孫秀蘭

摘 要： 為突破強制隔離戒毒工作的瓶頸，Y強制隔離戒毒所引進社會工作專業(yè)的理念與方法，秉持“助人自助”的社工專業(yè)理念，著重于戒毒學員的“增能”，以提升戒毒學員的適應能力，實現戒毒機構治理創(chuàng)新。介紹了Y強制隔離戒毒所的社工介入現狀，并探索主要的介入方式，還就如何加強戒毒所社會工作的介入進行了探討。

關鍵詞： 戒毒所； 社會工作； 介入

中圖分類號：C916

文獻標識碼：A文章編號：1671-623X（2016）05-0035-05

一、問題的提出

吸毒是一個世界性的社會問題，嚴重影響經濟發(fā)展、社會治安和公共衛(wèi)生健康。2008年6月1日頒布施行的《中華人民共和國禁毒法》規(guī)定，對于吸毒成癮嚴重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關可以直接作出強制隔離戒毒的決定，強制隔離戒毒的期限為二年。[1]

強制隔離戒毒是限制吸毒成癮者人身自由，在與社會隔絕的環(huán)境中，對吸毒人員進行脫毒、康復、鞏固等階段的治療。這能從生理角度解決吸毒成癮者對毒品的依賴問題，有減少吸毒成癮者、控制吸毒行為的傳播等作用，但存在復吸率普遍較高、與社會脫節(jié)、人身自由等問題。同時，在勞教戒毒向強制隔離戒毒轉變的過程中，也面臨著職能定位不清、定位轉變難、管教人員與戒毒人員之間的關系緊張等問題。[2]如何突破強制隔離戒毒工作的瓶頸、凸顯人性化管理、提升戒毒效果、實現戒毒機構的治理創(chuàng)新、有效降低毒品濫用行為的危害，是目前有待解決的問題。

社會工作的介入是戒毒工作必要的補充?！吨腥A人民共和國禁毒法》第4條明確了“禁毒工作實行政府統(tǒng)一領導，有關部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制?！盵1]這為戒毒社會工作的隊伍建設和工作開展奠定了堅實的基礎。戒毒社會工作是借助于社會工作專業(yè)方法對吸毒人員進行干預，促使吸毒人員戒毒成功，并且回歸社會。[3]2003年上海開始在禁毒領域引入社會工作，在全國率先進行了禁毒社會工作制度創(chuàng)新。[4]其中，閘北區(qū)針對轄區(qū)內青年女性戒毒人員較多的現狀，還嘗試運用小組工作方法成立“女性戒毒沙龍”，運用榜樣示范、群體激勵等方法對女性戒毒人員進行幫助。[5]此后多地引進專業(yè)社工開展社區(qū)戒毒，取得了一定成績。然而，目前關于強制隔離戒毒所內社會工作的介入研究并不多。

筆者在查閱相關文獻的前提下，利用公安實踐的機會，去Y強制隔離戒毒所，通過參與式觀察，對所內民警、社工及戒毒學員分別進行訪談等方式，了解戒毒所中社工介入的現狀，并希望為強制隔離戒毒社會工作的開展提供參考和借鑒。該社工站盡管得到了強制隔離戒毒所內在戒學員的認可和信賴，也得到了主管部門和社會各界的廣泛接納和贊揚，但畢竟才開展服務兩年，因此依據該服務站做的相關方法的總結只適用于強制隔離戒毒所社會工作介入的初始階段。

二、Y強制隔離戒毒所的社工介入方式

Y強制隔離戒毒所積極探索新的社會化管理模式，爭取了Y市政府和市民政局的支持，以政府購買服務方式，于2014年成立Y強制隔離戒毒所社會工作服務站。該服務站運用社會工作專業(yè)的理念與方法，秉持“助人自助”的社工專業(yè)理念，專門給戒毒所內學員提供專業(yè)社工服務的平臺；該社工站由專職社會工作者長期駐站，與強制隔離戒毒所的民警一起開展對戒毒學員的幫教工作，完善在戒吸毒人員的干預機制。Y強制隔離戒毒所社工站的社工對于在戒學員，著重突顯戒毒人員本身的“增能 ”，恢復和提升服務對象的能力，推動服務對象重新適應社會。目前主要采取以下三種“充權使能”的介入方式。

（一）小組工作

小組工作的開展，對于有類似需要或問題的學員，可以達到滿足其需求、改善其問題的效果。該戒毒所中的社工不僅為有文藝愛好的學員開展興趣小組，舉辦“宿舍設計大賽”，充分發(fā)掘學員的特長，滿足精神需求，而且面對學員對于關愛的渴求，該社工站通過在強制隔離戒毒所內開展生日慶祝會的形式，讓學員感受家的溫暖。

Y強制隔離戒毒所社工站的社工會邀請志愿者一起精心籌備生日會，不僅每期準備蛋糕、零食、小游戲，還讓學員們自行準備唱歌、小品等節(jié)目，親手寫下生日祝福和愿望等，充分調動其積極性。此外，社工還會特別用心錄制部分學員家屬的視頻，鼓勵學員家屬大膽使用愛的表達技巧，給學員送上生日的祝福和期許。這一環(huán)節(jié)每次都讓學員熱淚盈眶，也是他們最為期盼的環(huán)節(jié)。生日會每年舉辦四期，從每季度生日的學員中進行挑選。每期生日會都歡樂溫馨，充分體現了強制隔離戒毒所的人性化管理，也滿足了學員內心對愛的渴望，更堅定學員安心戒毒的信心和改過自新、重回社會的勇氣。

（二）個案工作

戒毒學員的個案輔導是Y強制隔離戒毒所社工站建立初期社工介入的重要部分。駐所社工會向戒毒學員提供免費的咨詢、心理輔導等服務。學員以前的教育輔導全由所內的民警承擔，民警“管與教”集于一身，社工的介入將原來單一的民警教育轉由民警與社工共同承擔，緩解了警力不足的局面，取得了良好的效果。該社工站建立一年多以來，社工們共接受個案80多宗，累計開展了120多節(jié)輔導工作。該社工站的個案服務對象主要有兩種。

一是主動申請的服務對象。由于該社工站人手有限，難以對全所的300多名戒毒學員進行全員社工介入，所以Y強制隔離戒毒所內設立了心理輔導申請箱，有需要的學員可以自行提交介入申請，尋求社工幫助。社工一般一周開一次申請箱，盡量在見到申請條后兩日內安排面談，了解其介入需求，與戒毒學員建立專業(yè)關系，并建立一份學員個人檔案。社工根據學員的具體情況，對戒毒學員進行有針對性的身心矯治，以幫助其更快更好地戒斷毒癮，重塑自我、回歸社會。

二是被動的服務對象。這主要針對部分學員入所后情緒不穩(wěn)定、心理不適應的情況。盡管在戒毒人員入所當天，值班管教民警會對其進行初次的談話教育，分到具體戒室后，責任管教也會對學員進行入所后的日常教育，但還是有學員難以適應，責任管教也難以應對。針對這類特殊戒毒學員，強制隔離戒毒所一般會主動要求社工介入。該所的常駐戒毒所社工小楊是國家三級心理咨詢師，除幫助戒毒人員適應所內戒毒生活、實現心理康復外，還善于發(fā)掘學員的優(yōu)點和潛力，通過心理輔導幫助戒毒人員處理個人情緒困擾、心癮問題及其他困惑，對學員進行心理調適，幫助其積極適應強制隔離戒毒所內新角色。[6]此外，社工在進行其他服務時，如察覺到學員有需要，也可提供個案輔導。

（三）家庭服務

家庭是社會支持系統(tǒng)中很重要的一塊，家庭支持系統(tǒng)的建立和完善對于學員成功戒毒有著不容忽視的作用。很多戒毒人員將自己戒毒的最大動力歸于父母、配偶、孩子等家庭成員，而有一部分戒毒人員幾次強制戒毒都未成功，也與家庭成員的不管不問有關。所以，可以將家庭成員作為社工介入對象，通過介入學員家庭，發(fā)動家庭成員對吸毒人員進行支持和監(jiān)督，幫助其建立良好的家庭支持系統(tǒng)。

阿華（化名），27歲，男性，自愿戒毒學員，因服用止咳水上癮。該案主入所前，一般呆在家里，幫助家里經營五金店，并無外出酒吧吸食其他類型毒品的情況，只是每次心情煩悶就會喝止咳水。案主自認為戒掉止咳水難度不大，但問題在于其家人和親屬的不信任，讓案主喪失繼續(xù)戒掉的動力，有時候甚至因此叛逆，也給自己繼續(xù)喝止咳水找到了合理的借口。

阿華的核心問題在于家人與其溝通不暢，也顯示案主思想不夠穩(wěn)定，容易受到環(huán)境的干擾。針對阿華的情況，社工致力于修復家庭關系，爭取家庭成員的信任，引導他回歸正確的道路。社工不僅讓案主留下家人的電話，還利用每周五家屬探視的時間，在民警的協(xié)助下，對于案主的家庭關系予以調解和修復。社工首先肯定家人對于案主的關愛，鼓勵其繼續(xù)探訪案主，同時，也以換位思考的方式，讓家人明白過去的處理方式對阿華的傷害，引導家人給予案主基本的信任，教導家人如何正確地表達關愛。對于案主本人，社工通過情緒疏導，讓其積壓的不滿得到宣泄，穩(wěn)定案主情緒。待其情緒平復后，社工轉述與其家人的溝通，讓案主學會正確解讀、感知家人的關愛。通過改善與家人的關系，讓戒毒學員重新獲得家人的理解與支持，增加其戒毒信心。

三、Y強制隔離戒毒所社工介入存在的問題

Y強制隔離戒毒所通過政府撥款購買服務，明確社工以第三方角色介入強制隔離戒毒所，由社工與民警共同對戒毒人員進行跟蹤幫教，從而提升戒毒成效，促進戒毒人員順利回歸社會。此模式實施一年多，取得明顯成效，但還有四個方面的問題有待改進。

（一）社工的被信任度低

根據《中華人民共和國禁毒法》第四十七條的規(guī)定，執(zhí)行強制隔離戒毒一年后，經診斷評估，強制隔離戒毒場所可以對學員報送提前解除的意見；強制隔離戒毒期滿前，經診斷評估，強制隔離戒毒場所可以對學員提出延長戒毒期限的意見。意見將報強制隔離戒毒的決定機關批準，延長的期限最長可達一年。[1]

強制隔離戒毒所內的責任管教會為在戒學員建立診斷評估手冊，記載學員個體情況，對其生理脫毒、身心康復、行為表現等情況進行診斷評估。評估結果直接影響學員的強制戒毒期限。因此，學員在管教面前都是絕對服從、保持積極的狀態(tài)。部分所內學員對社工缺乏信任，擔心社工會將自己的所說所行告訴管教，從而影響其在管教面前的印象。特別是管教還肩負著深挖犯罪的職能，有學員擔心社工是來套話，獲取線索，從而告知管教，因而對社工缺乏信任，戒備心理比較重，對社工采取拒絕或隱瞞部分事實的態(tài)度。

筆者曾依照管教安排找一名叫阿封的學員談心，當著其他管教的面，學員對于自身的談話防衛(wèi)心理非常嚴重，除了基本情況的描述外，對于其內心的想法和問題，一律沒有透露，只是說適應得非常好，對于即將出所也沒有任何彷徨，只展現其好的一面。事后，筆者再單獨找了該名學員，對他說明了社工的觀念和倫理以及保密性原則后，案主表露了其內心的擔憂，對于即將出所的彷徨，對于出所后朋友的取舍，對于家人的信任，對于自己抵抗誘惑能力的懷疑等。

（二）社工的人手不足

目前，社工在公安系統(tǒng)和司法行政系統(tǒng)的強制隔離戒毒所均沒有正式編制，都是由機構派駐。Y強制隔離戒毒所的社工站只有2名常駐社工，而強制隔離戒毒所內常年保持在350名以上的戒毒學員；此外，Y強制隔離戒毒所社工站的社工常駐所內，地理位置較為偏僻，交通不便，且人手有限，兩名社工又全是女性，若社工想去社區(qū)探訪，跟蹤已經出所的學員，人力相當有限。所以，社工目前只能通過電話對出所的學員進行跟蹤聯系，成效有限。雖然機構去年派駐了兩名實習生，活動的開展也會有部分志愿者的支持，但目前參與有限，Y強制隔離戒毒所內禁毒社工人手不足。

（三）社工的權限不高

保證強制隔離戒毒所內秩序的良性運行，確保場所的安全，是戒毒所的主要工作目標之一。強制隔離戒毒所內裝有監(jiān)控，24小時有警員值班，學員的日常生活、勞動康復、思想教育康復等均受到嚴密監(jiān)視，并運用嚴格的軍事化管理對戒毒人員進行再社會化教育。新入所的戒毒人員進入到強制隔離戒毒所內后，會先去脫毒室進行生理戒斷，然后再被分到各個戒室，并根據個體情況分配一定的勞動任務，直到強戒結束，一般需要兩年左右。

所以在社工介入初期，從安全管理的角度，Y強制隔離戒毒所對社工各項活動的開展會進行審核。比如，對個案的選擇，社工需要所領導和管教的審批，不能自行挑選。一般是學員自行提交申請條，然后社工找所領導和管教簽字批準，管教再給予社工該名學員的基本信息，如年齡、性別、吸毒經歷、在所表現情況等，并安排學員與社工進行見面。但是，新入所的戒毒學員生理上未完全脫毒，心理上也還在再社會化的初始階段，可能會有一定的攻擊性。出于安全考慮，就算新學員主動提出心理輔導申請，Y強制隔離戒毒所的管教民警仍不建議社工與初入所學員進行接觸。此外，Y強制隔離戒毒所定期舉辦的學員生日會屬于集體活動，雖然管教民警會全程在生日會場地，但所有能參與生日會的人員還要經過管教的挑選審核，只有情緒穩(wěn)定，平日表現較好的學員才會被管教批準有資格參加。

（四）與社區(qū)康復脫節(jié)

通過整理Y強制隔離戒毒所的學員個案介入申請，發(fā)現即將出所的學員個案申請比例較高。這類學員心理存在一定的困擾，不知道出所后該如何面對新的環(huán)境及親朋好友的不信任、朋友圈的誘惑等，會對新環(huán)境產生不適應和惶恐等。社工會在出所前對這類學員進行介入，但是學員出所后的介入很有限。

盡管《中華人民共和國禁毒法》第四十八條規(guī)定，對于被解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒的決定機關可以責令其接受不超過三年的社區(qū)康復。[1]Y市政府也從組織領導上為全市深入推進禁毒工作提供了堅強的組織保障，由市長親自擔任市禁毒委主任，市公安局黨委副書記任禁毒辦主任，通過層層簽訂責任狀，明確了各級黨委、政府和各部門的工作責任，落實各職能部門、基層組織禁毒主體責任，在全市范圍內確立了統(tǒng)籌全局、統(tǒng)一指揮的禁毒工作領導體制。但是，政府重在建立打擊毒品違法犯罪的工作機制，對于吸毒人員的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復工作還有待進一步建立。

四、關于加強戒毒所社工介入的探討

Y強制隔離戒毒所社工站的成立，意味著社會力量正式引入到戒毒所，打開了對于戒毒人員的社會管理教育工作新局面，但四個方面有待加強。

（一）提升社工的被信任度

在建立工作關系的初期，戒毒社會工作者如何獲得戒毒人員的信任是有待解決的難題。在實際工作中，戒毒社會工作者要堅持“助人自助”的宗旨，提供專業(yè)的社會工作服務，避免將戒毒社會工作僅當做思想教育的一種形式。同時，戒毒社工要提升分辨力，把握戒毒人員在語言和行為中所表露的信息，掌握其所要表達的真實意圖。

強制隔離戒毒所的社會工作者要通過制作板報、宣傳冊、或在活動開展過程中加強對社工的目的、方式、價值觀等的宣傳。注重對案主信息的保護，把握好保密性的尺度，使學員打消抗拒和害怕心理，增強戒毒學員對社工的信任度，與戒毒學員建立基礎的聯系和信任；一旦學員發(fā)生心理危機，主動向社工透露心聲，告知需求，尋求幫助，贏得戒毒人員的信任。

（二）發(fā)展戒毒社工隊伍

《全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作規(guī)劃（2016—2020年）》明確提出，2016年，國家禁毒委員會辦公室會同民政部等有關部門制定加快戒毒社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見，出臺戒毒社工錄用招聘、報酬待遇、培訓教育等制度規(guī)范。[7]有條件的地區(qū)可以優(yōu)先發(fā)展戒毒社工隊伍，按照有關程序招錄社工，專門從事社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作。

所以，要積極申請上級公安局、民政局等部門的資金支持，有計劃地組織考試應聘，公開招聘更多的常駐戒毒社工，以使學員能享受到完善的社工服務。同時，要完善戒毒社工隊伍的晉升和工資待遇制度，建立和發(fā)展戒毒社工隊伍，促進社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作的專業(yè)化和職業(yè)化。

（三）加強與戒毒所民警的溝通

Y強制隔離戒毒所內社工的介入對象有限，局限于所內學員及少數學員家屬。該社工站是由政府出資購買的，專職社工進駐戒毒所提供服務，這是在體制之外尋求社工服務的方式。政府的推動能夠促進戒毒社會工作的發(fā)展，但由于體制內社工機構對政府有較強的依賴性，需要尋找社會工作與政府之間適合的切入點。

所以，社工應當積極與戒毒所內民警進行溝通協(xié)調，包括強制隔離戒毒所的所領導、管教等。管教民警雖然和社工的工作目的和要求有區(qū)別，但管教民警是戒毒學員的日常管理者。通過加強與管教民警的溝通，社工可以及時了解學員的相關信息，這有助于更好地了解戒毒學員的需求，為其提供更有效的服務，確保戒毒所的安全。同時，戒毒社工要積極向所領導及管教宣傳社會工作理念、手法，闡明社工的價值和意義，甚至介紹其到上海等戒毒社工發(fā)達地區(qū)進行實地考察，使其意識到社會工作對維護戒毒所安全具有重大意義，從而大力支持戒毒社工的發(fā)展。

（四）推動社會力量的參與

《中華人民共和國禁毒法》第三條明確提出，禁毒是全社會的共同責任。[1]

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應當依照本法和有關法律的規(guī)定，履行禁毒職責或者義務。所以，要廣泛動員各方社會力量，統(tǒng)籌利用各方社會資源，全面推進社區(qū)戒毒和社區(qū)康復工作。

特別是對于即將出所的學員，社工不僅要給予其出所前的心理輔導，還要積極鏈接優(yōu)勢資源；通過協(xié)調社會資源，在所內開展各類職業(yè)技能培訓，幫助戒毒人員掌握一技之能；還要鏈接社區(qū)幫扶資源，跟進戒毒人員出所后的動態(tài)，幫助其建立良好的社會、家庭支持系統(tǒng)，強調道德關懷在促進戒毒人員“新生”中的重要作用，使其調適狀態(tài)，回歸社區(qū)后盡快適應社會生活。[8]也就是說，要切實落實出所戒毒學員到社區(qū)報到制度，就業(yè)安置、尿檢、康復等現狀跟蹤，強化動態(tài)管控、社區(qū)戒毒康復及幫教工作。學員后續(xù)幫扶還需要社工的介入，需要當地政府的支持和推動，使出所學員順利回歸家庭與社會，實現強制戒毒和社區(qū)戒毒的無縫鏈接。

參考文獻

[1]]中華人民共和國禁毒法[EB/OL].（2007-12-29）. http：//www.gov.cn/flf8/2007-12-29/content_847311.html.

[2]許書萍.強制隔離戒毒的治理理念糾偏及創(chuàng)新——基于社會工作與強制隔離戒毒相融入的視角[J].政法學刊，2014（3）：96-100.

[3]高巍. 社會工作介入強制隔離戒毒領域的重要意義[J]. 中國司法，2014（9）：75-79.

[4]范志海，焦志勇，戰(zhàn)奕霖.禁毒社會工作的本土化經驗及其反思——以上海為例[J]. 華東理工大學學報（社會科學版），2011（5）：37.

[5]唐斌.社會工作專業(yè)干預下的同伴教育——以上海市P鎮(zhèn)“女性戒毒沙龍”為例[J].青少年犯罪問題，2008（6）：68.

[6] 劉成斌，昝瑩，賈俊.“戒毒青年”角色矯正機制研究——基于戒毒青年JH的改造經歷[J]. 江漢學術，2016（2）：34-42.

[7]全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作規(guī)劃（2016—2020年）[EB/OL].（2016-01-09）. http//www.jhak.com/flf8/xggd/2016-01/09/content_15076.html.

[8]李曉鳳，馬瑞民. 我國戒毒社會工作的發(fā)展歷史及實務運作模式初探[J]. 社會工作與管理，2014（6）：5-10.