層,瓦窯堡會(huì)議決定:保護(hù)小資本工商業(yè);優(yōu)待一切同情于反日反賣(mài)國(guó)賊的愛(ài)國(guó)知識(shí)分子;保護(hù)華僑政策等。在工業(yè)生產(chǎn)方面,抗日民主政府規(guī)定了一系列改善工人待遇、保護(hù)工人權(quán)利和調(diào)整勞資關(guān)系的辦法,既有利于調(diào)動(dòng)工人的積極性,也照顧到雇主、資本家的合法利益,既維護(hù)了工人階級(jí)的利益,也團(tuán)結(jié)了民族資產(chǎn)階級(jí)。
共產(chǎn)黨通過(guò)這些政策的實(shí)施,來(lái)鞏固黨擴(kuò)大了的執(zhí)政基礎(chǔ)。共產(chǎn)黨局部執(zhí)政基礎(chǔ)的擴(kuò)大與鞏固,使黨的局部執(zhí)政獲得了戰(zhàn)勝任何敵人和克服困難的源源不斷的力量。
4.中共實(shí)現(xiàn)了由工農(nóng)民主專政政權(quán)向抗日民主政權(quán)的轉(zhuǎn)變
土地革命時(shí)期,中共成立的政權(quán)叫蘇維埃政權(quán),軍隊(duì)叫工農(nóng)紅軍。蘇維埃政權(quán)的性質(zhì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)民主專政政權(quán),它樹(shù)立了工農(nóng)兵等下層勞動(dòng)人民的絕對(duì)權(quán)利本位,不僅排除了地主階級(jí)、官僚資產(chǎn)階級(jí),而且排除了其它中間階級(jí)和階層,如小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)等,統(tǒng)一戰(zhàn)線只表現(xiàn)為工農(nóng)聯(lián)盟。隨著抗日高潮的到來(lái),基于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要,毛澤東提出改變工農(nóng)民主政權(quán)執(zhí)政基礎(chǔ)過(guò)于狹窄狀況的思想,他在1935年召開(kāi)的瓦窯堡會(huì)議上提出:“如果說(shuō)我們過(guò)去的政府是工人、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)盟的政府,那么,從現(xiàn)在起,應(yīng)當(dāng)改變?yōu)槌斯と?、農(nóng)民和城市小資產(chǎn)階級(jí)以外,還要加上一切其它階級(jí)中愿意參加民族革命的分子。”[7]156“我們的政府不但是代表工農(nóng)的,而且是代表民族的”[7]158。蘇維埃工農(nóng)共和國(guó)及其中央政府宣告:把自己改變?yōu)樘K維埃人民共和國(guó)。較之蘇維埃工農(nóng)共和國(guó),人民共和國(guó)的執(zhí)政基礎(chǔ)更為廣泛,容納了抗日的小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí),以及一切愿意參加抗日,反對(duì)賣(mài)國(guó)賊的個(gè)人、團(tuán)體、政治派別和白軍官兵。這是中國(guó)共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)思想上的一大轉(zhuǎn)變,為向抗日民主政權(quán)的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。1939年,毛澤東在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中,分析了抗日民主政權(quán)的執(zhí)政基礎(chǔ)。他指出:“在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中,在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各個(gè)抗日根據(jù)地內(nèi)建立起來(lái)的抗日民主政權(quán),乃是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán),它既不是資產(chǎn)階級(jí)一個(gè)階級(jí)的專政,也不是無(wú)產(chǎn)階級(jí)一個(gè)階級(jí)的專政,而是在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的幾個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合起來(lái)的專政?!盵2]648
為此,中共中央于1940年3月6日發(fā)布了《抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題》的指示,首次提出了“三三制”原則。規(guī)定在政權(quán)機(jī)關(guān)人員配備上,共產(chǎn)黨員占三分之一,非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一,不左不右的中間派占三分之一。毛澤東對(duì)這一政策解釋說(shuō):“必須使黨外進(jìn)步分子占三分之一,因?yàn)樗麄兟?lián)系著廣大的小資產(chǎn)階級(jí)群眾。我們這樣做,對(duì)于爭(zhēng)取小資產(chǎn)階級(jí)將有很大的影響。給中間派以三分之一的位置,目的在于爭(zhēng)取中等資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士”[2]742。1945年毛澤東在黨的七大的政治報(bào)告中重申:“不管什么階級(jí),什么政黨,什么社會(huì)集團(tuán)或個(gè)人,只要是贊成打敗日本侵略者和建設(shè)新中國(guó)的,我們就要加以聯(lián)合。”[8]1097這樣,中國(guó)共產(chǎn)黨不僅把小資產(chǎn)階級(jí),而且把中等資產(chǎn)階級(jí)即民族資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士也爭(zhēng)取到抗日民主政權(quán)中間來(lái),大大地?cái)U(kuò)展了黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)??箲?zhàn)時(shí)期,中共實(shí)行的“三三制”政權(quán)形式,是中共堅(jiān)持抗戰(zhàn),堅(jiān)持民主的生動(dòng)體現(xiàn)。
“三三制”政權(quán)的基礎(chǔ)就是選舉,抗日民主政權(quán)由參議會(huì)和政府組成,都由民主選舉產(chǎn)生。謝覺(jué)哉曾明確提出:“民主,就必得有選舉,有真的選舉與民意機(jī)關(guān)。忽視它,是不可以的?!盵9]637在“三三制”政權(quán)的選舉中,中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)陜甘寧邊區(qū)的實(shí)際情況,按照實(shí)事求是的原則,采取了票決民主和協(xié)商民主相結(jié)合又以票決為主的方法(“三三制”政權(quán)是經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生的,但其候選人名單又是在共產(chǎn)黨與其它黨派和無(wú)黨派人士之間協(xié)商分配的),于1937年陜甘寧邊區(qū)政府成立到1946年成功地進(jìn)行了三次民主普選??谷崭鶕?jù)地選舉制度具有普遍、直接、平等和無(wú)記名等特點(diǎn),并采取了靈活多樣的投票方式,它是使一切抗日的階級(jí)、階層、黨派和各族人民享有充分權(quán)利的選舉制度,也是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)最民主的選舉制度。
毛澤東曾指出:“中國(guó)人民非常需要民主,因?yàn)橹挥忻裰?,抗?zhàn)才有力量,中國(guó)內(nèi)部關(guān)系與對(duì)外關(guān)系,才能走上軌道,才能取得抗戰(zhàn)的勝利,才能建設(shè)一個(gè)好的國(guó)家?!盵10]168民主政治的推行,調(diào)動(dòng)了廣大群眾和各個(gè)階層的積極性,使廣大群眾獲得了神圣的民主自由權(quán)利,極大地激發(fā)了他們的政治熱情和勞動(dòng)工作積極性,提高了人民群眾對(duì)黨和政府的向心力,也同國(guó)統(tǒng)區(qū)國(guó)民黨獨(dú)裁專制形成了強(qiáng)烈的對(duì)比,使全國(guó)人民看到了中國(guó)共產(chǎn)黨代表了中國(guó)的未來(lái)和希望,從而大力支持共產(chǎn)黨,加速了中國(guó)革命勝利的進(jìn)程。
5.中共實(shí)現(xiàn)了由“一個(gè)先鋒隊(duì)”向“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的黨的建設(shè)的偉大轉(zhuǎn)變
建設(shè)什么樣的黨,怎樣建設(shè)黨,始終是黨的建設(shè)的重要課題。中共中央長(zhǎng)征到達(dá)陜北后,隨著形勢(shì)的變化,中國(guó)共產(chǎn)黨在瓦窯堡會(huì)議上提出了中國(guó)共產(chǎn)黨是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)”,同時(shí)又是“全民族的先鋒隊(duì)”,完成了黨的建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變?!皟蓚€(gè)先鋒隊(duì)”是中國(guó)共產(chǎn)黨在民族危機(jī)深重、階級(jí)矛盾尖銳的復(fù)雜歷史條件下對(duì)黨的性質(zhì)的深刻概括,是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)馬克思主義建黨理論的新發(fā)展。1937年10月,毛澤東在《目前抗戰(zhàn)形勢(shì)和黨的任務(wù)報(bào)告提綱》中,提出要“建立全中國(guó)的強(qiáng)固的共產(chǎn)黨”的任務(wù),強(qiáng)調(diào)要“從蘇區(qū)與紅區(qū)的黨走向建立全中國(guó)的黨”[5]59。1939年10月,毛澤東在《共產(chǎn)黨人發(fā)刊詞》中,進(jìn)一步深化了建設(shè)什么樣的黨的認(rèn)識(shí),目前提出要“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”[2]602,確立了新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)目標(biāo)。
在思想建設(shè)方面。毛澤東根據(jù)中國(guó)的國(guó)情、黨情,創(chuàng)造性地提出了著重從思想上建黨的原則??箲?zhàn)時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨從內(nèi)容到形式上為著重思想建黨開(kāi)辟了新路,推動(dòng)著黨走向成熟。一是開(kāi)展馬克思主義教育,解決黨員思想上入黨的問(wèn)題。由于黨內(nèi)小資產(chǎn)階級(jí)成分占多數(shù)以及幼年的黨不懂或沒(méi)有重視思想建設(shè)和思想教育,致使黨內(nèi)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想大量存在。比如:宗派主義、自由主義、山頭主義、主觀主義、教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義等等。宋平曾回憶說(shuō):“大批青年懷著抗日救亡的激情來(lái)到延安,他們向往共產(chǎn)黨,但對(duì)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)并不甚了解。我當(dāng)時(shí)已經(jīng)入黨,但怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員,在一些問(wèn)題上也若明若暗,還不能說(shuō)思想上完全入黨了?!盵11] 1938年召開(kāi)的黨的六屆六中全會(huì),向全黨發(fā)出開(kāi)展學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)和學(xué)習(xí)競(jìng)賽的偉大號(hào)召,要求廣大黨員努力掌握馬克思主義理論,以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義,把馬克思主義靈活地運(yùn)用到中國(guó)的每一個(gè)實(shí)際斗爭(zhēng)中來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)對(duì)全黨認(rèn)真深入的馬克思主義教育,有效地解決了廣大黨員首先從思想上入黨的問(wèn)題,提高了全黨干部的理論文化水平。二是整頓三風(fēng),在全黨確立實(shí)事求是的思想路線。六中全會(huì)之后發(fā)起的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)收到了巨大的成效,但也有缺點(diǎn),主要是存在理論脫離實(shí)際的傾向。1941年5月19日,毛澤東在中央宣傳干部學(xué)習(xí)會(huì)議上作《改造我們的學(xué)習(xí)》的報(bào)告,報(bào)告尖銳批評(píng)理論脫離實(shí)際的傾向。1942年2月1日,毛澤東在中央黨校作了題為《整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)》的演說(shuō)。號(hào)召大家反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng),反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng),反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)。通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)了全黨的理論聯(lián)系實(shí)際的思維方式與思維能力,解決了中國(guó)共產(chǎn)黨人的思想路線和世界觀問(wèn)題。
在組織建設(shè)方面。把黨建成了全國(guó)范圍的、廣大群眾性的大黨。1934年時(shí)中共有30萬(wàn)黨員,由于“左”的影響,到1937年時(shí)只剩4萬(wàn),并且多集中在軍隊(duì)中。中央認(rèn)為:“目前黨的組織力量,還遠(yuǎn)落在黨的政治影響之后,甚至許多重要的地區(qū),尚無(wú)黨的組織,或非常狹小?!盵12]466為了改變黨的組織不能適應(yīng)黨的斗爭(zhēng)任務(wù)這一狀況,中共中央于1938年3月15日作出了《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》,提出“大量的十百倍的發(fā)展黨員,成為黨目前迫切與嚴(yán)重的任務(wù)”[12]466。在《決議》和《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》的指導(dǎo)下,截至1940年,黨員隊(duì)伍已由抗戰(zhàn)初期的4萬(wàn)人發(fā)展到80多萬(wàn)人,到1945年黨的七大時(shí),發(fā)展為121萬(wàn)黨員。與此同時(shí),黨堅(jiān)持了任人唯賢、德才兼?zhèn)?、五湖四海的干部路線,使黨的干部隊(duì)伍建設(shè)獲得了較為全面的發(fā)展,全黨在組織上達(dá)到空前的團(tuán)結(jié)。
在作風(fēng)建設(shè)方面??箲?zhàn)時(shí)期,毛澤東告誡全黨尤其是黨的高級(jí)干部,“我們要使每個(gè)同志都懂得,如果作風(fēng)不改變,不僅個(gè)人無(wú)成就,大則會(huì)使革命喪失前途”[10]97,這就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面提出新的更高的要求。通過(guò)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng),黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)得到進(jìn)一步系統(tǒng)化,在理論上和實(shí)踐上都有所提高,并為全黨和全軍所接受。在黨的七大上,毛澤東把黨在長(zhǎng)期奮斗中形成的優(yōu)良作風(fēng)第一次從理論上作了高度的概括,這就是“理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng),和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)”[8]1094。
二、蔣介石發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn),中共實(shí)現(xiàn)了由抗日戰(zhàn)爭(zhēng)向人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折
抗戰(zhàn)結(jié)束后,人人希望和平統(tǒng)一,共產(chǎn)黨也希望建立國(guó)共合作的民主政權(quán)。但蔣介石一意孤行,不惜用武力解決問(wèn)題,最終導(dǎo)致兵戎相見(jiàn),再度形成大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)局面。面對(duì)這種新的形勢(shì),共產(chǎn)黨及時(shí)把握人民的意愿,迅速調(diào)整各方面的政策策略,為中國(guó)革命的勝利打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.中共實(shí)現(xiàn)了由抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策向人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的轉(zhuǎn)變
抗戰(zhàn)勝利后,國(guó)民黨不顧全國(guó)人民的強(qiáng)烈反對(duì),悍然發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)。為了迎接并推進(jìn)新的革命形勢(shì),中共中央于1947年2月1日在延安召開(kāi)政治局會(huì)議。會(huì)上,毛澤東就迎接中國(guó)革命高潮問(wèn)題作了重要講話。會(huì)議著重討論了毛澤東為中共中央起草的《迎接中國(guó)革命的新高潮》的黨內(nèi)指示。指示說(shuō)明,美國(guó)和國(guó)民黨反動(dòng)派采取變中國(guó)為美國(guó)殖民地的政策、反對(duì)內(nèi)戰(zhàn)的政策和加強(qiáng)法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治的政策,“迫使中國(guó)各階層人民處于團(tuán)結(jié)自救的地位。這里包括工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、開(kāi)明紳士、其他愛(ài)國(guó)分子、少數(shù)民族和海外華僑在內(nèi)。這是一個(gè)極其廣泛的全民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線。它和抗日時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線相比較,不但規(guī)模同樣廣大,而且有更加深刻的基礎(chǔ)。全黨同志必須為這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展而奮斗”[13]1213。這一指示發(fā)表,標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線形成。1947年12月,中共中央在陜北米脂縣楊家溝召開(kāi)了一次重要會(huì)議,毛澤東在會(huì)上作了《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》的報(bào)告?!秷?bào)告》指出中國(guó)共產(chǎn)黨的最基本的政治綱領(lǐng)是:“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛(ài)國(guó)分子,組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,打到蔣介石獨(dú)裁政府,成立民主聯(lián)合政府”[13]1256。進(jìn)一步闡述了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。正是在中國(guó)共產(chǎn)黨正確統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針與政策的指導(dǎo)下,隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的迅速發(fā)展,人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線得以發(fā)展壯大,加快推進(jìn)了新民主主義革命的進(jìn)程。
2.中共實(shí)現(xiàn)了由抗戰(zhàn)時(shí)期的游擊戰(zhàn)向運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變
1946年6月(26日),國(guó)民黨以160萬(wàn)的兵力(占其正規(guī)軍兵力的80%)向共產(chǎn)黨的解放區(qū)發(fā)動(dòng)了全面的進(jìn)攻??墒?,蔣介石顯然低估了對(duì)手的能力,此時(shí)的中共軍隊(duì)雖然數(shù)量與裝備都不如國(guó)民黨的軍隊(duì),但與抗戰(zhàn)之初相比有了質(zhì)的飛躍。更重要的是,經(jīng)過(guò)抗戰(zhàn)的鍛煉,中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)真正成熟起來(lái)。1946年7月20日,中共中央發(fā)出《以自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)粉碎蔣介石的進(jìn)攻》的黨內(nèi)指示,毛澤東制定了:“戰(zhàn)勝蔣介石的作戰(zhàn)方法,一般的是運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。因此,若干地方,若干城市的暫時(shí)放棄,不但是不可避免的,而且是必要的。暫時(shí)放棄若干地方若干城市,是為了取得最后勝利,否則就不能取得最后勝利?!盵13]1187 1946年9月16日,中共中央又發(fā)出了《集中優(yōu)勢(shì)兵力,各個(gè)殲滅敵人》的黨內(nèi)指示,指出:“我軍應(yīng)以集中兵力打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)為主,以發(fā)散兵力打游擊戰(zhàn)為輔。而在蔣軍武器加強(qiáng)的情況下,我軍必須特別強(qiáng)調(diào)集中優(yōu)勢(shì)兵力、各個(gè)殲滅敵人的作戰(zhàn)方法。”[13]1199在正確的軍事方針指導(dǎo)下,從1946年7月到1947年2月,短短8個(gè)月時(shí)間,毛澤東在延安指揮人民解放軍放棄了105座城市,卻消滅了蔣介石71萬(wàn)人,徹底挫敗了國(guó)民黨軍對(duì)各解放區(qū)的全面進(jìn)攻。之后,蔣介石不得不變換打法,將“全面進(jìn)攻”改為“重點(diǎn)進(jìn)攻”,主要在山東和陜北。毛澤東、周恩來(lái)、任弼時(shí)等中共領(lǐng)導(dǎo)人在陜北總攬全局,運(yùn)籌帷幄,及時(shí)、全面地指揮著全國(guó)各戰(zhàn)場(chǎng)解放軍的對(duì)敵作戰(zhàn)。1948年3月23日中央領(lǐng)導(dǎo)東渡黃河,轉(zhuǎn)移到河北省平山縣西柏坡,繼續(xù)指揮全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)。
3.中共實(shí)現(xiàn)了由“減租減息”向“耕者有其田”的土地政策的轉(zhuǎn)變
抗戰(zhàn)勝利后,中共中央根據(jù)農(nóng)民對(duì)土地的迫切要求,于1946年5月4日發(fā)布“五四指示”,決定將抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)實(shí)行的“減租減息”政策,改變?yōu)椤案哂衅涮铩钡恼?,即沒(méi)收地主土地分配給農(nóng)民。這一運(yùn)動(dòng)激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾的政治熱情和生產(chǎn)積極性,使自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)成為更具廣泛群眾基礎(chǔ)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。如全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后的四個(gè)多月內(nèi),各解放區(qū)有30萬(wàn)翻身農(nóng)民,為了保衛(wèi)在土地改革中獲得的果實(shí)、保衛(wèi)家鄉(xiāng)而參加了人民解放軍。廣大民眾和地方游擊隊(duì)積極地投入提供軍糧、運(yùn)輸物資、保護(hù)傷病員、傳遞信息、襲擊敵軍等種種活動(dòng),解放軍在各方面都得到當(dāng)?shù)孛癖姷臉O大支持。1947年7月又通過(guò)了《中國(guó)土地法大綱》規(guī)定:廢除一切地主的土地所有權(quán),徹底平分土地等轟轟烈烈的土地改革運(yùn)動(dòng),使億萬(wàn)農(nóng)民在政治上、經(jīng)濟(jì)上獲得了解放,并由此迸發(fā)出難以估量的革命熱情。1948年4月,毛澤東在晉綏干部會(huì)議上的講話中,更加完整地概括了土地改革的總路線,即:“依靠貧農(nóng),團(tuán)結(jié)中農(nóng),有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?!敝袊?guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地改革這個(gè)事實(shí),使農(nóng)民迅速地看清是誰(shuí)代表著他們的愿望和根本利益,從而得到他們的全力支持。
4.中共實(shí)現(xiàn)了由抗日民主政權(quán)向人民民主政權(quán)的轉(zhuǎn)變
1945年抗戰(zhàn)勝利前后,中國(guó)共產(chǎn)黨鑒于當(dāng)時(shí)的形勢(shì)與國(guó)共力量的對(duì)比,曾提出建立聯(lián)合政府的主張。早在1944年9月6日,第三屆第三次國(guó)民參政會(huì)在重慶召開(kāi)。林伯渠代表共產(chǎn)黨在參政會(huì)上正式提出廢除國(guó)民黨一黨專政,首次公開(kāi)提出建立民主聯(lián)合政府的主張。毛澤東在1945年2月指出:去年9月提出的聯(lián)合政府的主張是正確的,這是一個(gè)原則的轉(zhuǎn)變。此時(shí)共產(chǎn)黨主張的聯(lián)合政府的形式,用毛澤東的話說(shuō),中共還只具有“參股”的性質(zhì),也就是使中共就全國(guó)性政權(quán)而言,從在野黨(在局部地區(qū)是執(zhí)政黨)轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨之一。在1945年4月召開(kāi)的中共七大上,毛澤東將其所作的政治報(bào)告取名為《論聯(lián)合政府》,可見(jiàn)當(dāng)時(shí)中共對(duì)這一問(wèn)題的重視。毛澤東還冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)赴重慶與蔣介石談判,解決推動(dòng)政治協(xié)商會(huì)議的召開(kāi),并在國(guó)共談判中做了許多重大讓步。
但是,中共期待的聯(lián)合政府并沒(méi)有建立,因?yàn)槭Y介石從骨子里是要堅(jiān)持其個(gè)人獨(dú)裁統(tǒng)治和國(guó)民黨一黨專政的,認(rèn)為共產(chǎn)黨問(wèn)題只能靠戰(zhàn)爭(zhēng)的方式解決。1946年6月,內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。1946年10月,國(guó)民黨軍隊(duì)占領(lǐng)晉察冀解放區(qū)首府張家口,蔣介石為其“勝利”沖昏頭腦,悍然決定召開(kāi)由國(guó)民黨一黨把持的所謂“國(guó)民大會(huì)”。這個(gè)“國(guó)民大會(huì)”的召開(kāi),等于蔣介石徹底堵死了由各黨各派與其共建聯(lián)合政府之路,到這時(shí),通過(guò)改組國(guó)民黨一黨把持的國(guó)民政府為各黨各派共同參加的聯(lián)合政府已徹底行不通,中共也就決心通過(guò)打倒國(guó)民黨來(lái)建立由自己領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)政權(quán)。當(dāng)然,這個(gè)全國(guó)政權(quán)雖然是中共領(lǐng)導(dǎo)的,但并非為中共所獨(dú)占,而是包括各民主黨派與無(wú)黨派民主人士在內(nèi)的聯(lián)合政府。1947年10月初,中共首次明確提出了“打倒蔣介石,解放全中國(guó)”的口號(hào)。并且正式向全國(guó)人民發(fā)出建立排除國(guó)民黨反動(dòng)派在外的民主聯(lián)合政府的號(hào)召。顯然,中共此時(shí)所提的聯(lián)合政府,與抗戰(zhàn)后期倡導(dǎo)的聯(lián)合政府已有了質(zhì)的區(qū)別,中共在這個(gè)聯(lián)合政府中不再是“參股”而是“控股”了,即在聯(lián)合政府中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。1948年4月30日,中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)的口號(hào),發(fā)出了“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì),成立民主聯(lián)合政府”的號(hào)召。中共的這一號(hào)召立即得到了全國(guó)各民主黨派、各民主人士和海外華僑的擁護(hù)。1948年9月8日至13日,中共中央在西柏坡召開(kāi)政治局會(huì)議,會(huì)議通過(guò)了《中共中央政治局九月會(huì)議基本決議》,其中第三項(xiàng)內(nèi)容為:“建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的,以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政,打到帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)專政,建立民主集中制的各級(jí)人民代表會(huì)議制度,召開(kāi)各民主黨派、人民團(tuán)體及無(wú)黨派人士的代表人物的政治協(xié)商會(huì)議,成立中華人民民主共和國(guó)臨時(shí)中央政府?!苯M建中央人民政府正式提到了中國(guó)共產(chǎn)黨的議事日程。
縱觀兩次轉(zhuǎn)折的實(shí)現(xiàn),可以看出其帶有戰(zhàn)略性和根本性,它充分表明,在延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)走向成熟,能夠熟練地掌握中國(guó)革命的基本規(guī)律,把握歷史前進(jìn)的脈搏和契機(jī),將革命的戰(zhàn)略與策略有機(jī)結(jié)合起來(lái),制定符合中國(guó)實(shí)際的戰(zhàn)略方針政策,確保中國(guó)革命的航船勝利前進(jìn)。
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