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      論我國公共管理的公共性

      2016-11-10 11:01:44任珺
      現(xiàn)代交際 2016年9期
      關(guān)鍵詞:公共管理公共性

      任珺

      摘要:公共管理的意義在于,公共管理的主體了解公共管理的問題,充分利用權(quán)利維護并實現(xiàn)公共利益,運用公共權(quán)力對公共事務(wù)與公共部門施加管理的社會性質(zhì)活動。公共管理的特性是公共性,它貫穿于公共管理的全過程,公共管理的本源來自于社會中的事務(wù)。本文主要是在分析公共性的基礎(chǔ)上,對公共管理中公共性的缺失及救治進行探究。

      關(guān)鍵詞:公共管理 公共性 社會性探究

      中圖分類號:D630文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1009-5349(2016)09-0081-01

      社會隨著信息技術(shù)的發(fā)展而不斷進步,在以現(xiàn)代信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)推動下,中國社會正發(fā)生著巨大的變化。在新一代領(lǐng)導(dǎo)人“中國夢”的引導(dǎo)下,自由、民主、文明、公平、正義成為社會發(fā)展的主流,同樣也為我國政府的執(zhí)政和長期發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)。公共管理中的公共性,其價值在于著重強調(diào)全民參與過程的積極性和主動性,在社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時期,公共性是實現(xiàn)社會公平、公正行政實踐的主要推動力,公共行政在民主制度發(fā)展?fàn)顩r下也獲得了自身存在的合理性??梢哉f,公共管理的公共性價值能更好地促進我國現(xiàn)代管理的進步,在社會發(fā)展的大范圍內(nèi)真正實現(xiàn)民主、自由、公平、正義,以及公民權(quán)益等方面的實現(xiàn),極具現(xiàn)實性和實踐性意義。

      我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)在經(jīng)歷了較長時間發(fā)展后,在公共管理方面也取得了長遠(yuǎn)的進步,公民合法權(quán)益得到了有效保障,公共性的價值促進了現(xiàn)代化公共行政管理的進步,極具現(xiàn)實性意義。雖然我國在公共管理中取得了較好的成績,但其中也存在諸多問題。

      一、我國公共管理公共性中存在的問題

      公共性的缺失是主要存在問題,包括兩個方面:

      1.公共行政價值觀取向偏頗

      公共行政的目的在于為公眾提供更多便利,最終實現(xiàn)公眾利益的最大化,但過于強調(diào)公共行政,就會導(dǎo)致公共行政公共性的喪失,偏離正確的價值軌道,最終導(dǎo)致低效率行政結(jié)果的出現(xiàn)。政府忽略了對改革行政活動價值追求,導(dǎo)致花費了大量的人力、物力,卻沒有取得相應(yīng)的成果,降低了行政效率,而片面追求行政績效往往會造成虛假現(xiàn)象的出現(xiàn)。

      2.政府機制還需調(diào)節(jié)

      宏觀調(diào)控功能是政府在市場經(jīng)濟發(fā)展中的重要功能,能有效提高資源配置率。我國政府在實施調(diào)節(jié)的過程中會出現(xiàn)一些漏洞,在市場不均衡的情況下,政府失靈的情況也時有發(fā)生。政府失靈主要是由三個方面的原因所導(dǎo)致的,一是,信息不完備,信息量過大且掌握不及時;二是,成本、收益相分離,政府活動在不受產(chǎn)權(quán)和利益影響下,政府對市場價格缺乏引導(dǎo),資本及生產(chǎn)過剩的最終結(jié)果是導(dǎo)致社會資源浪費嚴(yán)重;三是,自然壟斷環(huán)境下,政府是公共產(chǎn)品的供給者,也是公共服務(wù)的維護者,政府的供給地位有利于降低風(fēng)險程度,由于有效競爭機制的缺乏以及政府管理人員對企業(yè)管理概念的缺失,在沒有較好激勵機制的情況下,政府經(jīng)營效率低下。

      二、我國公共管理公共性的未來發(fā)展

      公共管理是民主實踐以及社會發(fā)展的重要組成部分,在整個民主政治目標(biāo)和治理過程中顯得尤為重要。公共性是衡量政府基本價值和活動性質(zhì)的工具,在政府長遠(yuǎn)發(fā)展和目標(biāo)的制定中占據(jù)重要地位。針對當(dāng)前我國公共管理公共性的缺失,筆者對我國公共管理公共性的發(fā)展從以下幾個方面進行分析。

      一是,政府自身。從公共管理的必要性來說,其以人為本的原則,要求我國公共部門公共管理“必須堅持以人為本,始終把最廣大人民群眾的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點”;其公共服務(wù)的理念,要求遵守“在服務(wù)中實施管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù)”的社會管理原則;其堅持公平正義的價值取向,要求必須突出社會公平正義,必須使全體人民共同受益。因此,政府要樹立起至上的服務(wù)理念,在保障人民主權(quán)的前提下,將公共管理作為政府工作的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能和作用,樹立讓公眾滿意的服務(wù)理念,將人民的利益作為工作的重中之重,建立并完善政府化系統(tǒng)運作模式。

      二是,加強公民公共意識教育。公共意識要想取得應(yīng)有成效,就必須將公共意識根植于公民的內(nèi)心之中,培養(yǎng)我國公民自覺形成公共意識,自覺維護公共性,為我國真正實現(xiàn)民主理論提供基礎(chǔ)。公民教育的重點,要將道德教育與法律教育相結(jié)合,公民在知法、守法的前提下有效生活。政府要著重處理好國家與公民之間的有效關(guān)系,以培養(yǎng)公民健全人格為主要標(biāo)準(zhǔn),將公共性教育貫穿于社會化教育的始終,增加公民對政治體系和民主化程序的認(rèn)知和了解,提高公民參與的技能和要求,真正實現(xiàn)公共管理的公共性,促進和諧社會建設(shè)。

      三、結(jié)語

      公共性是公共管理的特性,它貫穿于公共管理的全過程。其概念標(biāo)示的是最為基本的行政理念,是整個行政體系和行政行為模式建構(gòu)的出發(fā)點和原則。公共性的價值促進了現(xiàn)代化公共行政管理的進步,極具現(xiàn)實性意義。因此,對公共管理中公共性的缺失及救治進行探究,也是當(dāng)前我們需要面對的重要課題。

      參考文獻:

      [1]閆慧青. 論我國公共管理的公共性[D].山西大學(xué),2007.

      [2]岳云強. 論公共管理的公共性與社會性[J]. 天中學(xué)刊,2006,06:69-71.

      [3]付翠蓮. 論公共管理的“公共性”問題[A]. 中國行政管理學(xué)會.中國行政管理學(xué)會2008年哲學(xué)年會論文集[C].中國行政管理學(xué)會,2008:4.

      責(zé)任編輯:孫瑤

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