杜亞泉的憲政思想

中圖分類號(hào)：D092 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）10-0068-01

近代中國(guó)的遭遇和苦難，激起了無數(shù)有識(shí)之士對(duì)國(guó)家出路的思考和探索。自甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)至中華民國(guó)成立，隨著歐風(fēng)美雨的不斷東來，中國(guó)社會(huì)各界知識(shí)分子對(duì)歐美各國(guó)的立憲政治認(rèn)識(shí)加深，他們主張改革中國(guó)的政治制度推行憲政，因而著書立說，展開辯論甚至組織社團(tuán)參與到具體的憲政運(yùn)動(dòng)中。杜亞泉作為《東方雜志》的主編，積極收錄編輯大量有關(guān)憲政的文章于《東方雜志》上，并曾以“傖父”、“高勞”為筆名發(fā)表如“共和政體與國(guó)民心理”、“政黨論”、“減政主義”等文章以表述他自己對(duì)憲政的看法。他的憲政思想主要體現(xiàn)在他對(duì)政黨政治的認(rèn)識(shí)中。政黨政治與憲政建設(shè)之間有著密切的關(guān)系，而在現(xiàn)代國(guó)家中政黨往往被看成是憲政體制的推動(dòng)者和實(shí)踐者。關(guān)于政黨與立憲政治之間的關(guān)系，美國(guó)學(xué)者古特曼指出：“憲法規(guī)定的統(tǒng)治結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上依靠政黨的數(shù)量、政黨的性質(zhì)及內(nèi)部構(gòu)造、圍繞著政治價(jià)值觀政黨間的差距、政黨對(duì)國(guó)民每個(gè)人日常生活滲透度或支配程度而定。”①關(guān)于政黨與立憲建設(shè)之間的關(guān)系，杜亞泉作了深入的分析。

一、政黨之有無

早在辛亥革命前夕杜亞泉就預(yù)見政黨在未來中國(guó)憲政建設(shè)中的重要性，不無遠(yuǎn)見地指出在憲法頒布、國(guó)會(huì)將開之際“與吾國(guó)民休戚利害相關(guān)至切者，則政黨是矣?！雹谒J(rèn)為對(duì)于政黨的種種問題不可不深入研究，從而圍繞政黨之有無與立憲和政黨的關(guān)系問題，即能有不能有和可又不可有問題展開了辯論。

時(shí)人認(rèn)為國(guó)民素質(zhì)低下沒有能力參與政治活動(dòng)，更談不上組織政黨的問題，“謂吾國(guó)人民，素?zé)o政治思想，近時(shí)勢(shì)所迫，少數(shù)人民雖已警覺，其熱心毅力，欲犧牲于政治者，殆不可見。若大多數(shù)人民對(duì)憲政淡漠，則歐洲政黨制度，未必能移植于我國(guó)?！雹鄱艁喨赋鲋詴?huì)出現(xiàn)國(guó)民不關(guān)心政治的情況是因?yàn)樵趯Ｖ普蔚慕y(tǒng)治下，國(guó)民無法聲言其政治意見。然而他認(rèn)為立憲政治不同于專制政治“立憲政治，重視輿論，國(guó)民漸自知其與政治上之關(guān)系，于是由政治上之關(guān)系，而生政治上之研究，由政治上之研究，而生政治上之欲望?！雹茉诹椪蜗聡?guó)民具備自由意識(shí)和獨(dú)立人格以及自由言論，從而萌生國(guó)家意識(shí)、權(quán)力和責(zé)任觀念，逐漸成為政治生活的主體，有了關(guān)心、研究政治生活的可能和想法。經(jīng)過長(zhǎng)久的訓(xùn)練“于是厲害相同者，互相結(jié)合以求達(dá)其目的。結(jié)合以后，則雖目的已達(dá)，而厲害之關(guān)系，決不能斷絕，則他目的發(fā)生，遂成永久之結(jié)合，而形成政黨，此亦自然之理也?！币虼酥挥性趹椪鐣?huì)中因?yàn)楣餐沃鲝埢蛏鐣?huì)利益，國(guó)民才能實(shí)現(xiàn)結(jié)合進(jìn)而向政府聲言，“政黨是立憲政治實(shí)施之結(jié)果而發(fā)生，所謂憲政下自然產(chǎn)生之子是矣?！?/p>

杜亞泉認(rèn)為立憲政治必須要有政黨“故不立憲則已，即立憲而無政黨，吾不信也?！雹菟徽J(rèn)同政黨是把持輿論紊亂政治的觀點(diǎn)，他指出“然則政黨之所以為黨，……而以政見不同之兩團(tuán)體，互相對(duì)立，使輿論有表示之地位。政黨之消長(zhǎng)盛衰，即輿論之標(biāo)識(shí)所在，國(guó)民厲害之多寡，將于是乎辨之?！雹拚?yàn)榇嬖诔钟胁煌姷恼h及政黨間的爭(zhēng)辯都是國(guó)民伸張言論的表現(xiàn)。

二、政黨之目的

時(shí)人認(rèn)為“吾國(guó)政府，政權(quán)重大，往往不顧輿論，行專制之舊習(xí)，政策紛亂，無奮發(fā)之精神；將來國(guó)會(huì)成立，而烏合之議員，渙散無力，決不足以限制其權(quán)勢(shì)，督促其進(jìn)步。故必集合政黨，以輿論為后援，與政府抗?fàn)??！雹邔?duì)于國(guó)會(huì)將利用政黨作為輿論后援與政府行專制政治來抗衡的這種看法他并不認(rèn)同。若將政黨作為與政府抗衡的輿論后援，議會(huì)與政府間沖突將會(huì)不斷，將會(huì)出現(xiàn)政府屢屢被彈劾，議會(huì)屢屢被解散的情況；也有一些人認(rèn)為政黨的目的是“在實(shí)行政黨政治，以議會(huì)之多數(shù)黨，組織內(nèi)閣，實(shí)施其政策而已?！雹喽艁喨J(rèn)為以議會(huì)的多數(shù)黨組織內(nèi)閣從而實(shí)行其政策這是對(duì)政黨政治的一種偏見。他認(rèn)為議會(huì)政治下，如果只有一個(gè)機(jī)關(guān)，沒有其他機(jī)關(guān)參與政治的話，議會(huì)政治實(shí)際上行專制政治。若以政黨組織內(nèi)閣并決定一切政務(wù)，會(huì)形成內(nèi)閣專制和政黨專制，這將導(dǎo)致濫用權(quán)力弊端百出。還有一些人認(rèn)為其目的就是為了統(tǒng)一輿論“政黨之目的，在統(tǒng)一輿論，使黨員棄其小異以就大同，以厚輿論之勢(shì)力，定輿論之方向。”⑨，杜亞泉認(rèn)為這種說法不能讓人信服，他提出“蓋如是，則必以黨議束縛黨員之言論，而失法律上言論自由之真意矣。”所以黨員更不應(yīng)該受黨議的束縛“議員之言論，不使負(fù)議院外之責(zé)任，不能受選舉人之囑托，今日各國(guó)之法律所公認(rèn)者也?！雹恻h員應(yīng)該言論自由，若其言論自由被剝奪就會(huì)招致黨派間的分裂，從而發(fā)生像英國(guó)的愛爾蘭自治案等這樣的事件，所以他認(rèn)為政黨的真正目的應(yīng)該是：“則當(dāng)以調(diào)查政務(wù)、研究政策、指導(dǎo)國(guó)民為目的?！?1國(guó)家政治事務(wù)關(guān)乎國(guó)民的切身利益，對(duì)于每個(gè)國(guó)民來講不可置若罔聞，又因?yàn)楦髯月殬I(yè)繁忙，勢(shì)必沒有足夠的時(shí)間和精力參與政治活動(dòng)。從另一角度來說，政治事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，需要專業(yè)知識(shí)來指導(dǎo)研究，國(guó)人斷不能輕率魯莽、妄談國(guó)事，而應(yīng)該把治理國(guó)家的重任托付給專業(yè)人士。政黨接受國(guó)民的委托，調(diào)查政務(wù)、研究政策、分析厲害，“以為利者，則羅列其利之所在，使吾民得從而贊成之；以危害者，則備舉其害之所極，使吾民得從而反對(duì)之；各標(biāo)其幟，以定吾民之趨向，任吾民之選擇焉。”12在國(guó)民與政黨的互動(dòng)當(dāng)中，一方面政黨能夠教育國(guó)民，向國(guó)民灌輸政治知識(shí)，提高國(guó)民抉擇政策、辨別是非的能力；另一方面政黨能夠及時(shí)了解國(guó)民的利益要求，從而根據(jù)民意制定政治綱領(lǐng)，調(diào)整政治競(jìng)爭(zhēng)策略，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)輿論，實(shí)現(xiàn)其政治目標(biāo)。

從杜亞泉對(duì)政黨之有無與政黨的目的的分析中，可以看出政黨對(duì)憲政政治非常重要。他的這些見解，很大程度上是針對(duì)當(dāng)時(shí)共和背景下出現(xiàn)的政黨亂象而提出來的。在他看來，民國(guó)政黨林立、魚龍混雜，黨同伐異，已完全喪失了政黨的本義。政黨之間的爭(zhēng)斗不是出于某些私人恩怨，就是出于對(duì)權(quán)力的覬覦，政黨政治有名無實(shí)。對(duì)照當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)不能不說杜亞泉的見解是切中時(shí)弊的。

注釋：

①【美】阿米·古特曼等.結(jié)社理論和實(shí)踐.吳玉章等譯.生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2006：67.

②許紀(jì)霖，田建業(yè)編.杜亞泉文存.上海教育出版社，2003：138.③同上.

④許紀(jì)霖，田建業(yè)編.杜亞泉文存.上海教育出版社，2003：139.

⑤許紀(jì)霖，田建業(yè)編.杜亞泉文存.上海教育出版社，2003：139.

⑥同上.⑦同上.⑧同上.

⑨許紀(jì)霖，田建業(yè)編.杜亞泉文存.上海教育出版社，2003：140.

⑩同上.11同上.12同上.

作者簡(jiǎn)介：杜蘭英，女，江西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院2014級(jí)在讀研究生。