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      GIS技術(shù)在基本農(nóng)田示范區(qū)信息化建設(shè)中的應(yīng)用淺析

      2016-11-04 15:15:22李強
      科技視界 2016年23期
      關(guān)鍵詞:基本農(nóng)田示范區(qū)

      李強

      【摘 要】為了做好永久基本農(nóng)田保護建設(shè)工作,保護基本農(nóng)田,建立永久基本農(nóng)田劃定示范區(qū),將優(yōu)質(zhì)耕地以示范區(qū)的形式予以高標準建設(shè)保護,引領(lǐng)永久基本農(nóng)田建設(shè)的長遠機制,以示范區(qū)建設(shè)促保護,以片帶面,促進全區(qū)永久基本農(nóng)田保護工作與信息化管理水平,寧夏回族自治區(qū)建立永久基本農(nóng)田保護示范區(qū)數(shù)據(jù)庫。本文在分析寧夏回族自治區(qū)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上,總結(jié)了GIS技術(shù)在基本農(nóng)田示范區(qū)信息化工作上的應(yīng)用,利用GIS技術(shù)對基本農(nóng)田示范區(qū)數(shù)據(jù)進行加工處理,建設(shè)基本農(nóng)田示范區(qū)數(shù)據(jù)庫。

      【關(guān)鍵詞】基本農(nóng)田;示范區(qū);保護面積;保護責(zé)任人;GIS

      0 引言

      認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴格保護耕地的有關(guān)精神,通過我區(qū)千萬畝基本農(nóng)田建設(shè)工程,提升基本農(nóng)田保護基礎(chǔ)工作,建立高標準基本農(nóng)田示范區(qū),以片帶面,建立健全基本農(nóng)田保護管理體系,以永久基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)促進保護,探索長遠發(fā)展線路,總結(jié)永久基本農(nóng)田保護與管理工作經(jīng)驗,全面提升全區(qū)基本農(nóng)田保護與管理的水平。

      根據(jù)國土資源部“,基礎(chǔ)工作規(guī)范化,,”的總體目標。

      按照寧夏回族自治區(qū)國土資源廳文件《關(guān)于做好基本農(nóng)田保護示范建設(shè)工作的通知》的要求,通過在國家級和寧夏回族自治區(qū)級基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè),全面實現(xiàn)“四化”,并將永久基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)成為嚴格保護耕地示范區(qū)、耕地集約節(jié)約利用示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

      筆者對寧夏回族自治區(qū)的基本農(nóng)田示范區(qū)信息化建庫進行了設(shè)計和建設(shè)。

      1 示范區(qū)建設(shè)基本要求

      1.1 基本農(nóng)田標準化

      1)土地集中連片,水澆地示范區(qū)面積在1000公頃以上,旱耕地示范區(qū)面積在500公頃以上。

      2)田塊齊整、規(guī)則。

      3)水利灌排設(shè)施配套。

      4)田間道路通達、布局合理。

      5)防護林網(wǎng)配套,主干道及主要干渠兩側(cè)營造綠化帶。

      1.2 基礎(chǔ)工作規(guī)范化

      1)基礎(chǔ)工作落實到位。通過示范區(qū)基礎(chǔ)工作建設(shè),達到基本農(nóng)田的圖、表、冊等檔案資料完整齊全,整理歸檔并做到逐級備案、永久保存。及時將永久基本農(nóng)田示范區(qū)工作落實到圖斑、農(nóng)戶信息落實到村組和地塊,做到影像圖、統(tǒng)計表冊與農(nóng)戶地塊等信息一致;簽訂示范區(qū)永久基本農(nóng)田保護責(zé)任書,落實永久基本農(nóng)田保護責(zé)任。

      2)保護標識統(tǒng)一規(guī)范。永久基本農(nóng)田保護示范區(qū)劃定后,由縣級人民政府統(tǒng)一設(shè)立保護標識。設(shè)置在示范區(qū)永久基本農(nóng)田片區(qū)醒目位置,并進行統(tǒng)一編號、登記?;巨r(nóng)田保護宣傳廣告牌,主要設(shè)置在交通主干線旁、縣城主出入口附近等人流比較集中的地方?;巨r(nóng)田保護牌的標識內(nèi)容要明確保護范圍、面積、要求、責(zé)任單位及舉報電話等,按自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)格、尺寸、材質(zhì)制作。

      3)檔案資料齊全規(guī)范。

      永久基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)成果資料包括:

      (1)永久基本農(nóng)田保護示范區(qū)總體設(shè)計建設(shè)方案、編制說明;

      (2)永久基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)工作總結(jié)及成果報告;

      (3)影像圖資料、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖及基本農(nóng)田示范區(qū)項目分布圖。

      圖件應(yīng)符合相關(guān)制圖要求,比例尺為1:1萬或,坐標系統(tǒng)建議采用西安80坐標系。

      1.3 保護責(zé)任社會化

      1)完善責(zé)任體系。各級建立耕地保護責(zé)任目標考核制度,從自治區(qū)、市、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、確定保護責(zé)任,責(zé)任主體,確定永久基本農(nóng)田保護是當(dāng)?shù)厝嗣裾呢?zé)任,簽訂永久基本農(nóng)田示范區(qū)保護責(zé)任書,建立年度考核制度,并根據(jù)考核辦法進行獎懲。

      2)明確保護責(zé)任。各市、縣(區(qū))要明確永久基本農(nóng)田示范區(qū)保護責(zé)任人,建立永久基本農(nóng)田保護示范區(qū)目標責(zé)任制,達到責(zé)任體系完善,保護責(zé)任明確。各村要設(shè)立基本農(nóng)田落實到戶到冊,將基本農(nóng)田保護責(zé)任落實到農(nóng)戶。

      3)建立長效機制。逐步建立和健全永久基本農(nóng)田年度巡回檢查制度,統(tǒng)計核查制度、利用最新高清影像數(shù)據(jù),內(nèi)業(yè)與外業(yè)相結(jié)合,提高政府永久基本農(nóng)田保護執(zhí)行力。

      1.4 監(jiān)督管理信息化

      統(tǒng)一技術(shù)口徑,建立基本農(nóng)田監(jiān)督管理信息化平臺,規(guī)范完善基本農(nóng)田保護管理臺賬,建立基本農(nóng)田變更統(tǒng)計制度,落實動態(tài)監(jiān)測措施,及時更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

      建立基本農(nóng)田保護動態(tài)監(jiān)管制度,結(jié)合國土資源執(zhí)法檢查,開展動態(tài)巡查,及時糾正、查處涉及占用基本農(nóng)田的違法行為。

      2 基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)方案

      基本農(nóng)田示范區(qū)信息化建設(shè)是基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)的一部分,在對示范區(qū)信息化建設(shè)方面,必須考慮基本農(nóng)田整體性和一致性,以示范區(qū)建設(shè)為典型性代表,促進基本農(nóng)田建設(shè)。

      利用劃定調(diào)整后的基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù),疊加最新影像圖,結(jié)合實地調(diào)查的測量坐標,基本農(nóng)田到戶底圖(不同市縣區(qū)底圖數(shù)據(jù)有所不同),基本農(nóng)田保護責(zé)任人到戶的信息薄,實現(xiàn)保護圖斑細化到每個農(nóng)戶,確保保護圖斑總面積等于其區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶保護的面積之和,實現(xiàn)圖、表、冊數(shù)據(jù)一致,建設(shè)基本農(nóng)田保護示范區(qū)信息化數(shù)據(jù)庫。

      3 基本農(nóng)田示范區(qū)信息化數(shù)據(jù)矢量化

      在利用現(xiàn)在基本農(nóng)田劃定成果的基礎(chǔ)上,以地類圖斑圖層為依據(jù),應(yīng)用基本農(nóng)田保護圖斑、基本農(nóng)田保護區(qū),結(jié)合其它耕地相關(guān)成果,國家農(nóng)用地分等定級成果中的國家利用等別,按照基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)要求,以基本農(nóng)田保護圖斑圖層為最基本數(shù)據(jù),按農(nóng)戶所擁有土地地塊在底圖上逐圖斑、地塊落實基本農(nóng)田示范區(qū)保護責(zé)任等相關(guān)信息,對地塊按序進行編號,記錄并錄入保護責(zé)任信息,形成示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

      以示范區(qū)行政村為單元,用 0.5米影像數(shù)據(jù)和全國第二次土地調(diào)查中的基本農(nóng)田保護片塊、圖斑、線狀地物為底圖數(shù)據(jù),打印出圖。以打印出的示范區(qū)底圖為基礎(chǔ),進行實地調(diào)繪。在實地調(diào)繪時按順序給每個農(nóng)戶所屬的塊進行編號,并將調(diào)查數(shù)據(jù)編輯成冊,記錄成以下表格樣式。

      在外業(yè)調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完成之后,在內(nèi)業(yè)進行基本農(nóng)田示范區(qū)數(shù)據(jù)的矢量化工作,以標繪好的底圖為基礎(chǔ),用地理信息軟件ArcGis 或用寧夏基本農(nóng)田保護管理系統(tǒng)進行矢量化工作。

      用完成的矢量數(shù)據(jù)進行結(jié)合現(xiàn)有基本農(nóng)田相關(guān)數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)庫建設(shè),落實保護責(zé)任,設(shè)立保護標志?;巨r(nóng)田示范區(qū)數(shù)據(jù)庫主要圖層有行政區(qū)、地類圖斑、線狀地物、零星地物、基本農(nóng)田保護區(qū)、基本農(nóng)田圖斑、基本農(nóng)田標志牌、基本農(nóng)田劃入劃出和基本農(nóng)田細化到戶等圖層。

      基本農(nóng)田示范區(qū)數(shù)據(jù)庫建設(shè)成果,能夠滿足國土資源綜合信息平臺的共享數(shù)據(jù)整理與加工規(guī)范要求, 能為基本農(nóng)田管理部門提供精確的數(shù)據(jù)支持,下圖為基本農(nóng)田示范區(qū)信息化成果的一個應(yīng)用。

      4 結(jié)語

      我區(qū)永久基本農(nóng)田示范區(qū)信息化建設(shè)項目完成以后,為寧夏基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)項目的管理提供直觀、高效、便捷、綜合性的管理手段,將對寧夏基本農(nóng)田的建設(shè)起到非常顯著的促進作用。寧夏基本農(nóng)田示范區(qū)數(shù)據(jù)庫的建立,為管理者提供了高效的數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計、分析等應(yīng)用,有力的推動了寧夏基本農(nóng)田信息化的建設(shè),為寧夏的基本農(nóng)田信息化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

      【參考文獻】

      [1]臧妻斌,黨海波,雷添杰.基于博弈論的基本農(nóng)田保護機制研究[J].河南理工大學(xué)學(xué)報,2008,9(2):570-574.

      [2]臧俊梅,王萬茂,李邊疆.我國基本農(nóng)田保護政策演變的制度經(jīng)濟學(xué)分析[J].經(jīng)濟體制改革,2006(6):84-88.

      [3]關(guān)于開展設(shè)立基本農(nóng)田保護示范區(qū)工作的通知.國土資源通訊,2005-10-30.

      [4]王洪江.基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定[J].安徽農(nóng)業(yè),2001(11):3.

      [5]深化基本農(nóng)田建設(shè)工程辦法.[EB/OL].http://www.xchen.com.cn/fangan/shishifangan/570288.html,2012.

      [責(zé)任編輯:王偉平]

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