放寬土地流轉(zhuǎn)將給中國帶來什么

英國路透社11月3日報道，原題：中國放寬土地流轉(zhuǎn)規(guī)定以促進發(fā)展更大規(guī)模和更高效的農(nóng)業(yè)隨著農(nóng)民紛紛進城打工，中國已放寬允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的規(guī)定，以促進發(fā)展更高效的大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日正式發(fā)布《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，實行農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，以有利于土地流轉(zhuǎn)、增加農(nóng)民收入并推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在本周四召開的新聞發(fā)布會上表示，對農(nóng)村土地實行“三權(quán)分置”是中國農(nóng)村改革的又一重大制度創(chuàng)新，這“為引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)?！边@將有助于提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，但任何組織和個人都不得強迫或限制農(nóng)民家庭流轉(zhuǎn)土地。

中國的農(nóng)田歸集體所有，農(nóng)民僅享有承包權(quán)和使用權(quán)。許多農(nóng)民工已經(jīng)把土地租給留在農(nóng)村的個人或商業(yè)實體使用。韓表示，如今中國全國流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶比例已經(jīng)超過30%。缺乏明確的權(quán)利使許多農(nóng)民的土地容易遭受當(dāng)?shù)卣_發(fā)項目的侵占。如今，中國已對占家庭承包耕地面積近60%的土地開展確權(quán)登記頒證。

對世界第一人口大國來說，確保足夠的土地和農(nóng)村勞動力以保持糧食安全是國家要務(wù)之一。若中國想如愿實現(xiàn)到2020年使1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)定居落戶的計劃，土地改革和戶口登記制度將成為兩大關(guān)鍵。中國領(lǐng)導(dǎo)人希望屆時其14億人口的60%將在城鎮(zhèn)生活，從而將眾多農(nóng)村居民變成推動世界第二大經(jīng)濟體前進的消費者。▲

（作者伊萊亞斯·格林等，丁雨晴譯）