中國(guó)鋼鐵出口去哪兒？

王素

自世界經(jīng)濟(jì)陷入疲軟以來，讓全球市場(chǎng)焦慮的除了遲遲達(dá)不成的OPEC石油“凍產(chǎn)協(xié)議”，還有中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過剩問題。

國(guó)際市場(chǎng)不開心

據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)鋼材出口總量首次突破1億噸，創(chuàng)造了世界鋼鐵出口史上的最高紀(jì)錄。近期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年5月當(dāng)月粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)1.8%，增至7050萬噸，較4月上漲1.6%，僅次于3月7065萬噸的高點(diǎn)。除了粗鋼產(chǎn)出繼續(xù)走高之外，中國(guó)5月鋼材出口也在增加。當(dāng)月鋼材出口942萬噸，較4月增加了3.7%。

這讓國(guó)際市場(chǎng)很不開心，本已成為眾矢之的的中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能問題遭到更進(jìn)一步的指責(zé)。

2014年以前，與鋼鐵相關(guān)的貿(mào)易保護(hù)措施啟動(dòng)件數(shù)在全世界僅為每年30件左右，但2015年，包括非正式啟動(dòng)在內(nèi)，迅速增至約50件。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2015年美國(guó)共發(fā)起43起反傾銷調(diào)查和22起反補(bǔ)貼調(diào)查，成為所有世貿(mào)組織成員中貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最大使用方，導(dǎo)致2015年中國(guó)對(duì)美出口的鋼鐵量?jī)H200多萬噸。2016年以來，歐盟發(fā)起了4起針對(duì)我國(guó)鋼鐵的“雙反”調(diào)查。不僅西方國(guó)家相繼對(duì)中國(guó)出口企業(yè)采取反傾銷懲罰措施，連韓國(guó)、印度這樣的亞洲鄰國(guó)也在尋求政府行動(dòng)，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。

中國(guó)方面，2016年2月4日國(guó)務(wù)院6號(hào)文給出的鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)，是5年時(shí)間化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1億～1.5億噸。過去5年，中國(guó)原計(jì)劃壓縮鋼鐵產(chǎn)能4800萬噸，但實(shí)際壓縮9000萬噸，超額完成近1倍。

有企業(yè)家向記者透露，只有在真正長(zhǎng)期虧損的情況下，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能。2016年5月，鋼價(jià)下滑導(dǎo)致鋼企利潤(rùn)大跌，企業(yè)減產(chǎn)的積極性明顯增長(zhǎng)。記者了解到，5月末以來，鋼企減產(chǎn)、檢修明顯增多，邯鋼、馬鋼、韶鋼和中天等鋼廠均有生產(chǎn)線安排檢修。還有部分鋼鐵企業(yè)通過降低鐵礦石入爐品位來降低產(chǎn)量，部分企業(yè)盡量將鐵水優(yōu)先用于板材生產(chǎn)、減少建材的產(chǎn)量。

病急不要亂投醫(yī)

眾所周知，鋼鐵產(chǎn)能過剩是一個(gè)全球性問題，根本原因是全球經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)的有效需求不足，解決這個(gè)問題的根本出路在于全球經(jīng)濟(jì)能持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇。

從中國(guó)鋼鐵的出口歷史來看，2005年以前，中國(guó)長(zhǎng)期大量進(jìn)口鋼鐵；2005年以后，隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)量不足問題逐步得到緩解，供求關(guān)系趨于好轉(zhuǎn)，中國(guó)才開始少量出口鋼鐵。但中國(guó)出口鋼鐵占總產(chǎn)量的比重一直不高，最高的年份也只有15%，最低的年份僅有5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于接近30%的全球平均水平。

中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城曾表示，中國(guó)出口的鋼鐵，很大一部分出口到了不產(chǎn)鋼的國(guó)家，與產(chǎn)鋼國(guó)的貿(mào)易，主要是品種調(diào)劑。“中國(guó)是主要產(chǎn)鋼國(guó)中唯一一個(gè)主動(dòng)限制出口和主動(dòng)化解過剩產(chǎn)能的，為世界鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?！备呋⒊钦f。

“中國(guó)有句話，病急別亂投醫(yī)。亂投醫(yī)，第一治不了病，第二會(huì)影響治病?！?針對(duì)近期歐盟頻繁對(duì)中國(guó)鋼鐵出口指責(zé)，外交部發(fā)言人陸慷直擊其言過其實(shí)。“治不了病”是因?yàn)?015年歐盟進(jìn)口鋼材共3200萬噸，實(shí)際上其中只有約1/5來自中國(guó)?！坝绊懼尾　眲t是指歐盟當(dāng)局選擇在貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)傘下得過且過，而不是在更為開放的市場(chǎng)中通過競(jìng)爭(zhēng)“強(qiáng)身健體”。

“歐洲一些國(guó)家和組織過于強(qiáng)調(diào)夸大的、不符合實(shí)際的潛在損失，將自己置于‘受害者地位，卻看不到中國(guó)連續(xù)12年作為歐盟第二大貿(mào)易伙伴帶來的好處，看不到中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位帶來的機(jī)遇，目光實(shí)在是失于短淺。”陸康義正詞嚴(yán)地指出。

讓粗鋼的歸粗鋼，讓高端的走高端

面對(duì)日益升級(jí)的鋼貿(mào)摩擦，未來中國(guó)鋼鐵出口路在何方？

先來看一組企業(yè)層面的動(dòng)態(tài)。兩年前，“大而粗”的武鋼停掉了棒材產(chǎn)品，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向“小而美”的中高端布局。2016年3月15日，武鋼防城港項(xiàng)目首條投產(chǎn)的設(shè)計(jì)年產(chǎn)217萬噸冷軋生產(chǎn)車間里順利下線了第一卷高端冷軋板。

按2015年粗鋼產(chǎn)量來看，河鋼已成為世界第二大鋼鐵集團(tuán)。2016年4月18日，河鋼集團(tuán)與塞爾維亞正式簽署協(xié)議，產(chǎn)業(yè)鏈延伸向歐洲腹地，打造國(guó)內(nèi)產(chǎn)能“走出去”的先行者。

南鋼集團(tuán)看到了近幾年海外高端制造業(yè)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，汽車、機(jī)械工程和特殊裝備等產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生根將對(duì)特鋼發(fā)展形成重要支撐。“十二五”期間，南鋼耗費(fèi)巨資打造特鋼產(chǎn)線，形成了以特殊管線鋼、高級(jí)船舶及海洋工程用鋼、石油儲(chǔ)罐用鋼板等高檔次寬幅專用鋼板為龍頭的多產(chǎn)品體系。如今，特鋼產(chǎn)品占到南鋼全年產(chǎn)量的一半，未來將成為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

對(duì)于正在尋找出路的中國(guó)鋼鐵企業(yè)，其出口方向如果與市場(chǎng)的需求高度吻合，則出路大；否則，很容易落入“雙反”的圈套，即使一時(shí)規(guī)避得了摩擦，也最終會(huì)淪為該市場(chǎng)不受歡迎的對(duì)象。

放眼當(dāng)下，“一帶一路”沿線各國(guó)市場(chǎng)空間極大，但產(chǎn)品和合作的需求不一：從區(qū)域上來看，東南亞一直是中國(guó)鋼鐵出口排名第一的地區(qū)，因其基礎(chǔ)設(shè)施有待改善，期待在基建方面與中國(guó)的合作，而中亞和南亞熱衷于與中國(guó)做貿(mào)易，以東南亞為主流的亞洲市場(chǎng)是中國(guó)鋼材出口的潛力地區(qū)；非洲近幾年都沒有粗鋼的產(chǎn)量，隨著國(guó)內(nèi)政局穩(wěn)定，非洲將列入中國(guó)鋼材出口和產(chǎn)能合作最具潛力的區(qū)域；歐美地區(qū)不斷滋生貿(mào)易摩擦，如果繼續(xù)打進(jìn)市場(chǎng)，則高端產(chǎn)品更適合開路。

出口市場(chǎng)多點(diǎn)開花，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高低多樣，這是未來中國(guó)鋼鐵出口的方向。而對(duì)于那些夸大事實(shí)，過度指摘中國(guó)產(chǎn)能問題的國(guó)家，套用西方的句式，“讓粗鋼的歸粗鋼，讓高端的走高端”。