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      我國(guó)高校城市c管理專業(yè)的歷史沿革和現(xiàn)狀

      2016-11-01 09:02:10
      城市管理與科技 2016年5期
      關(guān)鍵詞:貿(mào)易大學(xué)學(xué)院大學(xué)

      2015年12月中央城市工作會(huì)議的召開(kāi)和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革 改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布,體現(xiàn)了中央對(duì)城市發(fā)展和城市管理人才的高度重視,我國(guó)城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)在經(jīng)歷30多年的發(fā)展后,迎來(lái)了快速發(fā)展的機(jī)遇。為落實(shí)中央精神,中國(guó)區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)城市管理專業(yè)委員會(huì)和全國(guó)城市管理專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)于2016年1月9日在北京大學(xué)召開(kāi)了城市管理工作規(guī)劃會(huì)議,探討中國(guó)城市管理專業(yè)的發(fā)展和人才培養(yǎng)。本文主要針對(duì)我國(guó)城市管理專業(yè)的歷史沿革、分布、發(fā)展、現(xiàn)狀以及培養(yǎng)模式進(jìn)行綜述介紹。

      一、城市管理專業(yè)發(fā)展和分布

      (一)城市管理專業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段

      我國(guó)城市管理本科人才培養(yǎng)已有30多年的歷史,其發(fā)展歷程大體分為三個(gè)階段,即嘗試創(chuàng)辦、初步探索和快速發(fā)展階段。

      1.嘗試創(chuàng)辦階段(2000年以前)

      1984年到2000年,是城市管理專業(yè)的嘗試創(chuàng)辦階段。這一階段只有一所大學(xué)——首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)(原北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院)開(kāi)設(shè)了城市管理專業(yè)。

      1984年,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)在經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)開(kāi)設(shè)城市管理方向。1985年,經(jīng)原國(guó)家教育委員會(huì)的批準(zhǔn),城市管理專業(yè)正式設(shè)立并開(kāi)始招生。中國(guó)城市管理專業(yè)在城市發(fā)展的大背景下應(yīng)運(yùn)而生。1989年,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市管理系被合并到經(jīng)濟(jì)系,這時(shí)城市管理專業(yè)每年的招生人數(shù)在20人左右。1993年招收29人后城市管理專業(yè)即停止了招生,一直到2000年我國(guó)高校再?zèng)]有招收過(guò)城市管理本科學(xué)生。

      2.初步探索階段(2001年-2011年)

      2001年到2011年,是城市管理專業(yè)初步探索階段。從2001年開(kāi)始,城市管理專業(yè)作為教育部本科專業(yè)目錄外自設(shè)專業(yè),先后有北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、云南大學(xué)、華東理工大學(xué)、青島科技大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等19所大學(xué)相繼開(kāi)設(shè)了城市管理專業(yè),其中以2004年、2005年和2010 年開(kāi)設(shè)城市管理專業(yè)的院校較多。

      3.快速發(fā)展階段(2011年以后)

      2012年至今是城市管理專業(yè)快速發(fā)展階段。2012年教育部將城市管理專業(yè)納入普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄,許多大學(xué)都開(kāi)始申辦城市管理專業(yè),僅2012年就有8所大學(xué)申辦城市管理專業(yè),從2012到2015年短短的4年時(shí)間有32所大學(xué)開(kāi)設(shè)城市管理專業(yè)。

      (二)城市管理專業(yè)設(shè)置的地域分布

      據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)共有53所大學(xué)開(kāi)設(shè)城市管理專業(yè),華東地區(qū)開(kāi)設(shè)城市管理專業(yè)的大學(xué)最多,有16所,占全國(guó)開(kāi)設(shè)城市管理專業(yè)的1/3;其次是西南地區(qū),有13所,占1/4;再次是華北地區(qū),有8所;第四是華中地區(qū),有6所;第五是華南地區(qū),有4所;第六是東北和西北地區(qū),各有3所。

      從各省市來(lái)看,開(kāi)設(shè)城市管理專業(yè)最多的省市是北京市、山東省和浙江省,各有5所大學(xué)開(kāi)設(shè)城市管理專業(yè);第二是云南省和貴州省,各有4所;第三是重慶市和廣西省,各有3所;第四是天津市、福建省、江蘇省、四川省、湖北省、湖南省、河南省、吉林省、陜西省,各有2所;第五是上海市、山西省、江西省、廣東省、遼寧省、甘肅省,各有1所。其中,北京開(kāi)設(shè)城市管理專業(yè)的大學(xué)最多,有5所。

      二、全國(guó)城市管理專業(yè)現(xiàn)狀

      (一)開(kāi)設(shè)城市管理專業(yè)學(xué)校類(lèi)型

      通過(guò)對(duì)開(kāi)設(shè)城市管理專業(yè)大學(xué)的類(lèi)別分析,綜合類(lèi)和財(cái)經(jīng)類(lèi)大學(xué)開(kāi)設(shè)城市管理專業(yè)的最多,分別為20所和14所,這兩類(lèi)大學(xué)占了全部開(kāi)設(shè)城市管理專業(yè)大學(xué)的64.16%;其次是理工類(lèi)和師范類(lèi)大學(xué),分別為10所和7所;再次是農(nóng)林類(lèi)大學(xué),有2所。

      (二)開(kāi)設(shè)城市管理專業(yè)學(xué)院類(lèi)型分析

      通過(guò)對(duì)城市管理專業(yè)所在的學(xué)院分析發(fā)現(xiàn),政府管理學(xué)院(包括公共管理學(xué)院)開(kāi)設(shè)城市管理專業(yè)的最多,有25所大學(xué)占了近一半;其次是經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院有11所,占了1/5;再次是文法學(xué)院(包括法政、社會(huì)管理學(xué)院)有8所;第四是城市建設(shè)與管理學(xué)院(包括管理學(xué)院、城市管理學(xué)院)有4所;第五是旅游與規(guī)劃管理學(xué)院(包括旅游、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理學(xué)院)有2所;不能歸入以上五類(lèi)的學(xué)院有3所。

      三、城市管理專業(yè)培養(yǎng)模式

      (一)專業(yè)特色

      全國(guó)開(kāi)設(shè)城市管理專業(yè)的高校都是以自己高校相關(guān)專業(yè)作為基礎(chǔ)和依托,各自形成了自己的城市管理專業(yè)特色,綜合分析全國(guó)高校城市管理專業(yè)的特點(diǎn),可以概括出三種模式,即政府公共管理模式、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理模式、城市建設(shè)管理模式。

      政府公共管理模式是以公共管理作為依托,在城市管理專業(yè)核心課程基礎(chǔ)上加入公共管理的課程,形成了具有城市管理理論基礎(chǔ)、同時(shí)具有公共管理知識(shí)的知識(shí)體系和素質(zhì)能力,如中國(guó)人民大學(xué)等高校的城市管理專業(yè)。

      區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理模式是以經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為依托,在城市管理專業(yè)核心課程基礎(chǔ)上,加入經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程,形成了具有城市管理理論基礎(chǔ)、同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)的知識(shí)體系和素質(zhì)能力,如北京大學(xué)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等。

      城市建設(shè)管理模式是以建筑學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施管理作為依托,在城市管理專業(yè)核心課程基礎(chǔ)上,加入建筑學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施管理的課程,形成了具有城市管理理論基礎(chǔ),同時(shí)具有建筑學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施管理知識(shí)的知識(shí)體系和素質(zhì)能力,如云南大學(xué)、沈陽(yáng)建筑大學(xué)等。

      (二)培養(yǎng)方式

      通過(guò)對(duì)全國(guó)城市管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)方式分析,可以將目前的培養(yǎng)方式概括為自主培養(yǎng)、國(guó)內(nèi)聯(lián)合培養(yǎng)、國(guó)外聯(lián)合培養(yǎng)等三種方式。其中,國(guó)內(nèi)聯(lián)合培養(yǎng)又可以分為校內(nèi)聯(lián)合培養(yǎng)和校外聯(lián)合培養(yǎng)兩種方式。

      自主培養(yǎng)是指學(xué)生學(xué)習(xí)的四年時(shí)間,主要在本校按照城市管理專業(yè)培養(yǎng)方案學(xué)習(xí),大多數(shù)學(xué)校采取的都是自主培養(yǎng)方式。

      國(guó)內(nèi)聯(lián)合培養(yǎng)是指學(xué)生在四年的學(xué)習(xí)時(shí)間里,有一部分時(shí)間是和其他專業(yè)一起培養(yǎng)或在其他學(xué)校學(xué)習(xí)。校內(nèi)聯(lián)合培養(yǎng)主要是指大類(lèi)招生,入學(xué)后一年或兩年先按照大類(lèi)培養(yǎng),然后再分專業(yè)培養(yǎng),如首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等。校外聯(lián)合培養(yǎng)主要是指學(xué)生在四年的學(xué)習(xí)期間,有半年或一年在國(guó)內(nèi)其他大學(xué)作為交換生交流學(xué)習(xí),如青島科技大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等。

      國(guó)外聯(lián)合培養(yǎng)是指學(xué)生在四年的學(xué)習(xí)時(shí)間里,有一部分時(shí)間是在國(guó)外大學(xué)學(xué)習(xí)。如南開(kāi)大學(xué)城市管理專業(yè),入學(xué)后前期在國(guó)內(nèi)學(xué)習(xí),后期在國(guó)外學(xué)習(xí)。青島科技大學(xué)城市管理專業(yè),學(xué)生有半年或一年時(shí)間是在國(guó)外交流學(xué)習(xí)。

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