孫經(jīng)會

(陜西金融控股集團(tuán)有限公司，陜西 西安 710077)

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金融支持“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)研究
——以陜西省為例

孫經(jīng)會

(陜西金融控股集團(tuán)有限公司，陜西 西安 710077)

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的關(guān)鍵是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而金融是經(jīng)濟(jì)的核心。要推動國家絲路戰(zhàn)略的實施，須找準(zhǔn)金融謀劃的著力點和突破點。為此，基于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，厘清了陜西的機(jī)遇與優(yōu)勢，全面探究了陜西金融業(yè)支持“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的路徑，重點聚焦產(chǎn)融結(jié)合、貿(mào)易交易、城鎮(zhèn)化建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、金融創(chuàng)新等方面內(nèi)容，力爭將陜西建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的金融中心，并實現(xiàn)絲路沿線國家及區(qū)域的合作發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶； 金融； 陜西

0　引　言

在東南沿海遭遇貿(mào)易封鎖[1]69-76、產(chǎn)能過剩問題突出[2]65-73,[3]77-83、國家安全形勢嚴(yán)峻[4]14-17等宏觀背景下，習(xí)近平主席在出席圣彼得堡會議并訪問中亞期間提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一戰(zhàn)略構(gòu)想，該倡議旨在立足現(xiàn)有歐亞各國良好的合作基礎(chǔ)，構(gòu)想共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一“創(chuàng)新合作模式”。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)承載著國家安全、能源安全、對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要使命，在國家戰(zhàn)略格局中具有舉足輕重的位置。建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)鍵是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又離不開金融的支持，因為金融是經(jīng)濟(jì)的核心，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。要推動國家絲路戰(zhàn)略的實施，必須找準(zhǔn)金融謀劃的著力點和突破點，用好、用活金融力量，通過發(fā)揮金融要素在集聚資金、配置資源、風(fēng)險管理等方面的作用，形成多維度支持實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑，最終實現(xiàn)絲路沿線國家及區(qū)域的合作發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。

1　“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

1.1研究區(qū)域

本文以中亞地區(qū)和國內(nèi)西北地區(qū)作為主要研究區(qū)域。從絲路的境外建設(shè)重點來看，中亞是中國向西開放的第一站，是打通太平洋到波羅的海運輸大通道的關(guān)鍵，也是中國西北邊疆的安全屏障和經(jīng)貿(mào)、能源戰(zhàn)略合作伙伴。同時，中亞地處世界最大經(jīng)濟(jì)體歐盟和世界經(jīng)濟(jì)中心亞太地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)“凹陷地帶”，其經(jīng)濟(jì)增長乏力，已展現(xiàn)出了較強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢與合作訴求[5]32-35，因此中亞地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”境外的重點障礙和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從境內(nèi)建設(shè)重點來看，西北地區(qū)具有很強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和空間優(yōu)勢[6]，可沿交通大動脈向東、南、北延伸，形成橫貫東中西的對外經(jīng)濟(jì)走廊，因此西北地區(qū)是絲路建設(shè)中國境內(nèi)的核心區(qū)域[7]52-53。

1.2中亞五國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，總體快速增長。在經(jīng)濟(jì)總量上，哈薩克斯坦遙遙領(lǐng)先，2014年該國GDP達(dá)到2 122億美元，處于末位的吉爾吉斯斯坦僅為74億美元(見圖1)。從人均GDP來看，哈薩克斯坦屬于高收入的發(fā)展中國家，土庫曼斯坦的城市化、工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入長期加速發(fā)展階段，吉、塔、烏三國近年人均GDP穩(wěn)步提升，即將進(jìn)入加速發(fā)展階段*根據(jù)世行標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP超過2 000美元，意味著該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加速發(fā)展階段；人均GDP進(jìn)入3 000～10 000美元時，意味著該地區(qū)的城市化、工業(yè)化進(jìn)程將進(jìn)入長期加速發(fā)展階段；人均GDP超過10 000美元時，意味著該地區(qū)進(jìn)入高收入的發(fā)展中國家水平，在該階段現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為主導(dǎo)行業(yè)，信息技術(shù)、知識產(chǎn)業(yè)的投資力度加大，工業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)深加工趨勢。(見圖2)。從GDP增長趨勢來看，2000年以后，中亞各國普遍進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高速增長階段，受2008年全球金融危機(jī)的影響，哈、吉、塔、土等國的經(jīng)濟(jì)走勢表現(xiàn)出明顯的V形趨勢?？傮w說明中亞國家經(jīng)濟(jì)存在較高的對外依存度(見圖3)。

(2)能源和礦產(chǎn)資源豐富，以資源為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初步建立。中亞地區(qū)礦藏種類多、儲量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重二產(chǎn)和一產(chǎn)(見圖4)。哈薩克斯坦石油、煤炭、鉻鐵礦分別居世界第7、8位和第3位，以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、石油開采和石油加工為主；烏茲別克斯坦天然氣和黃金開采量分別居世界第11位和第9位， 以發(fā)展汽車工業(yè)、飛機(jī)制造、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)為主；塔吉克斯坦鉛、鋅、銀礦儲量可觀，以發(fā)展鋁業(yè)*銀礦多與鋁、鋅伴生，塔吉克斯坦銀儲量近10萬噸，有世界第二大銀礦之稱。生產(chǎn)、資源開采、農(nóng)業(yè)為主；土庫曼斯坦石油、天然氣儲量均居世界前列，以發(fā)展石油和天然氣開采、電力、農(nóng)業(yè)為主；吉爾吉斯斯坦以發(fā)展礦山開采、加工業(yè)、電力能源和農(nóng)業(yè)為主。

圖2　中亞五國近年人均GDP情況

圖3　中亞地區(qū)GDP增長情況

圖4　中亞五國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

(3)對外貿(mào)易不斷擴(kuò)大，開放格局逐步建立。中亞五國與中國的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，已由建交時的4.6億美元增長到2012年的460億美元，增長了近100倍。中亞地區(qū)貿(mào)易以儲量豐富的石油或天然氣資源、有色金屬加工品和農(nóng)產(chǎn)品加工品出口為主，以機(jī)器與設(shè)備、輕工業(yè)品等制造業(yè)產(chǎn)品及食品等進(jìn)口為主(見表1)。對外貿(mào)易以美元為主要結(jié)算幣種，目前與中國的主要結(jié)算方式有直接易貨結(jié)算、現(xiàn)匯結(jié)算、外幣現(xiàn)鈔結(jié)算、人民幣結(jié)算和毗鄰國家貨幣結(jié)算五種形式。為滿足日益增長的貿(mào)易需求，中亞五國逐步形成了對外開放的格局：烏茲別克斯坦建立了納沃伊、安格連、吉扎克三個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，加大引資力度；土庫曼斯坦已基本形成橫貫東西、連接南北的鐵路網(wǎng)絡(luò)；塔吉克斯坦近年來努力改善交通狀況，修建了首都杜尚別至胡占德的高速公路，簽署了修建土-阿-塔鐵路的備忘錄；吉爾吉斯斯坦致力于改善5條國際級公路的道路狀況，盡快啟動中國-吉爾吉斯斯坦-烏茲別克斯坦鐵路建設(shè)工程。

表1　中亞地區(qū)主要進(jìn)出口貨物

(4)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，投資帶動效應(yīng)顯現(xiàn)。中亞地區(qū)鐵路等級與電氣化水平較低，鐵路網(wǎng)絡(luò)密度較小，僅為0.33公里/平方公里，尚未形成良好的水電輸送網(wǎng)絡(luò)，通信設(shè)施覆蓋率低，嚴(yán)重制約了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，基建投資仍將是中亞五國經(jīng)濟(jì)高速增長的引擎。在“三駕馬車”中，消費和投資是拉動中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)常年增長的引擎，2014年中亞五國消費支出總額2 110億美元，投資總額749億美元，對GDP增長的貢獻(xiàn)率分別是87.6%和 25.1%，尤其是在2009年金融危機(jī)之后，投資對GDP的拉動作用穩(wěn)步提升。

1.3西北五省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(1)經(jīng)濟(jì)總量較低，經(jīng)濟(jì)增速放緩。西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量較低，與國內(nèi)其他地區(qū)差別較大(見圖5)。2014年西北地區(qū)生產(chǎn)總值38 842.5億元，僅占全國的6.1%，分別是華東、中南、華北、東北的16%、22%、40%和68%，比同處西部的西南地區(qū)少26 946億元，僅為西南地區(qū)的59%。其中陜西省GDP達(dá)到17 689.9億元，在西北地區(qū)遙遙領(lǐng)先，但全國排名僅第16位，青海(2 301.1億元)與寧夏(2 752.1億元)是全國GDP排名的倒數(shù)二、三位。近幾年，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速總體有所下滑，消費和投資增速下滑較為明顯。2014年第一產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值4 437.1億元，同比增長6.7%，增速回落1.3個百分點；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值19 117.7億元，同比增長8.4%，增速上升1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值15 287.7億元，同比增長10.1%，增速回落9.6個百分點。全年實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資40 549.6億元，同比增長18.7%，增速下降6.2個百分點。社會消費品零售總額12 381.5億元，同比增長12.4%，增速下降7.7個百分點。進(jìn)出口貿(mào)易總額765萬億美元，同比增長12.4%，增速下降2.1個百分點。

圖5　西北地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)情況

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重工業(yè)，實體經(jīng)濟(jì)有待轉(zhuǎn)型。受資源稟賦的影響，西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重工業(yè)，以水泥、電解鋁、煤化工、鋼鐵、煤炭、天然氣、原油等為主(見表2)。據(jù)統(tǒng)計，2014年西北地區(qū)電解鋁產(chǎn)量799.41萬噸，占全國32%；原煤產(chǎn)量56 761.2萬噸，占全國14.7%；水泥產(chǎn)量22 728.13萬噸，占全國9.2%；焦炭產(chǎn)量6 952.6億噸，占全國14.6%。西北地區(qū)的主要產(chǎn)品大多存在產(chǎn)能過剩問題，實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力較大。

表2　2014年西北五省主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量

數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計局網(wǎng)站。

(3)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模較小，外向型經(jīng)濟(jì)加速布局。2014年西北地區(qū)進(jìn)口貿(mào)易總額765.22億美元，僅占全國1.8%。新疆地區(qū)的外貿(mào)依存度雖相對最高，為26.82%，但仍低于全國平均水平16.4個百分點。其余四省均地處內(nèi)陸，其運輸成本較大，外貿(mào)依存度都在10%以內(nèi)(見表3)。近幾年，西北地區(qū)外貿(mào)增速較快，自2013年“一帶一路”建設(shè)提出以來，陜西、寧夏的進(jìn)出口貿(mào)易增速顯著提高，2014年寧夏貿(mào)易總額40.14億美元，比上年同期增長54%，陜西貿(mào)易總額277.3億美元，比上年同期增長37%，新疆貿(mào)易總額388.85億美元，比上年同期增長3.5%，以上三省貿(mào)易增長速度均高于全國同期水平(見圖6)。

表3　2014年西北地區(qū)對外貿(mào)易情況

圖6　西北五省進(jìn)出口貿(mào)易增速情況

(4)城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后。西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化率較低，與全國平均水平差距明顯。2014年西北地區(qū)城鎮(zhèn)人口4 769萬人，城鎮(zhèn)化率48.13%，滯后于全國6.6個百分點，西北五省中城鎮(zhèn)化率最高的寧夏(53.63%)仍然低于全國平均水平1.1個百分點，城鎮(zhèn)化率最低的甘肅(41.68%)低于全國13.1個百分點(見表4)。

表4　2014年西北地區(qū)城鎮(zhèn)化率

2　陜西的機(jī)遇與優(yōu)勢

2.1“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇

(1)中亞投資需求高漲，國際產(chǎn)能合作迫切。為滿足中亞地區(qū)不斷增長的投資需求，國際資本的流入額度會進(jìn)一步增加，國際產(chǎn)能合作需求長期存在。據(jù)統(tǒng)計，絲路沿線地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施每投資1萬美元將帶動GDP增加3～4萬美元，投資驅(qū)動效果顯著。首先，本土基建資金匱乏，2009—2013年間，中亞地區(qū)累計固定資產(chǎn)投資總額3 662億美元，其中外國直接投資852億美元，占總投資的23%，說明國外投資機(jī)會巨大；其次，產(chǎn)品短缺，大批量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得中亞國家對裝備、建設(shè)等的需求將長期存在，但由于中亞地區(qū)技術(shù)落后，且原料成本較高，無法滿足基建產(chǎn)品的自給自足，而目前我國已進(jìn)入工業(yè)化的成熟期，擁有裝備、建材、鋼鐵等大量的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富余價廉的產(chǎn)能，綜合配套能力強(qiáng)。因此，我國致力于通過對外投資推進(jìn)中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去，形成輸出高科技產(chǎn)品、成套設(shè)備和產(chǎn)業(yè)鏈的模式，這給陜西金融業(yè)推動省內(nèi)優(yōu)勢裝備企業(yè)“走出去”和對外投資帶來了重大機(jī)遇。

(2)國際貿(mào)易不斷擴(kuò)張，互聯(lián)互通迫在眉睫。為滿足日益增長的貿(mào)易需求，多層次的互聯(lián)互通迫在眉睫。中亞地區(qū)由原材料換取生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)投資的需求日益旺盛，即通過吸引外資和提高能源開采量增加外匯收入，從而為建立新的工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展加工業(yè)、服務(wù)業(yè)創(chuàng)造條件。從目前發(fā)展速度來看，未來中亞的進(jìn)出口物量及進(jìn)出口貿(mào)易價值仍將保持高速增長的趨勢。但由于道路與周邊連接不暢，目前需要打通西北地區(qū)-中亞-歐洲-俄羅斯的鐵路、公路、航空通道，形成從太平洋到波羅地海的貿(mào)易運輸大通道，同時也需要沿線構(gòu)建貿(mào)易交易平臺。另一方面，隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速增長帶動了能源需求的快速增加，為了突破馬六甲困局，開拓里海地區(qū)的油源成為關(guān)鍵，中國與里海地區(qū)能源管線通道建設(shè)十分迫切。絲路沿線自貿(mào)區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的交易平臺和物流交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為陜西建立大型交易平臺及拓展金融支持基建新路徑提供了契機(jī)。

(3)城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，西部大開發(fā)戰(zhàn)略升級。西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展將成為帶動西部大開發(fā)的主要動力。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。由于西北地區(qū)大城市較少，城鎮(zhèn)化水平和城市群發(fā)育程度較低，西北地區(qū)在過去30多年發(fā)展中，城鎮(zhèn)化發(fā)展都大大落后于工業(yè)化發(fā)展速度，造成供給需求的不平衡。因而西北地區(qū)城鎮(zhèn)化有很大的提升空間，能夠從根本上擴(kuò)大內(nèi)需，帶動投資，進(jìn)而拉動經(jīng)濟(jì)增長。引導(dǎo)中西部地區(qū)1億人就近城鎮(zhèn)化*2014年3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大二次會議上代表國務(wù)院向大會作政府工作報告，在提到推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化時說：“今后一個時期，著重解決好現(xiàn)有'三個1億人'問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化?！?，給陜西發(fā)展普惠金融、支持城鎮(zhèn)化發(fā)展和創(chuàng)新產(chǎn)融結(jié)合路徑帶來發(fā)展機(jī)遇。

2.2“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的陜西優(yōu)勢

(1)創(chuàng)新金融優(yōu)勢。目前陜西省金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力增強(qiáng)，初步形成了以傳統(tǒng)銀行保障為主體，新興金融為補(bǔ)充的多層次現(xiàn)代金融體系。全省轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)165家、法人證券公司3家、法人期貨公司3家、法人保險機(jī)構(gòu)1家，已經(jīng)形成比較完善的銀行、證券、保險、期貨等地方金融體系。各類功能性和新型金融機(jī)構(gòu)成為傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充，其中小額貸款公司253家、融資性擔(dān)保公司169家、互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)24家、創(chuàng)投公司27家、融資租賃公司8家、交易所17家。創(chuàng)投基金、要素交易和互聯(lián)網(wǎng)金融等對實體經(jīng)濟(jì)支撐效果顯著。創(chuàng)投基金主要投資于現(xiàn)代能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新材料、3D打印、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，投資金額649.72億美元，位于全國第九、西部第一，支持了陜西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；形成了以西部產(chǎn)權(quán)交易所、陜西股權(quán)交易中心、陜西有色金屬交易中心、陜西煤炭交易中心和環(huán)境權(quán)交易所等為代表的交易所共17家，在實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和市場定價方面發(fā)揮了重要作用；互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，截至2014年10月底，全省所有平臺的累計交易總額已超過5億元，其中金開貸公司交易規(guī)模最大，累計交易額近2.3億元，有效緩解了小微企業(yè)融資難的問題。

(2)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢明顯。陜西與中亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢顯著。科教綜合實力位居全國前列，“智造”能力較強(qiáng)，全省共有高等院校130多所，科研院所1 000多個，航空航天、能源化工、電子信息、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等在全國占有重要地位，與中亞國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和廣闊的合作空間。陜西重型卡車、輸變電設(shè)備、飛機(jī)及零部件、濃縮果汁出口居全國前列，與中亞國家進(jìn)口的產(chǎn)品吻合度較高。因此陜西不僅可以充當(dāng)承接?xùn)|部地區(qū)和西部乃至中亞地區(qū)的商品貿(mào)易中轉(zhuǎn)站和集散地，也可以自主生產(chǎn)“陜西智造”產(chǎn)品，同時還可以對從中亞進(jìn)口的商品進(jìn)行深加工，沿著原材料-中間品-消費品產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行貿(mào)易轉(zhuǎn)化，將兩地對接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，滿足中亞各國的進(jìn)口商品需求。

(3)貿(mào)易投資優(yōu)勢。區(qū)位條件奠定貿(mào)易格局基礎(chǔ)。地理位置上，陜西是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的“咽喉”，是中國東、中部地區(qū)貨物通往中亞、歐洲的必經(jīng)之地，因此貿(mào)易區(qū)位優(yōu)勢顯著。西安國際港務(wù)區(qū)與上海、天津、青島等重要港口和新疆霍爾果斯等口岸已實現(xiàn)無縫對接，加之西安擁有港務(wù)區(qū)綜合保稅區(qū)和高新區(qū)綜合保稅區(qū)，為進(jìn)出口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易提供了便利條件；西咸新區(qū)還出臺了全國首個專門針對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源金融發(fā)展的26條投資優(yōu)惠政策，致力于打造中國向西開放的能源交易中心和結(jié)算中心；西安(咸陽)國際機(jī)場口岸已實現(xiàn)“72小時過境免簽”，被列為國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市；陜西省政府已經(jīng)做好自貿(mào)區(qū)申報的各項工作，爭取搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易的便利化先機(jī)。此外在貿(mào)易驅(qū)動下，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)境外投資步伐加快，2014年，全省新設(shè)境外企業(yè)45家，境外機(jī)構(gòu)20家，境外實際投資4.5億美元，列全國第21位，西部第5位(列云南、四川、重慶、新疆之后)，同比增長56.4%，涉及裝備制造、批發(fā)零售、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、房地產(chǎn)等15個行業(yè)，具備一定的境外投資經(jīng)驗基礎(chǔ)。

3　金融支持“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的思路建議

3.1以建設(shè)西北地區(qū)金融中心為目標(biāo)

為促進(jìn)國際產(chǎn)能合作、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、國際貿(mào)易往來、完善聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)、提升西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，形成共贏合作的經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮陜西產(chǎn)業(yè)、科技、貿(mào)易等優(yōu)勢，把握陜西金融業(yè)不斷發(fā)展壯大的趨勢，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的原則，找準(zhǔn)服務(wù)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)切入點，爭取將陜西建成西北地區(qū)的金融中心。具體做法有以下幾點：

(1)籌組絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶投資基金中心。推動構(gòu)建地區(qū)投融資平臺，針對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作、新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目進(jìn)行重點投資；

(2)建設(shè)國際商貿(mào)物流中心。加強(qiáng)國際港務(wù)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)設(shè)立自貿(mào)區(qū)，發(fā)展跨境電子商務(wù)和物流，構(gòu)建金融市場聯(lián)通的通道，建設(shè)中歐國際貨運班列中轉(zhuǎn)中心，中亞-中國貨物集散中轉(zhuǎn)中心，鐵、空配套聯(lián)運物流基地。

(3)打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶金融城。構(gòu)建金融閉環(huán)機(jī)制，形成完整的投融資生態(tài)系統(tǒng)，籌建絲路銀行，打造集銀行、保險、基金、保理、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、擔(dān)保等為一體的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶投資交易服務(wù)中心。

3.2加深“陜西制造+陜西智造”的金融支持，推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合升級

(1)基金投資支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展。加大陜西省產(chǎn)業(yè)投資基金的支持力度，利用政府引導(dǎo)、專業(yè)基金公司主導(dǎo)、國企參與的方式設(shè)立私募基金，并通過政府擔(dān)保基金的基本收益等方式來鼓勵社會化資金踴躍認(rèn)購基金，探索利用外資基金，定向投資于油氣開采、裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等互補(bǔ)性、合作性較強(qiáng)的領(lǐng)域和行業(yè)，推動陜西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向外發(fā)展。

(2)通過融資租賃、擔(dān)保和保險推動裝備“走出去”。推進(jìn)設(shè)立融資租賃龍頭企業(yè)，針對國際融資租賃的業(yè)務(wù)特點、國際融資租賃需求、租賃標(biāo)的或合作對象采取多元化合作模式，為中亞地區(qū)提供機(jī)械裝備、機(jī)電等國際融資租賃相關(guān)服務(wù)。推動搭建企業(yè)“走出去”融資保險和信息服務(wù)平臺，探索國際商業(yè)保險代理業(yè)務(wù)，推動省擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司等為“走出去”企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，健全服務(wù)機(jī)制。

(3)積極參與鋼鐵、建材、裝備制造等企業(yè)的并購重組進(jìn)程。設(shè)立省級國資運營投資公司，處置鋼鐵、建材、裝備制造等行業(yè)的企業(yè)債務(wù)，通過探索債轉(zhuǎn)股路徑，推動資產(chǎn)重組進(jìn)程。

3.3加強(qiáng)金融與貿(mào)易的合作，壯大區(qū)域交易市場

(1)推進(jìn)廣泛而深入的能源金融合作，打造絲綢之路能源金融貿(mào)易中心。逐步引導(dǎo)成立相關(guān)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、擔(dān)?；鹨约靶磐?、保險等金融中介，形成完備的能源金融生態(tài)。發(fā)揮西部資源富集區(qū)節(jié)點城市能源儲備、交易、物流職能，爭取在陜建立輻射絲路沿線的石油、煤炭、天然氣能源現(xiàn)貨、期貨交易所，打造能源投融資中心、能源遠(yuǎn)近期定價中心及與能源相關(guān)的各類金融產(chǎn)品的交易中心。

(2)建立綜合性的大宗貨物交易服務(wù)中心，構(gòu)建跨境電子商務(wù)平臺。做大做強(qiáng)陜西交易市場，積極聯(lián)合陜西現(xiàn)有交易中心，成立絲路大宗商品交易服務(wù)中心，并具備生產(chǎn)資料大宗貨物的戰(zhàn)略儲備、調(diào)節(jié)物價、組織生產(chǎn)和套期保值等基本功能，經(jīng)營現(xiàn)貨掛牌交易和交收，促進(jìn)商品在國內(nèi)與國際的快速流通。擴(kuò)大與中亞地區(qū)的金融合作，建設(shè)跨境電子商務(wù)平臺，統(tǒng)籌供求、成交、支付、交收、結(jié)算、融資等信息流，貨物組織、倉儲運輸、加工配送形成的物流及商流，線上支付、結(jié)算及融資產(chǎn)生的資金流，推動建立大宗商品電子交易結(jié)算中心，推行陜西與絲路沿線國家貿(mào)易實現(xiàn)人民幣計價。

3.4推動多維城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加大設(shè)施建設(shè)的金融支持

李克強(qiáng)總理提出，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要著重解決好“三個一億人”問題，西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)重點在于就近城鎮(zhèn)化，并解決戶籍改革、產(chǎn)業(yè)支撐和設(shè)施服務(wù)三大問題，由于戶籍改革屬于制度層面的改革，因此城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融支持應(yīng)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)支撐和設(shè)施服務(wù)兩方面。

(1)為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支持。積極搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、互換、入股、托管、委托流轉(zhuǎn)等多種方式促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等抵押貸款，使農(nóng)民資產(chǎn)、資源向資本轉(zhuǎn)化，盤活閑置土地，推動規(guī)?；a(chǎn)，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；打造農(nóng)村電子商務(wù)平臺，提供發(fā)布交易信息、匹配交易、在線交易、物流打包等供應(yīng)鏈服務(wù)，與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化，推動農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收；成立小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點投向經(jīng)濟(jì)效益高、就業(yè)崗位多的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，培育城鎮(zhèn)特色鮮明和具有較強(qiáng)競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的人口凝聚力，實現(xiàn)產(chǎn)城融合；通過互聯(lián)網(wǎng)金融、小貸、擔(dān)保提升普惠金融的滲透力和活躍性，加大小貸公司對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的支持力度，探索“公司+專業(yè)組織+農(nóng)戶”等金融服務(wù)模式，加大農(nóng)商行對農(nóng)村工商戶和創(chuàng)業(yè)者小額擔(dān)保貸款、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧貼息貸款、聯(lián)保貸款的支持力度，保險、擔(dān)保業(yè)務(wù)向農(nóng)村有機(jī)滲透，推動擔(dān)保公司為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶、專合組織和農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保服務(wù)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。

(2)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持。爭取在國家層面上組建西部開發(fā)銀行，并將總部落戶陜西，承擔(dān)“政策性轉(zhuǎn)移支付”和原本由國家商業(yè)銀行承擔(dān)的支持西部地區(qū)發(fā)展的職能，聯(lián)合西北地區(qū)的商業(yè)銀行成立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，支持聯(lián)通蒙古烏蘭巴托鐵路、俄羅斯歐亞大陸鐵路至歐洲腹地的“黃金干線”鐵路，聯(lián)通中國西部-歐洲西部公路，橫跨蒙古、聯(lián)通中俄的油氣輸送管道及跨境電力與輸電通道和跨境高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，把陜西建成轉(zhuǎn)運物流樞紐；大力推進(jìn)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，以建立資產(chǎn)證券化項目庫為切入點，加強(qiáng)與證券、基金、評級公司等中介機(jī)構(gòu)的合作，將供排水收費權(quán)、路橋收費權(quán)、電費、應(yīng)收賬款等收益權(quán)及債權(quán)通過打包、評級等手段實現(xiàn)資產(chǎn)證券化；創(chuàng)新保險投資工具，引進(jìn)保險資金和社保基金，建立多渠道低成本融資通道，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國家重大工程；加快構(gòu)建PPP綜合服務(wù)平臺，爭取做成國家部委層面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目，探索地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬西部城市建設(shè)融資渠道，深入研究跨國PPP項目的實施路徑，探索由陜西省政府牽頭，通過引導(dǎo)亞投行、合作雙方政府和社會資本聯(lián)合出資，投入中亞各國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)融資租賃為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)，深化融資租賃與金融機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展“融資租賃+保理”“融資租賃+擔(dān)?！薄叭谫Y租賃+互聯(lián)網(wǎng)金融”等模式，探索融資租賃公司的資產(chǎn)證券化，搭建融資租賃資產(chǎn)交易平臺。

3.5拓展金融創(chuàng)新，滿足多元金融需求

(1)積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。打造開放、高效、安全、透明的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺，為企業(yè)與社會資金、信托資金、私募資金、機(jī)構(gòu)資金、個人資金提供媒介平臺，構(gòu)建完備的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)鏈，拓展融資租賃債權(quán)交易、小額貸款、小額投資、票據(jù)融資、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)支付、互聯(lián)網(wǎng)信托等業(yè)務(wù)，滿足小微企業(yè)的資金需求。

(2)探索開展國際金融業(yè)務(wù)，打造人民幣國際化金融服務(wù)平臺。努力爭取外國政府貸款，積極開展各類國際商業(yè)貸款、境外債、內(nèi)保外貸、出口信貸、境外上市等多元跨境融資，為“走出去”企業(yè)提供長期、低成本外匯貸款。著力打造人民幣國際化金融服務(wù)平臺，甄選優(yōu)質(zhì)跨境投資合作項目，開展跨境投資業(yè)務(wù)，為境內(nèi)外企業(yè)提供跨境綜合服務(wù)，推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程。

4　結(jié)　語

作為古絲綢之路起點，陜西省要緊緊抓住建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重大機(jī)遇，通過構(gòu)建金融產(chǎn)業(yè)體系、探索金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、推動金融產(chǎn)業(yè)融合、搭建市場資本運作平臺等途徑，推進(jìn)互聯(lián)互通，促進(jìn)國際產(chǎn)能投資與合作，助力企業(yè)開闊眼界打通市場，最終打造成擁有較強(qiáng)資金融通和金融服務(wù)能力的區(qū)域性金融中心。日前，陜西自貿(mào)區(qū)已獲批，下一步將著重利用好自由貿(mào)易區(qū)的政策優(yōu)勢，落實好金融合作與創(chuàng)新，發(fā)揮好金融信息和國際視野平臺的作用，吸引大量的資金匯聚，以點帶面推進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)帶的自由貿(mào)易化進(jìn)程，使陜西成為絲綢之路沿線地區(qū)投資合作的金融紐帶與橋梁，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的名副其實的“金色引擎”。

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[2]甘鈞先.“絲綢之路”復(fù)興計劃與中國外交[J].東北亞論壇,2010(5).

[3]李琪.“絲綢之路”的新使命：能源戰(zhàn)略通道——我國西北與中亞國家的能源合作與安全[J].西安交通大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版,2007(3).

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(責(zé)任編輯鄔靜)

Study on the Financial Support for Silk-Road Economic Belt:A Case of Shannxi Province

SUNJinghui

(ShaanxiFinancialHoldingGroupCo.,Ltd,Xi'an,Shaanxi,710077,China)

The development of regional economy with the core of finance is the key to "Silk-Road Economic Belt" construction.It is necessary to find the focus and breakthrough point of financial planning in promoting the implementation of Silk-Road Economic Belt strategy.Based on the deep analysis of economic development foundation along the " Silk-Road Economic Belt",the paper clarifies the opportunities and advantages of Shaanxi and fully explores Shaanxi financial support path to " Silk-Road Economic Belt " construction,especially in fields of integration of industry and finance,trade transactions,urbanization construction,infrastructure construction and financial innovation,working hard for Shaanxi to be financial center of " Silk-Road Economic Belt" and thus achieving cooperation and economic prosperity along the Silk Road countries ultimately.

Silk-Road Economic Belt;finance;Shaanxi

2016-06-13

孫經(jīng)會，男，陜西涇陽人，陜西金融控股集團(tuán)有限公司中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：區(qū)域金融。

F125

A

1008-5645(2016)05-0001-08