“統(tǒng)起來、深下去”創(chuàng)新國企黨建

文/朱繼龍

“統(tǒng)起來、深下去”創(chuàng)新國企黨建

文/朱繼龍

隨著宏觀環(huán)境和外部條件的變化，以及改革發(fā)展的不斷深入，國有企業(yè)黨建工作也面臨一些新的問題。如何解決這些新的問題？銀光集團根據(jù)中國兵器工業(yè)集團黨建工作的部署，積極探索和實踐黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”的方法，取得了良好的效果。

黨建工作“統(tǒng)起來”，就是要樹立黨建工作“一盤棋”的理念，整體推進，形成合力，以服務型黨組織建設為統(tǒng)領，統(tǒng)籌黨建資源，做到思想上統(tǒng)一、組織上統(tǒng)管、目標上統(tǒng)領、行動上統(tǒng)抓。一方面要統(tǒng)領黨建工作的內容，另一方面要統(tǒng)領黨建工作的各個領域。只有“統(tǒng)起來”，才能使企業(yè)的黨建目標更加聚焦，有利于企業(yè)上下統(tǒng)籌推進黨建工作。

黨建工作“深下去”，就是要實現(xiàn)黨建工作融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，融入中心任務，融入企業(yè)發(fā)展、經營、研發(fā)、管理、市場開拓等各個環(huán)節(jié)，以情感人，凝心聚氣。要把黨建工作做到“深化、深入、深刻”，掌握科學的黨建工作方法。

實踐證明，“統(tǒng)起來、深下去”既是國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，也是國有企業(yè)黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行的關鍵所在。

黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”的具體做法

銀光集團圍繞深化改革、轉型發(fā)展的目標，以推進服務型黨組織建設、加強黨建思想政治工作量化標準化和規(guī)范企業(yè)文化建設為抓手，將黨建工作融入企業(yè)生產經營全過程和各環(huán)節(jié)。

完善企業(yè)規(guī)章制度，以制度保證黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”。

一是完善企業(yè)法人治理結構和黨政聯(lián)席會議制度，規(guī)范黨委發(fā)揮政治核心作用的實現(xiàn)形式和制度保障。二是從班子及干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨組織及黨員隊伍建設、企業(yè)文化及學習型組織建設、合理化建議及班組建設、黨風廉政建設、工團建設、維護穩(wěn)定、工作成效等方面建立考核標準，制定量化評分細則，有效促進了黨組織標準化建設，提升了黨建工作科學化水平。三是制定《銀光集團進一步加強和改進思想政治工作的指導意見》，將黨建工作量化、標準化，使黨建思想政治工作的軟約束變成了硬指標。四是修訂了《領導人員聯(lián)系基層工作制度》《銀光集團民主生活會制度》《銀光集團黨員組織生活會制度》等5項制度，形成了領導人員深入基層、服務員工的制度保障。銀光集團領導每人聯(lián)系兩個班組，定期和班組員工組織座談交流會，協(xié)調解決班組乃至生產一線所遇到的實際問題；每周四業(yè)余時間由各部室負責人接待離退休老同志及員工家屬，暢通了職工家屬的訴求渠道。五是以“三位一體”大監(jiān)督體系為平臺，不斷健全懲治和預防腐敗體系及反腐倡廉制度建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，發(fā)揮“兩個主體責任”。層層簽訂《黨風廉政建設責任書》和《廉潔從業(yè)承諾書》，切實履行“一崗雙責”。每年開展反腐倡廉宣傳教育月活動，集中開展廉政教育。在日常工作中，認真開展廉潔風險點防范管理工作，建立廉潔風險管控機制，做到關口前移，提前防范；通過效能監(jiān)察、專項檢查及重點“關注”等方式，對“三重一大”決策程序、選人用人、項目管理、安全環(huán)保等工作開展監(jiān)督檢查。同時，深入開展經濟責任審計、專項審計等工作，突出審計監(jiān)督的“免疫”功能，持續(xù)提升企業(yè)管理水平。六是搭建完成了黨建信息系統(tǒng)平臺，基層黨建工作可通過黨建思想政治工作量化考核信息看板即時進行傳遞，每月公示，有力地激發(fā)了基層黨組織的積極性和主動性。

扎實推進服務型黨組織建設，以提升服務能力將黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”。

銀光集團黨委從領導好、組織好、管理好、監(jiān)督好等方面充分把握服務型黨組織的內涵，在服務改革、服務發(fā)展、服務員工、服務黨員中，為企業(yè)聚能量、提精神、獻良策。

一是制定了《關于加強服務型基層黨組織建設實施方案》，把主要精力放在推動生產經營中心工作上、放在解決問題上，落實到服務員工的具體行動上。二是對員工情況變化做到“六必談”（員工崗位變動必談、員工工作生活遇到重大挫折必談、員工受到上級表揚獎勵必談、員工受到批評處理必談、思想反?；蚯榫w低落必談、與同事發(fā)生糾紛必談）。三是形成按崗定薪、靠能力競爭、憑業(yè)績取酬的職業(yè)生涯發(fā)展模式，尤其是在選人用人上，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的標準，做到逢提必考、競聘選拔、集體選拔、任前公示，不斷提升選人用人的公信度。四是圍繞企業(yè)深化改革、轉型發(fā)展目標，建立黨建工作服務生產經營中心的有效工作方式和量化、標準化工作內容。以技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、“三結合”改善團隊活動為平臺，深入推進“黨員創(chuàng)新工程”，持續(xù)強化基層黨組織的服務能力、創(chuàng)造能力和推動發(fā)展的能力，使黨員創(chuàng)新活動崗位化、日?；?、標準化。五是以精益班組建設為抓手，充分發(fā)揮黨員示范崗“聯(lián)班聯(lián)組”機制在精益班組建設中的推進作用，持續(xù)提升“五好一準確”優(yōu)秀班組創(chuàng)建目標，層層分解落實責任，將管理重心向基礎薄弱班組傾斜，注重結果導向和過程管控，加強基礎建設與持續(xù)改善，激發(fā)班組建設的內在動力。六是大力推動全價值鏈體系化精益管理與黨建工作融合，積極發(fā)揮黨員模范帶頭作用，營造全員參與安全生產管理的良好氛圍。

加強集團文化建設，以提升集團化管控水平將黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”。

銀光集團黨委把集團文化建設作為新時期黨建思想政治工作的重要抓手，充分發(fā)揮文化引導戰(zhàn)略、引領管理、凝聚力量、塑造品牌的重要作用，實現(xiàn)黨建工作“統(tǒng)起來”。

一是制定下發(fā)《銀光集團企業(yè)文化整合方案》《銀光集團貫徹落實《中國兵器工業(yè)集團公司企業(yè)文化建設管理辦法（試行）》的實施意見》《銀光集團企業(yè)文化建設管理辦法》《銀光集團員工行為規(guī)范》等企業(yè)文化建設的一系列制度，明確了推進集團文化融合的工作原則、內容、方法，將其納入企業(yè)經營管理的基本制度體系，用文化的力量推動員工統(tǒng)一價值觀的形成，為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施儲備軟實力。二是大力推進制度的修訂完善工作，將企業(yè)文化的導向作用體現(xiàn)在制度建設中，使制度管理與文化導向構成約束性互補。三是每年下發(fā)制定《銀光集團企業(yè)文化建設及學習型組織創(chuàng)建工作安排》，為企業(yè)文化的融合、黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”提供了組織保證和制度保障。四是通過健全集團、各分子公司及基層黨組織企業(yè)文化“三級”責任目標體系，明確工作職責，企業(yè)文化建設進一步規(guī)范化、體系化。五是大力弘揚“把一切獻給黨”的人民兵工精神，通過組織開展建廠60周年“銀光人”系列訪談、“踐行訓條好員工、尋找最美銀光人”評選推薦活動、企業(yè)文化知識競賽、廠史廠情傳統(tǒng)教育等形式多樣的活動，建設表里一致的話語體系，形成贊成什么大張旗鼓、反對什么旗幟鮮明的文化氛圍，不斷提高企業(yè)文明程度和道德水平。

暢通合理化建議渠道，以全員參與管理保證黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”。

一是以全面推進全價值鏈體系化精益管理戰(zhàn)略為抓手，通過深入開展卓越績效管理、5S管理、TPM管理、單元成本效益核算、“三結合”改善團隊等為員工參與管理、彰顯責任、貢獻智慧搭建平臺。二是制定《合理化建議工作指導意見》，規(guī)定黨組織不僅通過組織培訓、實踐指導等方式引領員工轉變觀念、積極參與到推動管理持續(xù)改善中，而且提出了黨員每月要提交一條合理化建議、黨員要帶頭參與改善等具體要求，突顯了黨員的責任意識和帶頭作用。三是深入開展“黨員群眾一幫一”活動，從“重點關注員工幫教幫扶”入手，建立幫扶機制，結成幫扶對子2 600余對，對員工起到了較好的幫帶作用，黨員帶頭作用明顯增強。

黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”取得的成效

銀光集團黨委在探索黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”的過程中，改進了企業(yè)黨建思想政治工作的途徑和方法，把黨建工作成效轉化為凝聚人心、服務中心、促進和諧、推動發(fā)展的實際成果，促進了企業(yè)健康發(fā)展。

“統(tǒng)起來、深下去”營造了企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

銀光集團黨委以黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”為統(tǒng)領，開展“一個支部一個亮點”品牌創(chuàng)建，通過“五比五創(chuàng)”“創(chuàng)新型班組”將廣大員工凝聚到企業(yè)生產經營實踐中，激發(fā)員工爭當“安全先鋒”“絕活之星”“5S先鋒崗”。黨員的黨性意識和黨性修養(yǎng)不斷得到強化，黨員的先進性不斷彰顯，承擔急難險重工作任務、推動企業(yè)管理持續(xù)改善、強化綜合業(yè)務技能學習、與群眾在幫扶中共同進步等積極性和主動性不斷提升，做到了“五在前”（理想信念講在前，急難險重沖在前，遵章守紀做在前，團結群眾走在前，安全生產排在前)，在推動企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了先鋒模范作用。

以“結構調整、技術創(chuàng)新、精益生產和精細管理”為中心開展“黨員創(chuàng)新工程”。3年來，企業(yè)年均“黨員創(chuàng)新工程”立項800項，完成690余項，基層黨組織和黨員參與率達100%。銀光集團黨委連續(xù)多年被甘肅省國防工委授予“先進黨委”榮譽稱號，被國務院國資委授予中央企業(yè)“先進基層黨組織”榮譽稱號。

各級黨組織將黨建工作融入生產經營，以黨建工作的實際成效為企業(yè)科學發(fā)展營造了良好的環(huán)境。如，自2011年全面開展合理化建議工作以來，全集團共提交建議29萬余條，采納22萬余條，實施18萬余條，節(jié)創(chuàng)價值1.54億元，員工參與率98%。

“統(tǒng)起來、深下去”提升了經營質量和管理水平。

銀光集團黨委堅持在現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構下切實發(fā)揮主體作用，參與企業(yè)重大決策，積極構建持續(xù)改進的科學管理模式，堅持以市場為本，積極推行精細化管理，技術創(chuàng)新與管理創(chuàng)新并舉，探索加強和改進企業(yè)黨建工作的有效途徑和方法，以黨組織的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢不斷提升企業(yè)的競爭優(yōu)勢。黨政領導班子團結一心，帶領全體員工以改革促發(fā)展，經受了宏觀經濟下行、公司人員結構老化、社會負擔較為沉重、主導民品市場競爭激烈、區(qū)域綜合治理情況復雜等嚴峻考驗。近3年來，實施科技創(chuàng)新項目181項，節(jié)創(chuàng)價值2.45億元。獲得專利授權37件，其中發(fā)明專利28件。先后榮獲了“國家級企業(yè)技術中心”“軍轉民高技術出口產品交易會金獎”“中國航天優(yōu)秀產品供應商”等16項國家級榮譽，79項省部級榮譽。

“統(tǒng)起來、深下去”提升黨建科學化水平。

銀光集團逐步探索建立員工思想動態(tài)管理制度，圍繞員工所思所想開展工作，突出黨建工作的針對性和實效性。各分子公司和基層單位切實轉變觀念，樹立抓好黨建工作就是做好“人”的工作，積極探索量化、標準化的有效方法和途徑，建立健全各類制度，將黨建工作進行量化分解，增強黨建工作的實效性。

各級黨組織積極推進黨建工作量化、標準化方面，取得了新進展。銀光集團含能公司按照“工作目標明確化、工作內容標準化、工作步驟程序化、工作記錄格式化”的原則，從黨總支（支部）建設作業(yè)指導書、黨群特色工作作業(yè)指導書、黨總支（支部）臺賬作業(yè)指導書、黨總支（支部）作業(yè)指導書流程圖四方面出發(fā)，初步建立了《黨群管理體系作業(yè)指導書》架構，從制度上、流程上規(guī)范了基層黨建工作管理。銀光集團紅光公司精細化工研發(fā)中心黨支部為黨員建立了“創(chuàng)優(yōu)卡”，用11項指標完成情況對黨員進行量化積分，每月排名公示，有效激發(fā)了全體黨員積極爭先、勇于創(chuàng)優(yōu)的動力。

黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”的三個必須

國有企業(yè)黨建工作是一項系統(tǒng)工程，如何通過“統(tǒng)起來、深下去”，真正做到“思想上統(tǒng)一、組織上統(tǒng)管、目標上統(tǒng)領、行動上統(tǒng)抓”，以下幾個方面還得引起重視。

黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”必須以人為本。

人是企業(yè)發(fā)展中最活躍的因素，也是最主要的因素。黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”的聚焦點和著力點始終是人的因素。

人的因素包括思想因素、心理因素、文化因素、身體因素以及知識技能因素等多方面，是一個復雜的綜合體。要通過發(fā)揮黨建工作的滲透、引導、引領、教化、考核等綜合作用，做好人的工作，發(fā)揮人的作用，使“統(tǒng)起來、深下去”的工作主線落到實處。

黨建工作圍繞“人”的問題開展工作，首先要強化黨員黨性教育，通過嚴格黨內組織生活、定期組織學習黨章等活動，增強黨員履行責任和義務的意識和能力。其次，企業(yè)各級黨組織要融入企業(yè)價值創(chuàng)造全過程開展工作，將黨建思想政治工作的優(yōu)勢滲透到安全教育、質量教育以及企業(yè)形象優(yōu)化等各項工作中，在民主生活會、組織生活會上要講形勢任務、講安全、講企業(yè)發(fā)展。第三，要強化執(zhí)行力教育，用黨組織的組織紀律性約束黨員隊伍，做確保企業(yè)令行禁止的帶頭人，在企業(yè)形成“簡單務實”的工作文化。

黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”必須準確定位。

把握定位、準確站位是發(fā)揮黨建工作政治核心作用的核心所在，也是關鍵所在，黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”的載體平臺都要圍繞黨建工作定位開展。

只有定好位，才能明確“該做什么”，只有站好位才能把握“該怎么做”。要通過持續(xù)推進黨建工作科學化水平，發(fā)揮“統(tǒng)起來、深下去”的積極作用。當前，企業(yè)調結構、降成本、提質量、增效益的工作任重道遠。各級黨組織要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，在建設服務型黨組織過程中推動黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”。

黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”必須以文化為主導。

文化是企業(yè)發(fā)展中最根本的因素，也是最長久的因素，黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”最終就是要建立起優(yōu)秀的黨建文化。

黨建工作“統(tǒng)起來、深下去”的內涵十分豐富，對于黨建工作的啟迪意義也十分深遠。建立黨建文化，首先要強化制度建設，推動黨建工作方式方法不斷創(chuàng)新，體制機制不斷完善。其次，要通過生產經營工作的提升、企業(yè)經營業(yè)績的持續(xù)改善檢驗黨建思想政治工作的成效，將思想領域的建設成果體現(xiàn)在企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的提升中，充分體現(xiàn)出黨建思想政治工作的實效性。但是其根本價值最終體現(xiàn)在培育出優(yōu)秀的黨建文化上，用黨建文化建立起“統(tǒng)起來、深下去”的長效機制。

（主筆/朱繼龍 參與研究人員/師曉東 譚 偉 楊海彥 李瑜升）

（責任編輯：羅志榮）