程磊

摘 要：加班問題是不支付或不足額支付加班費(fèi)以及超時(shí)加班等，對(duì)員工、企業(yè)、社會(huì)造成不好的影響。本文通過對(duì)加班問題進(jìn)行分析找出原因并給出合理的建議，改善企業(yè)和員工的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：加班問題；加班費(fèi)；超時(shí)加班

我國《勞動(dòng)法》規(guī)定勞動(dòng)者的每周勞動(dòng)時(shí)間不得超過44小時(shí)。按照每天八小時(shí)工作制，每周工作五天時(shí)間計(jì)算，勞動(dòng)者正常工作時(shí)間為每周四十小時(shí)。可是事實(shí)上勞動(dòng)者加班時(shí)間普遍性的超過該規(guī)定，更有甚者經(jīng)常聽到某公司員工過勞死或者因加班時(shí)間過長而跳樓等等問題。加班問題亟待解決，既要滿足企業(yè)的工作需要，又要照顧到員工的身體健康安全，同事還要符合政府《勞動(dòng)法》的規(guī)定，本文對(duì)我國企業(yè)加班的問題進(jìn)行分析并給出創(chuàng)新對(duì)策。

一、我國企業(yè)加班的現(xiàn)狀分析

（一）無償加班比例高

加班是勞動(dòng)者在正常工作時(shí)間以外處理工作業(yè)務(wù)。勞動(dòng)法規(guī)定需要支付加班員工一定比例的加班費(fèi)用，工作日加班時(shí)需要支付正常工作時(shí)間工資的一點(diǎn)五倍，休息日加班時(shí)需要支付正常工作時(shí)間工資的兩倍，法定節(jié)假日加班時(shí)需要支付正常工作時(shí)間工資的三倍。但是據(jù)調(diào)查大約70%的企業(yè)對(duì)于加班的員工沒有支付任何的加班費(fèi)，實(shí)行無償加班制度[1]。

（二）加班費(fèi)支付低于勞動(dòng)法規(guī)定

勞動(dòng)法規(guī)定加班費(fèi)支付的基準(zhǔn)是正常工作時(shí)間的工資。但是實(shí)際支付時(shí)企業(yè)以最低工資標(biāo)準(zhǔn)來支付加班費(fèi)。以江蘇省蘇州市為例，2016年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1820元/月，員工工資以4000元計(jì)算。工作日加班費(fèi)支付1.5倍工資時(shí)，勞動(dòng)法規(guī)定應(yīng)支付34.1元/小時(shí)，而企業(yè)按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)實(shí)際支付15.5元/小時(shí)。特別是勞動(dòng)密集型的制造型企業(yè)，一線員工甚至辦公室員工也是按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來支付加班費(fèi)的。

（三）加班時(shí)間普遍超時(shí)

勞動(dòng)法規(guī)定的加班時(shí)間是每月最多不超過36小時(shí)。但是各企業(yè)員工加班時(shí)間普遍性超過勞動(dòng)法規(guī)定。據(jù)一份關(guān)于紡織服裝企業(yè)加班的調(diào)查，對(duì)于8個(gè)城市24家紡織服裝企業(yè)1021名員工的問卷調(diào)查顯示，70%的員工每月加班時(shí)間超過36小時(shí)！[2]

二、加班原因分析

（一）加班費(fèi)不支付或者不足額支付的原因

加班費(fèi)不支付或者不足額支付的原因主要有以下幾個(gè)原因：

首先，企業(yè)眾多，勞動(dòng)保障監(jiān)管力量不足。2006年國際勞工組織就業(yè)和社會(huì)政策委員會(huì)在建議我國勞動(dòng)監(jiān)察人員與勞動(dòng)者之間的比例為1：8000，據(jù)2016年7月蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)布的月度統(tǒng)計(jì)資料顯示園區(qū)勞動(dòng)者人數(shù)為74.8萬，而園區(qū)從事勞動(dòng)監(jiān)察的人員為26人，那么勞動(dòng)監(jiān)察員與勞動(dòng)者的比例約為1：28654。勞動(dòng)監(jiān)察員的力量不足使各企業(yè)在加班費(fèi)支付時(shí)選擇不支付或者不足額支付。

其次，勞動(dòng)監(jiān)察部門權(quán)力不足，對(duì)企業(yè)威懾力不大。勞動(dòng)法雖然賦予了監(jiān)察部門一定的權(quán)力，如進(jìn)入用人單位調(diào)查并配合調(diào)查等，但是沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，如果需要強(qiáng)制執(zhí)法只能通過法院進(jìn)行申請(qǐng)。

第三，企業(yè)節(jié)省費(fèi)用開支。企業(yè)是以追求利益為目標(biāo)的，減少費(fèi)用開支特別是加班費(fèi)開支是一項(xiàng)“高效”的方法，由于缺少監(jiān)管，而員工又出于弱勢(shì)地位，企業(yè)可以以各種理由要求員工加班但是又不支付加班費(fèi)，或者僅僅支付一部分加班費(fèi)。比如分配較多的工作業(yè)務(wù)要求做完才可以下班，但是因?yàn)檎９ぷ鲿r(shí)間做不完，員工只能加班來完成。

第四，員工法律意識(shí)淡薄，不能維護(hù)自己的合法權(quán)益。企業(yè)員工的法律意識(shí)普遍不強(qiáng)，特別是制造類的一線員工絕大多數(shù)來自于農(nóng)村，文化程度較低，不了解勞動(dòng)法等法律，不懂得使用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益。即使有一些員工了解勞動(dòng)法，但是出于各種考慮選擇忍耐。

（二）加班超時(shí)的原因

加班超時(shí)由于過度透支勞動(dòng)者身體，對(duì)勞動(dòng)者的健康造成極大的威脅。超時(shí)的原因有：

首先，監(jiān)察部門的監(jiān)督流于表面。勞動(dòng)監(jiān)察的工作很多，比如企業(yè)的保障規(guī)章制度、勞動(dòng)合同、員工構(gòu)成、工作時(shí)間、工資、保險(xiǎn)等，加班只是其中的一項(xiàng)，并且工作時(shí)間是由企業(yè)提供給監(jiān)察人員的，在數(shù)據(jù)上可以適當(dāng)修飾。這種情況下就會(huì)造成監(jiān)察失真而流于表面，不能真實(shí)反映企業(yè)的員工加班情況，即使加班超過規(guī)定也監(jiān)察不到。

其次，企業(yè)業(yè)務(wù)量大導(dǎo)致加班超時(shí)。企業(yè)的工作受到時(shí)間上的限制，往往要求員工加班來完成。比如公司要上市，需要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將公司的財(cái)務(wù)資料準(zhǔn)備好，按照日常的工作財(cái)務(wù)人員一般配備較少，此時(shí)準(zhǔn)備財(cái)務(wù)資料工作量大只能加班完成，甚至要連續(xù)幾天加班。再比如制造類企業(yè)接到一批訂單要求交貨時(shí)間緊，公司又不想失去這個(gè)訂單，只能要求員工加班來趕工。凡此種種，企業(yè)出于自身業(yè)務(wù)的需要要求員工加班，它首先考慮的問題是完成工作業(yè)務(wù)，很少考慮或者不考慮員工加班時(shí)間是否超過勞動(dòng)法的規(guī)定。面對(duì)強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)及生活的壓力，絕大部分員工只能忍受領(lǐng)導(dǎo)的要求選擇加班。

第三，部分員工主動(dòng)要求加班。員工主動(dòng)要求加班看似荒唐實(shí)則很普遍，主要有兩個(gè)方面的原因。一是受加班文化的影響，加班可以向領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)自己對(duì)工作認(rèn)真、對(duì)企業(yè)忠誠的態(tài)度，從而獲得領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)而得到晉升，為了表現(xiàn)而長期加班，自然就容易超時(shí)。這種現(xiàn)象在辦公室員工中較為常見。二是對(duì)于加班費(fèi)的追求。這種現(xiàn)象在制造類企業(yè)的一線員工中較為常見。一線員工大部分來自農(nóng)村輟學(xué)的青年，為了掙錢來到企業(yè)打工，一般比較喜歡能加班并支付加班費(fèi)的企業(yè)。因?yàn)榛竟べY不高，為了多掙錢，只能通過多加班來掙取更多的工資。不加班的企業(yè)反而不樂意工作。

三、解決加班問題的對(duì)策

對(duì)于企業(yè)的加班問題，結(jié)合其原因分析，從以下幾個(gè)方面入手解決。

首先，勞動(dòng)監(jiān)察部門加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)者的關(guān)于勞動(dòng)法的教育和宣傳。加班費(fèi)是勞動(dòng)者的合法的勞動(dòng)所得，付出勞動(dòng)就要有所得。勞動(dòng)監(jiān)察部門受自身力量的限制不能監(jiān)察全部企業(yè)和勞動(dòng)者，但是可以通過向所有勞動(dòng)者教育和宣傳勞動(dòng)法，讓每一個(gè)勞動(dòng)者都能成為監(jiān)察員的眼睛，來監(jiān)督企業(yè)的加班時(shí)間問題和加班費(fèi)的支付問題，讓勞動(dòng)者拿起法律的武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)要加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察部門與各企業(yè)員工工會(huì)的聯(lián)系，通過工會(huì)對(duì)所屬的勞動(dòng)者進(jìn)行教育和宣傳。

其次，加強(qiáng)立法，保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。目前的勞動(dòng)法賦予勞動(dòng)監(jiān)察部門的權(quán)力不足以威懾企業(yè)，對(duì)于企業(yè)的處罰力度也不足。在這種情況下企業(yè)顧慮太少或者基本無顧慮，我行我素。只有加強(qiáng)立法，從法律層面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)的管理，賦予勞動(dòng)監(jiān)察部門合適的權(quán)力來監(jiān)督和約束企業(yè)的用工情況，同時(shí)對(duì)企業(yè)違反勞動(dòng)法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。雙管齊下才能迫使企業(yè)遵守法律，從而保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，少加班并且獲得合理的加班費(fèi)。

第三，引進(jìn)科學(xué)管理制度，建立良好企業(yè)文化?？茖W(xué)管理能夠提高企業(yè)的工作效率，避免員工的無效加班，同時(shí)建立良好的企業(yè)文化，摒棄老的加班文化，讓員工在快樂工作的同時(shí)享受生活，不能為了取悅領(lǐng)導(dǎo)而進(jìn)行“磨洋工“似的加班，也能為企業(yè)節(jié)省一些加班費(fèi)。

第四，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工工會(huì)建設(shè)，保護(hù)員工合法的權(quán)益[3]。工會(huì)在企業(yè)和員工之間起到非常大的橋梁作用，是維護(hù)員工權(quán)益的基本單位。加強(qiáng)工會(huì)建設(shè)，使工會(huì)在企業(yè)的管理過程中能夠考慮和照顧到員工的合法權(quán)益。

基于企業(yè)的實(shí)際情況，加班能避免就避免，不能避免就在勞動(dòng)法的規(guī)定下適當(dāng)加班并支付員工一定的加班費(fèi)，既滿足企業(yè)的工作需要，又照顧到員工的健康和權(quán)益，使企業(yè)和勞動(dòng)者和諧共處，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。（作者單位：南京大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉坤.淺談我國企業(yè)加班問題存在的原因及對(duì)策分析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2014.9：96

[2] 汪棟杰，劉愛玉.我國超時(shí)勞動(dòng)問題的現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及微觀互動(dòng)機(jī)制[J].信訪與社會(huì)矛盾問題研究，2012.04：105-119

[3] 高潔.企業(yè)超時(shí)加班問題的深思[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011.1：96-97