楊爽

黨校是培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的主陣地，是傳授和傳播中國特色社會主義理論的主渠道，是為黨委政府咨詢決策服務(wù)的重要部門，如何發(fā)揮好黨校應(yīng)有的作用為推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新服務(wù)，為提高干部培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為黨委和政府決策服務(wù)，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)服務(wù)，一直是（區(qū)）縣級黨校不斷追尋的目標(biāo)。要真正做到讓學(xué)員學(xué)得懂、學(xué)得好、學(xué)得深，讓教師在教學(xué)中有領(lǐng)悟，在領(lǐng)悟中有提升，真正做出黨校獨(dú)樹一格的教學(xué)風(fēng)格，重塑黨校的權(quán)威和地位，（區(qū)）縣級黨校就必須立足實(shí)際，開拓思路，積極創(chuàng)新。經(jīng)過兩年多的努力，烏當(dāng)區(qū)委黨校終于走出一條不同尋常的道路，以“理論、實(shí)踐、能力、經(jīng)驗(yàn)”四項(xiàng)“翻斗”實(shí)現(xiàn)科研教學(xué)咨政一體化建設(shè)。

一、四項(xiàng)措施看突破

（一）上下聯(lián)動，科研協(xié)作零突破

“科學(xué)研究是黨校教育的基礎(chǔ)”，沒有科學(xué)研究，區(qū)（縣）級黨校教育不接地氣，教師授課沒有底氣。烏當(dāng)區(qū)委黨校立足實(shí)際破題，主動作為，積極與省委黨?？粕缃萄胁考訌?qiáng)溝通與聯(lián)系，得到積極的響應(yīng)和大力的支持，實(shí)現(xiàn)兩級黨校“聯(lián)姻”。一是理論上大課。2013年至2014年烏當(dāng)區(qū)委組織部、烏當(dāng)區(qū)委黨校分別舉辦了“烏當(dāng)區(qū)2013年深入貫徹黨的十八大精神縱深推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)研討班”以及“ 烏當(dāng)區(qū)社會治理專題研討班暨2014年科級后備干部培訓(xùn)班”。培訓(xùn)班以研討為主，在開班之前，省委黨校、區(qū)委組織部、區(qū)委黨校認(rèn)真研究擬定培訓(xùn)方案，培訓(xùn)課程由省委黨校專家教授提前為學(xué)員上“大菜”，為學(xué)員分別作《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)規(guī)劃與工業(yè)園區(qū)建設(shè)》《生態(tài)文明視野下的休閑度假區(qū)建設(shè)》《生態(tài)循環(huán)的烏當(dāng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展之路》《建設(shè)城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)》《國內(nèi)外社會治理模式比較分析》《創(chuàng)建全國社會組織烏當(dāng)創(chuàng)新示范區(qū)問題研究》《國內(nèi)外社區(qū)共治模式比較分》《烏當(dāng)區(qū)社區(qū)共治問題研究》《服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變與烏當(dāng)區(qū)社區(qū)共治經(jīng)驗(yàn)借鑒》等理論知識豐富，貼近烏當(dāng)實(shí)際的高端專題講座，使學(xué)員在調(diào)研前先掌握理論，再把握實(shí)踐。二是外出領(lǐng)題調(diào)研。培訓(xùn)班分別以“四區(qū)”建設(shè)及社會治理為調(diào)研課題，根據(jù)課題內(nèi)容劃分子課題，將培訓(xùn)班的學(xué)員分成4至5個(gè)不等的課題小組，明確省委黨校教授為每個(gè)子課題的負(fù)責(zé)人，區(qū)委黨校教師為指導(dǎo)老師，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)學(xué)員作好調(diào)研方案的準(zhǔn)備、課題分析和綜合研究。三是課題撰寫指導(dǎo)。兩級黨校教師聯(lián)合對學(xué)員通過調(diào)研、走訪、座談、問卷調(diào)查后形成的理論文章和調(diào)研報(bào)告進(jìn)行指導(dǎo)，確保理論文章有質(zhì)有量，調(diào)研報(bào)告高水平高質(zhì)量。烏當(dāng)區(qū)委黨校利用省委黨校高層次人才這支重要力量，明確向省委黨?？粕缃萄胁拷琛按竽X”，借資源，搭建了一條省級與縣級黨校之間合作的新途徑，真正將黨校工作條例中“加強(qiáng)黨校之間的科研協(xié)作，充分發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢”這一指導(dǎo)思想落實(shí)到實(shí)處。

（二）區(qū)內(nèi)聯(lián)動，合作調(diào)研零突破

向上借“大腦”，向下借“實(shí)踐”。烏當(dāng)區(qū)委黨校著力從區(qū)情、民情咨政下手，根據(jù)每個(gè)子課題側(cè)重點(diǎn)的不同，借本土專家之力，將本區(qū)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)局、發(fā)改局、民政局、群工委等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)及專家引進(jìn)到課題組為學(xué)員作理論和實(shí)踐的指導(dǎo)，形成“1名教授+1名土專家+1名教師+1組學(xué)員”的調(diào)研模式，分赴基層、部門開展綜合分析研究，實(shí)現(xiàn)“高校主力、本土實(shí)力、學(xué)員潛力，教師活力”區(qū)域內(nèi)科研力量大合作的態(tài)勢。

（三）省內(nèi)聯(lián)動，互動學(xué)習(xí)零突破

閉門造車出不了科研精品，行萬里路方能走出教學(xué)特色。為全面推進(jìn)教學(xué)方式的改革，在“行走”中得到分享和思考，在實(shí)踐中得到感悟和提升，烏當(dāng)區(qū)委黨校在集中理論學(xué)習(xí)后，依托省委黨校教學(xué)基地資源，圍繞烏當(dāng)區(qū)“四區(qū)建設(shè)”為主題，以橫向?qū)Ρ葹槟繕?biāo)，組織學(xué)員帶著課題走進(jìn)貴州省余慶縣松煙鎮(zhèn)全國農(nóng)民健身示范鎮(zhèn)、湄潭縣新農(nóng)村建設(shè)教學(xué)示范點(diǎn)湄江鎮(zhèn)核桃壩村、遵義海龍溫泉、平壩縣夏云工業(yè)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。以“區(qū)內(nèi)大協(xié)作”的方式，組織學(xué)員圍繞“社會治理”走進(jìn)烏當(dāng)社會組織孵化基地、烏當(dāng)區(qū)創(chuàng)新蔚藍(lán)社會工作服務(wù)社、振新社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化管理點(diǎn)、順新社區(qū)金江苑居委會、東風(fēng)鎮(zhèn)龍井村開展“社會治理”問題調(diào)研，詳細(xì)了解各個(gè)社區(qū)在社區(qū)治理與社區(qū)共治方面的特色做法。通過“找差距、找目標(biāo)、找方向”，大家互動學(xué)習(xí)，交流探討，充分體現(xiàn)了教學(xué)與研究、學(xué)習(xí)與實(shí)踐的結(jié)合。

（四）省外聯(lián)動，異地交流零突破

開放思維，拓寬視野，拓展培訓(xùn)渠道，歷年來烏當(dāng)區(qū)委黨校多次組織學(xué)員外出學(xué)習(xí)考察，2014年圍繞“社會治理”主題，烏當(dāng)區(qū)委黨校以“縱向?qū)Ρ取弊叱鋈W(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的方式，精心組織省委黨?？粕缃萄胁拷淌?、區(qū)委黨校指導(dǎo)教師以及研討班學(xué)員到上海蘭德培訓(xùn)中心開展為期7天異地培訓(xùn)。異地培訓(xùn)采取“3+3+1”的方式進(jìn)行。一是3天理論學(xué)習(xí)。邀請上海市委黨校、上海政法大學(xué)社會管理學(xué)、上海市人大常委會法制工作委員會、上海市虹口區(qū)區(qū)委辦、區(qū)府辦等專家為學(xué)員作《當(dāng)代中國社會治理創(chuàng)新之路》《社區(qū)發(fā)展與社區(qū)認(rèn)同》《轉(zhuǎn)型期的社區(qū)建設(shè)與社區(qū)黨建》《新形勢下基層黨建的重點(diǎn)、難點(diǎn)及對策》《提高公共服務(wù)能力，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)》《深刻認(rèn)識群眾路線內(nèi)涵，切實(shí)開展教育實(shí)踐活動》等理論知識講座，夯實(shí)學(xué)員理論基礎(chǔ)。二是3天參觀考察。組織學(xué)員參觀考察上海中致社區(qū)服務(wù)社、浦東新區(qū)公益園、上海城市規(guī)劃館、虹口區(qū)社區(qū)生活服務(wù)中心（社會組織孵化園）、上海臨汾街道臨汾花園小區(qū)、上海長寧華陽街道，讓學(xué)員用對比找問題，用腳步丈量差距，用深思找準(zhǔn)目標(biāo)。三是1天討論匯報(bào)。理論學(xué)習(xí)與參觀考察結(jié)束后，子課題負(fù)責(zé)人組織學(xué)員開展學(xué)習(xí)討論，相互交流學(xué)習(xí)心得，就學(xué)習(xí)中遇到和思考的問題進(jìn)行相互探索。異地學(xué)習(xí)不但學(xué)習(xí)到理論知識，還把外地的好經(jīng)驗(yàn)帶回來為我所用，這種帶著課題去培訓(xùn)的方式，極大地激發(fā)了教師科研的積極性，充分調(diào)動了學(xué)員勤學(xué)善思的主動性。

二、四項(xiàng)翻斗看成果

（一）理論“翻斗”獲新知識。在研討班教學(xué)過程中，外省的專家、省委黨校的教師、烏當(dāng)區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所作的專題講座，不僅毫無保留地將自己的理論知識傳授給學(xué)員，還進(jìn)一步培養(yǎng)了學(xué)員的世界眼光和戰(zhàn)略思維，讓學(xué)員對理論有了更加系統(tǒng)、全面的了解和掌握。而省委黨校教授也在議課備課的過程中，對烏當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有了更深刻，更直觀的了解，理論知識的講解不再就理論說理論，而是更為豐富和飽滿，講課授業(yè)真正達(dá)到理論與實(shí)踐的融合。近兩年，省區(qū)兩級黨校共開發(fā)出13個(gè)新教學(xué)專題，形成了《烏當(dāng)區(qū)建設(shè)黔中新型工業(yè)化先行示范區(qū)的現(xiàn)狀分析對策》《烏當(dāng)“四區(qū)”建設(shè)之西南高品位休閑度假區(qū)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策》《“一體兩翼”烏當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策》《烏當(dāng)區(qū)城鄉(xiāng)一體化實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策》《大潮涌動：社會治理——社會共治的烏當(dāng)創(chuàng)新研究》5篇高質(zhì)量的區(qū)級調(diào)研報(bào)告，學(xué)員撰寫理論文章58篇，分別收錄在《烏當(dāng)區(qū)“四區(qū)”建設(shè)理論研討班論文集》《烏當(dāng)區(qū)2014年社會治理研討班暨科級后備干部培訓(xùn)班論文集》中，并出版了《調(diào)查與啟示——區(qū)（縣）域發(fā)展實(shí)證研究》《大潮涌動——社區(qū)共治的烏當(dāng)創(chuàng)新與借鑒》兩本專著。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)對科研成果多次批示，“四區(qū)”建設(shè)的調(diào)研文章得到省委講師團(tuán)的青睞，黨校教學(xué)科研成果在服務(wù)決策和咨政輔政中的作用效果顯著，科研成果倍出。

（二）實(shí)踐“翻斗”領(lǐng)悟新方法。在實(shí)地調(diào)研過程中，教師與學(xué)員通過下基層調(diào)研，深入到部門開展座談交流，發(fā)放調(diào)查問卷等手段，得到了充分的實(shí)踐?！皩?shí)踐”這個(gè)熔爐讓省區(qū)兩級黨校老師對掌握的理論進(jìn)行再加工再總結(jié)，理論不再空洞，更能結(jié)合實(shí)際，真正做到吃透上情、掌握下情。學(xué)員在實(shí)踐過程中從中汲取營養(yǎng)，鍛煉成長，積累工作方法，加深對理論的理解和掌握，并能靈活地將具體的實(shí)踐和做法轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚?，從而更好地指?dǎo)實(shí)踐。

（三）能力“翻斗”學(xué)會新本領(lǐng)。研討班課題小組在教師的指導(dǎo)下，完成課題成果共9項(xiàng)，每個(gè)學(xué)員均參與到調(diào)研報(bào)告的撰寫及幻燈片的總結(jié)提煉中。省區(qū)兩級黨校教師通過帶學(xué)員調(diào)研，在與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)過程中強(qiáng)化統(tǒng)籌管理能力，在調(diào)研過程中深化科研方法，在修改論文過程中提高理論水平，真正把學(xué)到的理論知識轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的研究能力，把自身的教學(xué)能力和教學(xué)水平提高到一個(gè)新的高度和水平。學(xué)員通過黨校教師的“傳、幫、帶”，最直觀地掌握了課題立項(xiàng)、申報(bào)、評審的過程，對怎樣撰寫調(diào)研報(bào)告，怎么樣提煉總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)，采取什么樣的方式獲取最直接的信息有了更為精準(zhǔn)的把握和理解，學(xué)員變學(xué)為思，變思為研，變研為做，綜合能力得到大幅度的提高。

（四）經(jīng)驗(yàn)“翻斗”成就新關(guān)系。黨校始終堅(jiān)持“科研是基礎(chǔ)，教學(xué)是中心”的原則，實(shí)施課題帶動教學(xué)，注重成果轉(zhuǎn)化進(jìn)課堂。利用學(xué)員豐富的社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由4名學(xué)員把撰寫的4個(gè)調(diào)研報(bào)告制作教學(xué)課件，把研討班學(xué)員轉(zhuǎn)變?yōu)榻虇T，由學(xué)員親自登臺為其他主體班參訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題輔導(dǎo)，較好的形成了科研與教學(xué)的良性互動。整個(gè)科研團(tuán)隊(duì)可由師變?yōu)樯?，由生變?yōu)閹?，?dǎo)師與學(xué)員之間的關(guān)系形成翻轉(zhuǎn)，從而構(gòu)建成為更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系。

三、三點(diǎn)啟示謀未來

（一）直面，才能破解困境。區(qū)（縣）級黨校師資力量的薄弱，教研隊(duì)伍缺乏煅煉，整體科研水平不高，無法滿足當(dāng)?shù)攸h委、政府在新形勢下的咨政需求，省級黨校師資理論水平高但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，等等，這些問題是無法回避的事實(shí)。面對困難唯一能解決的辦法就是找準(zhǔn)原因，分析根源，想辦法去解決他，只有堅(jiān)持不懈的努力才能把困難克服。習(xí)近平總書記說：“對改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問題要一個(gè)一個(gè)解決，既悅于出招又善于應(yīng)招，做到‘蹄疾而步穩(wěn)”。在新形勢下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行一種新常態(tài)的發(fā)展，各級黨校也要以一種新常態(tài)去迎接困難和挑戰(zhàn)，唯有直面問題才能認(rèn)識問題，唯有直面問題才能解決問題，唯有直面問題才能破解困境。

（二）創(chuàng)新，才能激發(fā)活力。省級黨校不僅擁有眾多高層次的人才，而且能了解最新的科研動態(tài)，是科研咨政的重要思想庫，區(qū)（縣）級黨校教師貼近基層，了解區(qū)情，知曉民情，是個(gè)很大的優(yōu)勢。省級黨校和區(qū)（縣）級黨校，一個(gè)有人才但無處登臺煉兵，一個(gè)期盼高理論高理念卻無從獲取，此次省區(qū)兩級聯(lián)合科研實(shí)現(xiàn)了互補(bǔ)雙贏的局面。因此只有不斷改變思路才能尋求出路，只有不斷創(chuàng)新工作方法才能實(shí)現(xiàn)成果的創(chuàng)新?！案矣诳杏补穷^，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”真正體現(xiàn)了烏當(dāng)區(qū)委黨校“翻斗式”教研工作的意義，真正實(shí)現(xiàn)了上下兩級黨?！靶值芡?，其利斷金”。

（三）務(wù)實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)夢想。務(wù)實(shí)就是實(shí)實(shí)在在地干，扎扎實(shí)實(shí)地干，不搞空架子，不搞花架子?？茖W(xué)研究是黨校教育的基礎(chǔ)，教學(xué)是科研成果的延伸，這些來不得半點(diǎn)假，做不得一點(diǎn)虛。專著、論文集是教學(xué)科研成果具體形式的體現(xiàn)，反觀成果形式則是教師辛勤的汗水，學(xué)員刻苦努力拼博的結(jié)果。教學(xué)科研就是要通過真真實(shí)實(shí)地去做，讓教師和學(xué)員在實(shí)踐能力上得到提升，在理論知識上得到武裝，在能力上得到煅煉，這才能真正實(shí)現(xiàn)黨校“三個(gè)陣地、一個(gè)熔爐”的作用。（作者單位：中共烏當(dāng)區(qū)委黨校）