□魏文彪

杜絕行政強(qiáng)拆才能避免悲劇的發(fā)生

□魏文彪

7月12日晚，湖南省長(zhǎng)沙市通報(bào)了對(duì)女業(yè)主拆遷廢墟內(nèi)死亡事件的調(diào)查結(jié)果及處理進(jìn)展，連同岳麓區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)在內(nèi)的27名干部和工作人員被追責(zé)或立案?jìng)刹椤?月7日，長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)觀沙嶺街道茶子山村村民安置房第三期項(xiàng)目建筑廢墟內(nèi)發(fā)現(xiàn)一具女尸。經(jīng)全面調(diào)查認(rèn)定，這是一起為在村集體建設(shè)用地上建設(shè)安置房，茶子山村村民代表大會(huì)違反法律規(guī)定作出強(qiáng)制拆除房屋的決議，觀沙嶺街道辦事處應(yīng)茶子山村村委會(huì)的請(qǐng)求組織實(shí)施非法拆除房屋，在房屋拆除過(guò)程中由于疏忽大意而致人死亡的責(zé)任事故。（7月13日《法制晚報(bào)》）

該起案件是一起責(zé)任事故，同時(shí)也是一起刑事案件。而該案處理僅樊梓祥等4名現(xiàn)場(chǎng)工作人員因涉嫌過(guò)失致人死亡被公安機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施，其他責(zé)任人中的領(lǐng)導(dǎo)干部則大多被給予警告、記過(guò)等紀(jì)律處分。而實(shí)際上，樊梓祥等現(xiàn)場(chǎng)工作人員只是奉命行事，相關(guān)組織強(qiáng)拆的領(lǐng)導(dǎo)干部顯然同樣應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任，而不能僅僅是給予警告、記過(guò)等紀(jì)律處分了事。

此外，拋開(kāi)該案涉及刑事犯罪不說(shuō)，實(shí)施強(qiáng)拆行為本身，已屬違法行為。因?yàn)閲?guó)家與法律已經(jīng)明令取消行政強(qiáng)拆，強(qiáng)制拆除住房只能申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。但是，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，單純是實(shí)施行政強(qiáng)拆行為本身，只要沒(méi)有釀成被拆遷人死亡等嚴(yán)重后果，組織實(shí)施強(qiáng)拆人員一般都不會(huì)被追究法律責(zé)任，甚至不會(huì)被給予紀(jì)律處分。

正是由于實(shí)施行政強(qiáng)拆行為成本過(guò)低，從而導(dǎo)致行政強(qiáng)拆雖然已經(jīng)在法律上被取消，但仍舊時(shí)有發(fā)生，新聞媒體近些年來(lái)關(guān)于行政強(qiáng)拆事件的報(bào)道，即是明證。由于實(shí)施行政強(qiáng)拆行為，只要沒(méi)有釀成被拆遷人死亡等嚴(yán)重后果，行政強(qiáng)拆組織者與實(shí)施人就不會(huì)受到追究，部分地方部分機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，也就不憚?dòng)趯?shí)施行政強(qiáng)拆行為，并由此而誘發(fā)諸多因?yàn)閷?shí)施行政強(qiáng)拆導(dǎo)致的刑事案件，令相關(guān)被拆遷人的權(quán)益受到嚴(yán)重侵犯，并影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

在國(guó)家與法律明令取消行政強(qiáng)拆之后，唯有各地政府及監(jiān)督機(jī)關(guān)大力強(qiáng)化對(duì)于基層政府與相關(guān)機(jī)構(gòu)拆遷行為的監(jiān)督監(jiān)管力度，對(duì)黨員干部大力加強(qiáng)相關(guān)法律與政策規(guī)定教育，及時(shí)阻止各類(lèi)行政強(qiáng)拆行為發(fā)生，以及在發(fā)生行政強(qiáng)拆行為之后，無(wú)論是否釀成被拆遷人死亡等嚴(yán)重后果，都一律追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，大力提高實(shí)施行政強(qiáng)拆行為的成本，才會(huì)有利于真正讓行政強(qiáng)拆壽終正寢，在更大程度上維護(hù)被拆遷人權(quán)益與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。