王曉莉

摘要：與一般的企事業(yè)單位相比，國土資源部門的財務管理工作存在一些獨有的特點，其關(guān)系著國土資源的開發(fā)利用和有效管理，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)著相當重要的位置。本文結(jié)合國土資源財務管理的特點，對目標管理在國土資源財務管理中的應用進行了討論和分析。

關(guān)鍵詞：目標管理；國土資源；財務管理；應用

目標管理，主要是以目標為導向，以個人為中心，以成果為標準，以實現(xiàn)組織和個人的最佳業(yè)績?yōu)樽非蟮囊环N現(xiàn)代管理方法。目標管理或者說成果管理就是企業(yè)在管理中俗稱的責任制，將目標管理應用到國土資源財務管理中，能夠有效提升財務管理的效果，提升資金的利用率，推動地方經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展。

一、國土資源財務管理的特點

（一）行政特性

國土資源部門兼有行政管理職能，在國土資源的開發(fā)、管理和保護工作中，受相關(guān)政策的影響。一方面，國土資源財務管理需要始終關(guān)注國家的宏觀經(jīng)濟政策，并以此為指向進行管理重心與考核方法的調(diào)整；另一方面，國土資源財務管理直接反應出了國家政策的實施，財務管理的要求和目標相對較高。

（二）對象特殊

國土資源財務管理的對象是國土資源，其作為社會發(fā)展中基礎(chǔ)性的生產(chǎn)資料，使用規(guī)模和使用方向直接影響著區(qū)域經(jīng)濟以及社會群體的發(fā)展，這也使得其財務運作存在乘數(shù)效應。另外，國土資源財務管理的指標不僅可以對當代國土資源的利用率進行評估，還需要從長遠角度考慮子孫后代的利益，因此其財務管理指標具有可持續(xù)性的特點。

（三）指標全面

相對于企業(yè)而言，國土資源部門在不同的場景下，財務指標具有不同的側(cè)重點，例如，環(huán)保用地側(cè)重的是環(huán)境效益，商業(yè)用地側(cè)重的則是經(jīng)濟效益。即使是在同一個區(qū)域范圍內(nèi)，國土資源的用途不同，所具備的財務管理指標也各不相同，需要綜合考慮其經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。

二、國土資源財務管理中目標管理的應用

（一）編制財務預算

想要確保國土資源財務管理的有效展開，國土資源部門應該從自身具體情況出發(fā)，設(shè)置專門的財務目標管理部門，由財務分管領(lǐng)導和各部門負責人組成管理隊伍，做好財務預算的編制工作。首先，應該對國土資源財務管理的目標進行確立，然后以目標為導向，對相關(guān)資料進行搜集，立足國土資源財務管理的具體情況，對未來一段時間內(nèi)財務管理的變化進行分析和預測，關(guān)注國家相關(guān)政策法規(guī)的變化，以管理目標為核心，編制相應的財務預算大綱。結(jié)合財務目標，可以對成本進行明確，對國土資源財務管理的對象和方法進行及時調(diào)整，以確保目標的順利完成。財務預算編制完成后，應該交由上級相關(guān)部門進行審批，然后對目標進行細化，落實到每一個部門。

（二）完善目標管理

國土資源財務管理的有效進行，以及目標管理的落實，離不開制度的保障，由此可見，國土資源財務目標管理與相關(guān)制度的建設(shè)是相輔相成，缺一不可的，如果沒有了制度的保障，財務目標的實現(xiàn)就會變得非常困難。因此，國土資源部門應該從實際需求出發(fā)，構(gòu)建相應的目標管理制度，并將其落實到各項工作中，提升工作人員的目標管理理念，做好責任的分配和落實，對財務管理目標進行分解，充分體現(xiàn)不同部門所具有的不同職責，確保其能夠做好自身定位，對相關(guān)制度進行有效落實。在國土資源財務管理中，需要重視管理目標的設(shè)定，以目標為核心開展各項工作，對于財務管理人員而言，需要及時對各個部門工作中產(chǎn)生的財務預算進行審核，在保證預算合理性的同時，及時對其中存在的問題進行解決，以免其對于財務管理目標的影響。另外，應該進一步加強財務管理的信息化建設(shè)，進一步提升目標管理的效果，推動國土資源財務管理水平的提高。

（三）堅持以人為本

人員因素對于財務管理的影響是極其巨大的，因此，國土資源財務目標管理的落實，必須堅持以人為本，關(guān)注人員素質(zhì)的提高，突出人在目標管理中的價值，通過相應的激勵措施，提升人員對于目標管理的積極性。國土資源部門應該關(guān)注財務管理人員的發(fā)展狀況，做好人員的優(yōu)化配置，加強人員培訓，結(jié)合薪酬獎勵、升職機會等，確保人員的主觀能動性和創(chuàng)造精神能夠得到最大限度的發(fā)揮。

（四）注重風險管理

在任何財物管理工作中，都存在著一定的風險因素，做好風險管理也是保證財務管理效果的關(guān)鍵所在。對于國土資源部門而言，一是應該進一步加大對于財務管理人員的培訓力度，使得其能夠認識到財務管理中存在的財務風險，樹立風險管理意識，以適應不斷發(fā)展變化的形勢；二是應該結(jié)合自身實際，完善風險管控機制，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，做好財務風險的調(diào)查和研究，通過風險預測和風險評估，明確可能存在風險的投資項目，減少財務風險發(fā)生的幾率；三是政府相關(guān)部門應該給予一定的政策扶持，幫助國土資源部門建立相應的資產(chǎn)保護機制，保障其資產(chǎn)安全。

三、結(jié)語

總而言之，國土資源財務管理的效果關(guān)系著國土資源的合理利用，必須得到足夠的重視。將目標管理應用到國土資源財務管理中，可以提升財務管理的整體水平，預防財務風險，確保資金的合理利用，應該得到國土資源部門的重視，推動我國經(jīng)濟社會的長遠穩(wěn)定發(fā)展。

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