投資保護(hù)主義輪盤(pán)？

王素

相比于前幾次訪華對(duì)中德貿(mào)易的慶祝氣氛，德國(guó)總理默克爾2016年夏季第9次中國(guó)來(lái)訪讓她有點(diǎn)兒傷腦筋：“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略火速推進(jìn)和中國(guó)工業(yè)制造日益崛起于世界之林，中德兩國(guó)之間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始變得激烈。此輪競(jìng)爭(zhēng)已不僅停留在貨物層面，而是有關(guān)貿(mào)易投資的準(zhǔn)入限制。

也許，德國(guó)方面擔(dān)憂的是中國(guó)企業(yè)以收購(gòu)方式占有本國(guó)最先進(jìn)的關(guān)鍵技術(shù)，羅馬或許3天可以建成？

中國(guó)方面則強(qiáng)烈質(zhì)疑，中德之間此種摩擦是否意味著貿(mào)易投資領(lǐng)域的保護(hù)主義輪盤(pán)開(kāi)始轉(zhuǎn)動(dòng)？

阻止收購(gòu)呼聲高漲

讓這位“猶豫、搖擺、小碎步”的女政治家拜訪中國(guó)卻蒙上輿論陰影的，是5月發(fā)生的美的收購(gòu)庫(kù)卡事件。2016年5月18日晚間，中國(guó)電器生產(chǎn)制造商美的集團(tuán)公告稱，擬以每股115歐元要約收購(gòu)德國(guó)“工業(yè)4.0”領(lǐng)軍公司之一的庫(kù)卡，對(duì)庫(kù)卡的持股比例或從13.5%提升至30%以上。如果收購(gòu)成功，美的將成為庫(kù)卡的第一大股東，取代目前在庫(kù)卡至少持股25%的第一大股東福伊特（Voith）集團(tuán)。

庫(kù)卡何等角色？它是德國(guó)工業(yè)4.0的倡導(dǎo)者之一，世界有名的工業(yè)機(jī)器人和工廠自動(dòng)化解決方案的制造商之一，在全球有25個(gè)分公司。據(jù)Statistic.com介紹，2015年此公司營(yíng)收達(dá)到近30億歐元。庫(kù)卡名氣早已超越工業(yè)界，在多部好萊塢電影中大放異彩。其中，包括在詹姆斯·邦德的電影《新鐵金剛之不日殺機(jī)》，以及朗·霍華德導(dǎo)演的電影《達(dá)·芬奇密碼》中都表現(xiàn)驚艷。

如此顯赫的工業(yè)貴族，美的集團(tuán)卻要用收購(gòu)讓其為自己的國(guó)際形象背書(shū)，遂這份要約驚動(dòng)了德國(guó)政府。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布利甚至一度表態(tài)，要德國(guó)政府安排對(duì)庫(kù)卡發(fā)起另一個(gè)收購(gòu)要約，以對(duì)抗美的集團(tuán)收購(gòu)。不過(guò)，他隨后也表示，政治界無(wú)法阻止商業(yè)規(guī)則， “我們可能施加的影響被限制在口頭上”，但這足以讓中國(guó)買(mǎi)家嗅到貿(mào)易保護(hù)主義的味道。

6月13日，默克爾北京的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上正式回應(yīng)稱，自己不會(huì)試圖阻止庫(kù)卡被美的收購(gòu)，但同時(shí)也不排除會(huì)有德國(guó)企業(yè)想要提出對(duì)抗要約。 “我認(rèn)為這是一個(gè)好的機(jī)會(huì)，來(lái)找出一個(gè)好的解決辦法。” 她言語(yǔ)中立，并不希望過(guò)激回應(yīng)為她此行與中國(guó)對(duì)接“工業(yè)4.0”增加輿論負(fù)擔(dān)。

擔(dān)憂為何而生？

害怕中國(guó)“買(mǎi)出”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，滋生了德國(guó)對(duì)華收購(gòu)的擔(dān)憂。

光看數(shù)據(jù)，的確很“粗暴”。近期，不光美的集團(tuán)以約40億歐元收購(gòu)德國(guó)工業(yè)機(jī)器人及自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備制造商庫(kù)卡集團(tuán)，還有中國(guó)化工以10億美元收購(gòu)德國(guó)先進(jìn)的塑料和橡膠處理設(shè)備生產(chǎn)商克勞斯瑪菲集團(tuán)，北京控股以15.9億美元收購(gòu)一家德國(guó)高科技垃圾能源公司。

根據(jù)Dialogic數(shù)據(jù)，2016年年初至今，已經(jīng)對(duì)24家德國(guó)公司發(fā)出收購(gòu)要約；截至2016年5月中旬，中國(guó)投資者的收購(gòu)要約報(bào)價(jià)規(guī)模達(dá)91億美元。

盡管收購(gòu)規(guī)模正在創(chuàng)造新紀(jì)錄，但收購(gòu)目標(biāo)已經(jīng)發(fā)酵成令人擔(dān)憂的情緒。比如，針對(duì)庫(kù)卡公司，所有人都認(rèn)為它是一家將數(shù)字技術(shù)與德國(guó)的工業(yè)技術(shù)相結(jié)合的模范公司，中國(guó)一旦收購(gòu)，會(huì)導(dǎo)致德國(guó)失去對(duì)本國(guó)高精尖先進(jìn)技術(shù)公司的控制權(quán)。

此外，來(lái)自德國(guó)的抱怨還包括，他們認(rèn)為德國(guó)對(duì)中國(guó)單向性開(kāi)放了市場(chǎng)，但是德企在中國(guó)的收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)卻面臨阻礙。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布利爾打比喻稱：“我們不能在開(kāi)放市場(chǎng)的祭壇上犧牲德國(guó)企業(yè)及德國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)。開(kāi)放市場(chǎng)要求實(shí)行相同的游戲規(guī)則?！?/p>

貿(mào)易投資保護(hù)主義將輪盤(pán)？

雖然德國(guó)政府希望避免與中國(guó)發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，但德國(guó)國(guó)內(nèi)反對(duì)美的收購(gòu)庫(kù)卡卻給其一個(gè)警醒：“中國(guó)制造2025”和德國(guó)“工業(yè)4.0”具有相似之處，兩國(guó)都側(cè)重于發(fā)展制造業(yè)。在類(lèi)似的高端產(chǎn)品制造領(lǐng)域，兩國(guó)將越來(lái)越可能成為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

目前，中國(guó)正在加速對(duì)工業(yè)機(jī)器人公司的投資。根據(jù)IFR數(shù)據(jù)，2005～2015年，全球工業(yè)機(jī)器人的年均銷(xiāo)售增長(zhǎng)率為9%，期間中國(guó)增速達(dá)25%，2014年銷(xiāo)售5.6萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)54%，收入約90億元。預(yù)計(jì)到2025年，工業(yè)機(jī)器人年銷(xiāo)量將達(dá)26萬(wàn)臺(tái)，保有量達(dá)180萬(wàn)臺(tái)。

中國(guó)企業(yè)想要在未來(lái)10年彎道趕超，投資海外資產(chǎn)“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”成為最快捷的方式和首要的選擇。

面對(duì)此種情況，德國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始考慮收緊外資投資法規(guī)，以保護(hù)本國(guó)企業(yè)不受中國(guó)投資者收購(gòu)。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布利爾就公開(kāi)呼吁歐洲設(shè)立安全條款，阻止外商收購(gòu)擁有帶領(lǐng)此間經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向成功的戰(zhàn)略性技術(shù)的企業(yè)。

但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)出口更多高附加值產(chǎn)品，提高自身在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，已是不可逆的發(fā)展趨勢(shì)。那么，中國(guó)企業(yè)以收購(gòu)方式“走出去”的貿(mào)易投資路徑，是否意味著未來(lái)將要面臨越來(lái)越多的投資者市場(chǎng)準(zhǔn)入或者風(fēng)險(xiǎn)投資限制等方面的投資保護(hù)主義？ 中國(guó)企業(yè)又該如何迎面這一轉(zhuǎn)型階段的“貿(mào)易戰(zhàn)”呢？

援引此次默克爾談及中方對(duì)海外公司市場(chǎng)準(zhǔn)入態(tài)度方面的談話。 “我們認(rèn)同的商業(yè)法律環(huán)境，應(yīng)該保障外國(guó)公司享有和中國(guó)本國(guó)公司一樣的權(quán)利和待遇?！敝袊?guó)俗話講，“以彼之道還治彼身”，當(dāng)下是“以彼之訴求，還之于此身”。

或許，庫(kù)卡收購(gòu)案不該被過(guò)度解讀為貿(mào)易投資領(lǐng)域的保護(hù)主義輪盤(pán)，畢竟把一些貿(mào)易糾紛擴(kuò)大化、復(fù)雜化，不利于雙邊關(guān)系發(fā)展。事實(shí)上，它們也只占據(jù)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的很小一部分。

也許為了回應(yīng)德國(guó)方面的“祭壇”比喻，中國(guó)總理李克強(qiáng)在答記者問(wèn)時(shí)，伸出右手的大拇指和食指，擺出一個(gè)很小的手勢(shì)：“我們可以坦誠(chéng)相待，相向而行，不斷凝聚共識(shí)，妥善解決摩擦，擴(kuò)大我們的共同利益。”