李娜，李明

（唐山市公安局指揮部情報(bào)中心，河北唐山063000；唐山學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系，河北唐山　063000）

歷屆世園會(huì)期間非法倒賣門票犯罪分析及防控建議

李娜，李明

（唐山市公安局指揮部情報(bào)中心，河北唐山063000；唐山學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系，河北唐山063000）

非法倒賣門票一直是公安機(jī)關(guān)打擊的重點(diǎn)和難點(diǎn)。本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)舉辦的五次世園會(huì)從地域特點(diǎn)、時(shí)間特點(diǎn)和票價(jià)情況進(jìn)行了比較和總結(jié)。其次，對(duì)歷年世園會(huì)非法倒賣門票案件進(jìn)行了梳理，重點(diǎn)對(duì)青島世園會(huì)抓獲的125名涉嫌非法倒賣門票涉案人員的年齡構(gòu)成、團(tuán)伙同行情況、高危區(qū)域等方面進(jìn)行比對(duì)分析。最后，對(duì)非法倒賣門票的成因、法律依據(jù)和防控建議進(jìn)行了總結(jié)。從而更好地服務(wù)于2016年唐山世園會(huì)的順利召開，并為以后同類型的大型活動(dòng)提供一定的參考和借鑒。

非法倒賣門票；治安預(yù)警

引言

世界園藝博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱世園會(huì)）是由國(guó)際園藝生產(chǎn)者協(xié)會(huì)批準(zhǔn)舉辦的專業(yè)性世界博覽會(huì)［1］。2016年唐山世園會(huì)由外交部、商務(wù)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)貿(mào)促會(huì)、中國(guó)花卉協(xié)會(huì)、河北省政府主辦，唐山市政府承辦，是新中國(guó)成立以來唐山市承辦的最大的一次園藝展會(huì)。本屆世園會(huì)在帶給唐山巨大國(guó)際影響力和綜合效益的同時(shí)，也可能帶來諸多安全隱患。縱觀歷屆世園會(huì)，伴隨著世園會(huì)的召開，往往出現(xiàn)一些不穩(wěn)定因素，如：盜竊案高發(fā)，非法倒賣門票和制售假票證行為屢禁不止等。為有效服務(wù)世園會(huì)安保，為打防控違法犯罪提供參考，本文以非法倒賣門票違法犯罪高危人員為著眼點(diǎn)，重點(diǎn)分析該群體的行為特征，預(yù)測(cè)潛在的非法行為。

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

“票販子”“黃?！薄疤?hào)販子”“票蟲兒”等是人們對(duì)一類群體的俗稱。他們從事著過度化的中介行為，通過一定的手段購(gòu)買一些稀缺的資源，然后轉(zhuǎn)賣以牟利。在現(xiàn)階段，“倒票”行為主要集中在客運(yùn)旺季的火車票市場(chǎng)、緊缺的醫(yī)院專家號(hào)市場(chǎng)、明星演唱會(huì)門票市場(chǎng)和景區(qū)門票市場(chǎng)等?！捌必溩印钡某霈F(xiàn)有其必然性，一方面，其行為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，節(jié)省了人們購(gòu)買資源的時(shí)間成本，將資源的最大貨幣價(jià)值得到了體現(xiàn)；但是另一方面，“票販子”囤積大量的資源，使很多急需該資源的人買不到資源，干擾了社會(huì)資源分配的秩序。

國(guó)內(nèi)外對(duì)倒票行為的界定不盡相同。在歐美一些國(guó)家同樣存在非法倒賣門票的活動(dòng)［2］［3］，其中體育賽事的倒票行為比較嚴(yán)重。例如：美國(guó)社會(huì)對(duì)于這類行為主要有三種態(tài)度：絕對(duì)禁止、自由放任和合理規(guī)制［4］。整治過程也相當(dāng)漫長(zhǎng)，從19世紀(jì)到21世紀(jì)，美國(guó)都在尋求立法適用性與倒票市場(chǎng)的平衡［5-7］。一些學(xué)者從三個(gè)方面對(duì)美國(guó)產(chǎn)生“票販子”的原因進(jìn)行了分析：一是投機(jī)倒把的人尋找投機(jī)機(jī)會(huì)，二是現(xiàn)實(shí)存在的價(jià)格漏洞讓“票販子”有機(jī)可乘，三是稅收的差異使“票販子”獲利［8］。

從國(guó)內(nèi)相關(guān)研究成果來看學(xué)者們對(duì)火車票販子的研究相對(duì)多一些。有人分析了新形勢(shì)下火車票販子新的獲利方式、公安機(jī)關(guān)打擊該項(xiàng)活動(dòng)存在的問題，并提供了防范策略和建議［9］。有人則對(duì)公安機(jī)關(guān)處理的132起倒賣火車票案進(jìn)行分析，并討論了法律適用問題［10］。有人使用博弈論的理論構(gòu)建了票販子與警察之間的博弈模型，并提出了對(duì)策［11］。也有人分別對(duì)“票販子”的打擊和認(rèn)定、處理相關(guān)問題進(jìn)行了探討［12-13］。文獻(xiàn)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討了“倒票現(xiàn)象”的出現(xiàn)和治理的對(duì)策［14-15］。而國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)對(duì)于其他倒票現(xiàn)象（如“號(hào)販子”現(xiàn)象［16］，非法倒賣門票現(xiàn)象）的研究相對(duì)較少。

總體來說，目前的研究主要集中在倒賣火車票活動(dòng)上，對(duì)非法倒賣門票犯罪的研究較少。本文試圖在分析歷屆世園會(huì)舉辦城市的地域特點(diǎn)、門票票價(jià)差異、時(shí)間跨度等情況的基礎(chǔ)上，對(duì)抓獲的青島世園會(huì)125名非法倒賣門票涉案人員進(jìn)行分析研究，并進(jìn)而提供防范打擊非法倒賣門票行為的策略和建議。

二、世園會(huì)舉辦概況

截至2015年，世園會(huì)在世界范圍內(nèi)共舉辦30余次，其中在中國(guó)舉辦過5次，分別為1999年的云南昆明世園會(huì)、2006年的遼寧沈陽(yáng)世園會(huì)、2011年的陜西西安世園會(huì)、2013年的遼寧錦州世園會(huì)和2014年的山東青島世園會(huì)。

（一）地域特點(diǎn)

除了距今時(shí)間比較久遠(yuǎn)的云南昆明世園會(huì)外，近幾次世園會(huì)的舉辦城市主要分布在中國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)。選址方面，云南昆明世園會(huì)會(huì)址位于東北郊的金殿，距市中心4公里。遼寧沈陽(yáng)世園會(huì)會(huì)址位于沈陽(yáng)東北部的棋盤山國(guó)際風(fēng)景區(qū)，距市中心20公里。陜西西安世園會(huì)會(huì)址位于東部的浐灞生態(tài)區(qū)，距離市中心8公里。遼寧錦州世園會(huì)會(huì)址位于南部的龍棲灣新區(qū)，距市中心16.7公里。山東青島世園會(huì)會(huì)址位于李滄區(qū)的百果山森林公園，距市中心24.5公里。

世園會(huì)大多選址在市區(qū)周圍的風(fēng)景區(qū)，因原有地理環(huán)境而建，環(huán)境優(yōu)美，植被豐富。但遠(yuǎn)離市中心也產(chǎn)生了交通不便的不利因素，如2014年的青島世園會(huì)曾因交通不便和管理不當(dāng)造成大量游客流失。而2016年唐山世園會(huì)會(huì)址位于路南區(qū)的南湖公園內(nèi)，距市中心僅僅1公里。雖然解決了交通不便的問題，但是其交通壓力不可忽視。

（二）時(shí)間特點(diǎn)

世園會(huì)的舉辦時(shí)間一般是4月底至10月底之間。其中1999年昆明世園會(huì)在5月1日至10月31日舉行，級(jí)別為A1類。2006年沈陽(yáng)世園會(huì)在5月1日至10月31日舉行，級(jí)別為A2+B1類。2011年西安世園會(huì)在4月28日至10月22日舉行，級(jí)別為A2+B1類。2013年遼寧錦州世園會(huì)在4月28日至10月22日舉行，是IFLA和AIPH的首次合作。2014年青島世園會(huì)在4月25日至10月25日舉行，級(jí)別為A2+B1類。2016唐山世園會(huì)在4月29日至10月16日舉行，級(jí)別為A2+B1類。整個(gè)世園會(huì)時(shí)間跨度長(zhǎng)，一般持續(xù)6個(gè)月時(shí)間。接待高峰集中在開幕、周末、五一小長(zhǎng)假、十一長(zhǎng)假和閉幕這幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

（三）世園會(huì)票價(jià)

1999年昆明世園會(huì)票價(jià)為：普通票下午兩點(diǎn)之前100元、之后70元。學(xué)生、軍人和殘疾人票價(jià)為50元，團(tuán)體票30元。不采用實(shí)名制。

2006年沈陽(yáng)世園會(huì)票價(jià)為：普通票50元，學(xué)生、軍人和殘疾人可享受特價(jià)票。不采用實(shí)名制。

2011年西安世園會(huì)票價(jià)為：普通票100元，工作日票價(jià)為80元，優(yōu)惠票價(jià)為60～70元，指定日票價(jià)為150元，平日夜票為60元，工作日票價(jià)最低50元。預(yù)售期為2010年10月1日至2011年3月31日。不采用實(shí)名制。

2013年錦州世園會(huì)票價(jià)為：普通票80元，網(wǎng)上可以享受8.5折優(yōu)惠，代售50元。不采用實(shí)名制。

2014年青島世園會(huì)票價(jià)為：平日普通票120元，平日優(yōu)惠票70元，指定日普通票160元，指定日優(yōu)惠票100元，夜票60元。預(yù)售期為2013年7月15日至2014年10月25日。不采用實(shí)名制。

2016年唐山世園會(huì)票價(jià)為：平日普通票120元，平日優(yōu)惠票80元，夜票60元，夜票優(yōu)惠票40元。采用實(shí)名制。

歷屆世園會(huì)的票價(jià)從幾十元到百元不等，但是游客都可以通過預(yù)售、代售、團(tuán)購(gòu)和網(wǎng)上銷售等渠道購(gòu)買到優(yōu)惠票，另外還有很多贈(zèng)票，如2011年西安市，政府曾向每戶西安家庭贈(zèng)送世園會(huì)大禮包，其中就包括世園會(huì)門票。

三、歷屆打擊倒賣門票案件成果

非法倒賣世園會(huì)門票行為一直是公安機(jī)關(guān)打擊的重點(diǎn)。歷屆世園會(huì)期間，公安機(jī)關(guān)都采取了積極行動(dòng)打擊倒票案件，并取得了一定成效。

2011年西安世園會(huì)期間，西安灞橋分局受理并查處倒票案件73起，行政拘留75人，批評(píng)教育63人，收繳各類門票、護(hù)照共1100余張（本）。其中包括破獲了一起四川成都籍倒賣世園會(huì)門票團(tuán)伙，查處違法涉案人員共6人，繳獲92張門票，涉案金額9000余元。涉案人員主要通過網(wǎng)絡(luò)或超市、團(tuán)購(gòu)處訂購(gòu)價(jià)值110元左右的門票，然后向游客以每張130元或140元的價(jià)格出售，從中牟取差價(jià)。

2013年錦州世園會(huì)期間，錦州邊防支隊(duì)曾經(jīng)成功打掉一個(gè)倒賣世園會(huì)門票的外地團(tuán)伙，抓獲違法涉案人員9名，其中8人被治安拘留。

2014年青島世園會(huì)期間，青島警方對(duì)世園會(huì)周邊的倒賣票證、制售假票證等違法行為，組織專門警力進(jìn)行巡查并開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)，共抓獲非法倒賣門票人員125人，打掉倒票團(tuán)伙4個(gè)，其中行政拘留21人，治安警告35人。如2014年5月1日11時(shí)許，民警對(duì)3名形跡可疑男子進(jìn)行跟蹤，當(dāng)該團(tuán)伙開始倒賣門票時(shí)將其抓獲，繳獲入園門票20多張。經(jīng)審查，3名安徽籍男子使用事先收集好的20多本老年證來青島購(gòu)買低價(jià)門票欲轉(zhuǎn)手倒賣，牟取差價(jià)。

四、青島抓獲違法涉案人員分析

（一）基本數(shù)據(jù)分析

1.地域狀況

筆者對(duì)2014年青島世園會(huì)抓獲的125名非法倒賣門票涉案人員進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中有甘肅籍2人，陜西籍2人，四川籍3人，廣東籍1人，湖南籍3人，湖北籍2人，河南籍18人，山東籍21人，江西籍1人，安徽籍11人，浙江籍2人，黑龍江籍19人，吉林籍9人，遼寧籍25人，內(nèi)蒙古籍1人，河北籍5人。

圖1　違法涉案人員籍貫分布

從圖1可以看出，其中來自山東、東北三省、安徽和河南的涉案人員居多。這與山東青島的地域特點(diǎn)有關(guān)，山東與河南、安徽相鄰，就近作案的可能性較大。

2.年齡狀況

在2014年青島世園會(huì)期間抓獲的125名涉案人員中，19歲以下的有4人，占總數(shù)的3%；20歲到29歲的有48人，占總數(shù)的39%；30歲到39歲的有39人，占總數(shù)的31%；40歲到49歲的有25人，占總數(shù)的20%；50歲到60歲的有9人，占總數(shù)的7%。其中最小的為18歲，最大的為60歲。

圖2　違法涉案人員年齡分布

從圖2可以看出20歲到40歲的涉案人員占總?cè)藬?shù)的70%，是2014青島世園會(huì)非法倒賣門票涉案人員的主要群體。

3.性別狀況

由于犯罪會(huì)受到環(huán)境和個(gè)人性格等因素的影響，以及男女自身生理特征的制約，因此男女在實(shí)施犯罪的種類和數(shù)量等方面都存在著差異。筆者對(duì)2014年青島世園會(huì)期間抓獲的125名涉案人員進(jìn)行了梳理，男女比例如圖3所示。

圖3　違法涉案人員性別分布

在125人中，男性100人，女性25人，男性是女性人數(shù)的4倍，說明在2014青島世園會(huì)非法倒賣案件中男性是主要群體。

4.前科狀況

2014年青島世園會(huì)期間抓獲的125名涉案人員中，有違法犯罪前科者16人，占總?cè)藬?shù)的12.8%，其中前科類別主要包括：盜竊、吸毒、故意傷害、尋釁滋事、賭博、勒索、倒賣門票和詐騙等。但是倒賣門票案件一般屬于治安案件，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在偏差。如圖4所示。

圖4　違法涉案人員前科情況

（二）行為軌跡分析

在2014年青島世園會(huì)非法倒賣門票的125名涉案人員中，在青島世園會(huì)期間乘坐飛機(jī)和火車留下軌跡的有25人，近年來將京津冀地區(qū)作為交通中轉(zhuǎn)站或目的地的有51人，在京津冀地區(qū)有住宿記錄的為27人。本文選取一些團(tuán)伙和重點(diǎn)關(guān)注人員頻繁活動(dòng)的軌跡進(jìn)行重點(diǎn)分析。

1.團(tuán)伙分析

在對(duì)2014年青島世園會(huì)非法倒賣門票的涉案人員的行為軌跡和相互之間的關(guān)系進(jìn)行分析研判后，發(fā)現(xiàn)可疑團(tuán)伙有8個(gè)。其中一個(gè)團(tuán)伙通過關(guān)系擴(kuò)展，關(guān)聯(lián)人數(shù)可以達(dá)到十余人。而另一些團(tuán)伙來自同一高危地區(qū)，存在頻繁的交叉住宿記錄和同行信息。還有一個(gè)團(tuán)伙為家族作案，父子3人集體涉案。這些團(tuán)伙人員分工明確，且有一定的反偵查能力。

本文對(duì)其中一個(gè)團(tuán)伙中每個(gè)人員的行動(dòng)軌跡和人員關(guān)系進(jìn)行了分析，鑒于《保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，文章中對(duì)涉案人員都使用了化名。

該團(tuán)伙中，靜靜（化名）、小紅（化名）和阿剛（化名）這3人的行為軌跡多次重合。將3人的關(guān)系進(jìn)行擴(kuò)展后發(fā)現(xiàn)，這3人與其他7人行蹤高度一致，關(guān)系圖如圖5所示。

其中靜靜在全國(guó)各地活動(dòng)頻繁，跨度廣，如圖6所示。其與小紅同為2014青島世園會(huì)非法倒賣門票的涉案人員，兩人有多次同住記錄，而與其他幾人有多次交叉同行記錄。

圖5　某團(tuán)伙成員關(guān)系圖

圖6　涉案人員靜靜的全國(guó)活動(dòng)軌跡圖

通過以上分析可以看出，該團(tuán)伙有明確的同行伴隨關(guān)系和較頻繁的活動(dòng)軌跡，為潛在重點(diǎn)人員，應(yīng)列為2016年唐山世園會(huì)的高度關(guān)注人員。

2.多次進(jìn)行倒賣門票活動(dòng)的重點(diǎn)人員分析

本文在對(duì)2014年青島世園會(huì)非法倒賣門票的涉案人員分析中發(fā)現(xiàn)，一些涉案人員存在多次倒賣門票的經(jīng)歷。例如：

①方中（化名）早在2010年上海世博會(huì)期間就涉嫌參與了倒賣世博會(huì)預(yù)約券團(tuán)伙案件，被上網(wǎng)追逃；2014年此人曾因倒賣某市大商新瑪特總店購(gòu)物卡受到處理。可見該人為專業(yè)倒賣券票人員。

②在2014年青島世園會(huì)非法倒賣門票的125名涉案人員中，有兩人有同行記錄，并且其中1人在行為時(shí)空上有兩次與兩屆世園會(huì)重合，分別為：2013年9月乘火車從北京到錦州，正是2013年錦州世園會(huì)舉辦期間；2014年又因在青島世園會(huì)倒票被抓獲。

③牛云（化名）在2010年上海世博會(huì)和2014年青島世博會(huì)期間都曾因倒票被查獲，系河北籍人員，不排除在2016年唐山世園會(huì)作案的可能。

3.在唐有活動(dòng)軌跡重點(diǎn)人員分析

通過活動(dòng)軌跡分析，本文梳理出在唐山市有活動(dòng)軌跡的2014年青島世園會(huì)非法倒賣門票的涉案人員3人。公安機(jī)關(guān)對(duì)這些熟悉唐山情況且倒賣過世園會(huì)門票的人員應(yīng)高度重視，關(guān)注其行蹤。

五、倒賣門票原因分析

其一，門票供給不足是產(chǎn)生倒票現(xiàn)象的客觀原因。倒票市場(chǎng)的形成離不開兩個(gè)基本經(jīng)濟(jì)變量即供給和需求相互作用的結(jié)果。2016年唐山世園會(huì)在開幕式、五一節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)、閉幕式、中國(guó)金雞百花電影節(jié)期間等重要節(jié)點(diǎn)，客流量會(huì)較大，游客的門票需求量也會(huì)增大，可能造成門票供應(yīng)緊張，產(chǎn)生倒票活動(dòng)。這是產(chǎn)生倒票現(xiàn)象的客觀原因。

其二，游客對(duì)時(shí)間成本評(píng)價(jià)不同是產(chǎn)生倒票現(xiàn)象的主觀原因。對(duì)于不同游客來說，他們支付能力有所不同，對(duì)于時(shí)間成本的評(píng)價(jià)也不相同。在中國(guó)，大部分的購(gòu)票方式還是排隊(duì)等候，對(duì)于時(shí)間成本要求高、不想排隊(duì)買票又急需世園會(huì)門票的游客來說，票販子給他們提供了方便。這是產(chǎn)生倒票現(xiàn)象的主觀原因。

其三，經(jīng)濟(jì)效益是產(chǎn)生倒票活動(dòng)的動(dòng)力。票販子以經(jīng)濟(jì)效益作為倒票活動(dòng)的最終目的。票販子通常以低于票面的價(jià)格購(gòu)買世園會(huì)門票，而高價(jià)轉(zhuǎn)售，獲取差價(jià)。為牟取倒票利潤(rùn)，票販子或是與售票員、安保人員等相關(guān)工作人員聯(lián)系購(gòu)票或是通過網(wǎng)絡(luò)、團(tuán)購(gòu)、特殊群體優(yōu)惠等方式購(gòu)票，手段狡猾，地點(diǎn)隱蔽，打擊難度較大。

其四，違法成本代價(jià)低促成倒票現(xiàn)象猖獗。懲處倒票行為，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》。票販子一旦觸犯法律，一般會(huì)被處以十幾天的拘留和幾百元的罰款。倒票活動(dòng)的高額利潤(rùn)與低違法成本之間的巨大反差，使不法分子不惜以身試法，促成了倒票現(xiàn)象的猖獗。

六、法律依據(jù)

（一）偽造、變?cè)?、買賣世園會(huì)門票

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第52條第1款第1項(xiàng)規(guī)定：偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或其他組織證件者，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

（二）出租、出借、冒用世園會(huì)門票

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第23條第1款第二項(xiàng)規(guī)定：擾亂公共場(chǎng)所秩序者，處警告或者200以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

（三）偽造、變?cè)焓缊@會(huì)門票，倒賣偽造、變?cè)斓氖缊@會(huì)門票

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第52條第1款第三項(xiàng)規(guī)定：偽造、變?cè)?、倒賣有價(jià)票證者，處十日以上十五日以下拘留，可以并處1000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《刑法》第227條第1款的規(guī)定，以偽造、倒賣偽造有價(jià)票證罪追究刑事責(zé)任。

（四）倒賣已使用的世園會(huì)門票

《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第49條規(guī)定：詐騙公私財(cái)物者，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。倒賣已使用的世園會(huì)門票，詐騙金額較大的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《刑法》第266條的規(guī)定，以詐騙罪追究其刑事責(zé)任。

（五）使用偽造、變?cè)斓氖缊@會(huì)門票

明知世園會(huì)門票系偽造、變?cè)烊允褂玫?，可以依?jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第23條第1款第二項(xiàng)關(guān)于擾亂公共場(chǎng)所秩序的規(guī)定，處警告或者二百元以下罰款；使用偽造、變?cè)斓氖缊@會(huì)門票數(shù)量較大，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。不知世園會(huì)門票系偽造、變?cè)觳⑹褂玫?，不予處罰。

七、防控建議

通過對(duì)歷年國(guó)內(nèi)舉辦世園會(huì)的特點(diǎn)以及對(duì)2014年青島世園會(huì)抓獲的非法倒賣門票涉案人員分析，筆者提出防控建議，以實(shí)現(xiàn)預(yù)警防范、重點(diǎn)防控、精確打擊，從而為2016年唐山世園會(huì)的舉辦提供有針對(duì)性的防范和打擊依據(jù)，同時(shí)為2019年北京世園會(huì)及此類大型展覽會(huì)的舉辦提供有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。面研判，為精確打擊提供依據(jù)；利用相機(jī)、錄像、監(jiān)控視頻等設(shè)備有效地監(jiān)控游客行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法倒賣世園會(huì)門票行為，固定視頻證據(jù)，解決取證問題，為量刑定罪提供依據(jù)；利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控對(duì)QQ群、微信群和非法網(wǎng)站進(jìn)行打擊，堵住信息源頭，有效提高非法倒賣世園會(huì)門票案件的偵破率。

五是加大宣傳教育。將預(yù)防犯罪與打擊犯罪相結(jié)合。利用電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等社會(huì)媒體，以及官方微博、微信公眾號(hào)等新媒體，對(duì)游客進(jìn)行防范教育宣傳，避免購(gòu)買非法世園會(huì)門票，引導(dǎo)廣大游客通過正規(guī)渠道購(gòu)買世園會(huì)門票，并呼吁游客積極向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)非法倒賣世園會(huì)門票的違法行為，從而使票販子失去市場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)持有贈(zèng)票、工作證、安保證的人員給予教育引導(dǎo)和制度約束，防止門票從這一群體中流出。

六是加強(qiáng)流動(dòng)人員的管理。通過本文分析可知，非法倒賣世園會(huì)門票者主要為外地流動(dòng)人員。及時(shí)有效地管治外地流動(dòng)人員，會(huì)很大程度地降低非法倒賣門票犯罪的發(fā)案率。全市轄區(qū)派出所社區(qū)民警應(yīng)發(fā)揮對(duì)本轄區(qū)居民比較了解的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常走訪了解轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人員及租住情況。加強(qiáng)對(duì)出租房屋和小旅館的檢查和整治，對(duì)實(shí)際身份與身份證信息不符、平時(shí)行動(dòng)異常的人員進(jìn)行及時(shí)審查，提前消除隱患。同時(shí)，案件查處民警在路面巡查過程中，對(duì)可疑人員和可疑車輛要及時(shí)盤查，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索，預(yù)防非法倒賣門票案件的發(fā)生。

七是健全相關(guān)法律法規(guī)。非法倒賣世園會(huì)門票產(chǎn)生的根本原因在于違法收益大于違法成本，經(jīng)濟(jì)利益誘使行為人鋌而走險(xiǎn)。違法成本包括投入的金錢、時(shí)間以及受到法律和社會(huì)的懲罰成本，違法收益包括違法帶來的物質(zhì)利益和占有欲的滿足。低價(jià)購(gòu)買世園會(huì)門票，然后加價(jià)轉(zhuǎn)讓購(gòu)買的門票，是否構(gòu)成犯罪，在我國(guó)立法上并不明確。加價(jià)多少為合理而不構(gòu)成營(yíng)利在我國(guó)也沒有明確的規(guī)定。因此，有必要通過健全相關(guān)法律法規(guī)對(duì)倒票行為作出界定。

八是加強(qiáng)對(duì)印刷業(yè)的監(jiān)管?；鶎优沙鏊鶎?duì)轄區(qū)內(nèi)的印刷場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)管，組織印刷行業(yè)和復(fù)印部門工作人員深入學(xué)習(xí)行業(yè)法規(guī)，強(qiáng)化大局意識(shí)和守法意識(shí)。不定期對(duì)這類行業(yè)和部門進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查是否存在違法違規(guī)印刷印制世園會(huì)門票的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰，從而在源頭上管控世園會(huì)門票的偽造和變?cè)?。近幾年，隨著科技的發(fā)展，大部分門票采用了實(shí)名購(gòu)票及網(wǎng)上售票等方式出售，在方便群眾的同時(shí)，也使倒票活動(dòng)更加隱蔽、手段更加狡猾，給打擊工作帶來新困難、新壓力。而倒票活動(dòng)一直是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和社會(huì)注目的熱點(diǎn)，有一定的社會(huì)影響。因此，打擊倒票活動(dòng)是一項(xiàng)綜合系統(tǒng)工程，需要各方面力量支持，從而找到協(xié)同解決問題的途徑。

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責(zé)任編輯：時(shí)娜

An Analysis and Prevention Suggestions about the Crimes of Entrance Ticket Trafficking in International Horticulture Expositions

Li Na 1.&Li Ming 2.
（1.Information Center of Headquarter，Tangshan Municipal Public Security Bureau，Tangshan 063000，China；2.Department of Computer Science and Technology，Tangshan College，Tangshan 063000，China）

Entrance ticket trafficking has always been one of the key and difficult points of fighting enforced by the police.This paper firstly makes a comparison and summary of the characteristics of the places，times and ticket prices of the five International Horticulture Expositions held in China.Secondly，it analyses the entrance ticket trafficking cases during these Expos，especially the ages，gangs，areas of committing crimes of the 125 trafficking suspects arrested during Qingdao Expo.At last，it generalizes the causes and legally accordance of the crime，and then gives suggestions for preventing and controlling the crime，with the hope of serving Tangshan 2016 Expo and providing some reference for the future large-scale activities of the same type.

entrance ticket trafficking；warning of public order

D631

A

1009-3192（2016）04-0065-07

2016-04-20

李娜，女，河北豐潤(rùn)人，博士，唐山市公安局指揮部情報(bào)中心科員；李明，女，河北豐潤(rùn)人，碩士，唐山學(xué)院計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)系教師。