兀娟蘭：國土信訪的貼心人

◎ 魏 姍

兀娟蘭：國土信訪的貼心人

◎ 魏 姍

把信訪工作當(dāng)事業(yè)，把信訪群眾當(dāng)親人，把信訪訴求當(dāng)家事，是兀娟蘭在平凡的信訪工作崗位上的執(zhí)著追求。12年來，她懷著一種對(duì)黨無限忠誠、對(duì)事業(yè)無比熱愛、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的公仆情懷，在國土信訪工作戰(zhàn)線上埋頭苦干、忘我工作、默默奉獻(xiàn)。從走上信訪工作崗位的那一天起，敬業(yè)和奉獻(xiàn)就是其工作生活的主旋律。今年51歲的兀娟蘭用敬業(yè)和奉獻(xiàn)詮釋了她人生的全部價(jià)值與意義。

信訪貼心人——兀娟蘭

工欲善其事，必先利其器

信訪工作是一項(xiàng)知識(shí)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，沒有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)是很難勝任的。兀娟蘭從踏入信訪辦那天起便深深感到，工欲善其事，必先利其器，要做好信訪工作，服務(wù)好人民群眾，必須有扎實(shí)過硬的理論知識(shí)。為此，她利用工作之余，自學(xué)了《信訪條例》等有關(guān)信訪工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)地籍管理、土地征用、礦產(chǎn)開發(fā)等方面政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和老同志請(qǐng)教，為全面完成信訪工作打下了扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底。

在日常工作中，兀娟蘭遇到難題悉心鉆研，碰到困難從不退縮。她不拘泥于就案說案，就事說事，依據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)，有理有據(jù)處理群眾的信訪問題，有效地化解了矛盾糾紛，得到信訪人的廣泛好評(píng)。如今的她，成為該局信訪工作經(jīng)驗(yàn)最豐富的“老同志”。她從制度入手，逐步完善了一崗雙責(zé)制度、矛盾糾紛排查和信息報(bào)告制度、信訪考評(píng)考核辦法等10余項(xiàng)制度，特別是領(lǐng)導(dǎo)掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，在三門峽市國土資源系統(tǒng)得到推廣應(yīng)用。

為民辦事貼心人

在國土資源信訪工作中，征地補(bǔ)償、宅基地糾紛、田間地頭權(quán)屬糾紛等，方方面面都有可能引發(fā)群眾信訪。認(rèn)真接待并處理好群眾的來信來訪，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難就是兀娟蘭的日常工作。在工作中，她認(rèn)真處理每一批群眾來訪，設(shè)身處地，誠懇待人，她所處理的信訪問題，做到了件件有著落、事事有回音。

2006年，修建鄭（州）西（安）高鐵時(shí)，陜縣張灣鄉(xiāng)上陳村20余畝地的生產(chǎn)路被攔腰截?cái)?，三面環(huán)溝，一面緊臨高鐵線，機(jī)械無法耕作，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)，十幾名村民來局上訪。

為了早點(diǎn)幫群眾解決問題，兀娟蘭立即帶領(lǐng)信訪辦的工作人員，實(shí)地查看，現(xiàn)場(chǎng)拍照，第一時(shí)間向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門召開疑難問題分析會(huì)，形成了把坡地推平的解決意見。解決辦法找到了，但那么大的土方量該運(yùn)到哪里？找不到出路，也就意味著解決不了問題。于是她通過朋友多方打聽，了解到三門峽南站有一處大坑需要大量土方填平，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)提出建議，經(jīng)牽線搭橋，20天后，張灣鄉(xiāng)上陳村平坡填溝工程即告竣工。這樣，既解決了三門峽南站大坑填平缺土問題，又為張灣鄉(xiāng)上陳村新增近3畝耕地，實(shí)現(xiàn)了雙贏，村民們非常感激，逢人便說國土局兀娟蘭是個(gè)替群眾辦實(shí)事的貼心人。

2012年，菜園鄉(xiāng)一位姓尚的女村民，因村里實(shí)施土地整理，村干部在沒有告知的情況下將其種的樹木毀掉，尚某要求賠償，可是村里遲遲不給解決。于是，她來到局信訪辦，找到了兀娟蘭。由于情緒激動(dòng)，她說話比較難聽。兀娟蘭沒有計(jì)較，遞上一杯熱茶，面帶微笑耐心勸說。了解情況后，兀娟蘭先后到尚某所在村組及施工地了解情況，又聯(lián)系鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部和施工方，指出村干部不告知群眾將其樹木毀掉的錯(cuò)誤做法，做村干部思想工作，讓其向尚某道歉。同時(shí)，協(xié)調(diào)施工方對(duì)被毀樹木給予尚某3000元的賠償。尚某的問題得到了圓滿解決，感動(dòng)得握著她的手說：“謝謝你，你真是為民解憂的貼心人呀！”

敢啃“硬骨頭”的鐵娘子

信訪工作再辛苦也難不倒兀娟蘭，但是處理積案，常常令她寢食難安。積案是信訪工作中最難啃的“硬骨頭”，為徹底解決每一件難題，她常常利用節(jié)假日帶領(lǐng)信訪辦工作人員一邊仔細(xì)查閱卷宗，一邊不厭其煩地實(shí)地走訪。十多年來共處理信訪積案10余起。

2006年，陜縣大營鎮(zhèn)趙莊村村民趙某因半球包裝公司辦理土地使用證問題多次到縣政府上訪，后縣信訪局批轉(zhuǎn)國土局解決。經(jīng)過調(diào)查，信訪人反映的問題是1994年縣招商引資引發(fā)的遺留問題，由于趙某上訪多年未能解決，嚴(yán)重影響了生活質(zhì)量，孩子也輟學(xué)了，家庭日常生活開銷也陷入了困難。為盡快幫助趙某解決問題，兀娟蘭多次走訪，查閱檔案資料，堅(jiān)持尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)的原則，實(shí)事求是提出建議，在得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可后，她積極協(xié)調(diào)，跟蹤督辦直至處理意見落實(shí)，使趙某上訪多年的問題得到解決。趙某感激不盡，逢人便說：“兀娟蘭是個(gè)好人，我們家一輩子都忘不了她。”

2007年8月，大營鎮(zhèn)官莊村王留鎖等24戶村民上訪反映2004年恒康鋁業(yè)征用土地時(shí)，地面附著物補(bǔ)償實(shí)行包干補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)太低，要求按照2007年標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行追加補(bǔ)償，并稱達(dá)不到目的，將赴省、京上訪。兀娟蘭接訪后，耐心向群眾講解政策，明確告知群眾，2004年征地附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照豫林政〔1998〕32號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，不能用2007年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并拿出相關(guān)法規(guī)條文和群眾一起學(xué)習(xí)。言不在多，達(dá)意則靈；語不在快，致理則明。通過查看檔案資料，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，對(duì)2004年征地附著物追加補(bǔ)償33萬余元，上訪群眾對(duì)處理意見表示滿意，這個(gè)長達(dá)近4年沒能解決的信訪問題，在她那里得到了化解。

事后，有人問她：“這些信訪難題多年來都沒能解決，你與他們又沒親戚關(guān)系，下那么大功夫干啥？解決好了那是你應(yīng)該的，解決得不好領(lǐng)導(dǎo)群眾兩頭怨，何必呢？”兀娟蘭坦然地說：“積案不容易解決誰都知道，可是每次看到群眾抱著希望來，帶著失望的神色離開，心里真的不是滋味，所以，再難啃的骨頭，我也要把它啃下來，這樣我才能心安?！?/p>

以榮譽(yù)為起點(diǎn)是人生的追求

12年來，在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，兀娟蘭認(rèn)真履行自己的職責(zé)，累計(jì)接待信訪群眾2400余人（批）次，化解矛盾糾紛400余件。

她憑著對(duì)信訪工作的一腔熱忱，連續(xù)五年榮獲“全省國土資源系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)個(gè)人”，連續(xù)九年榮獲“全縣信訪穩(wěn)定工作先進(jìn)個(gè)人”，2015年榮獲“2011～2015全國國土資源信訪先進(jìn)工作者”。出色的工作不僅獲得了許多個(gè)人殊榮，同時(shí)也為單位贏得了很多榮譽(yù)，該局連續(xù)五年榮獲“全省國土資源系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)單位”，連續(xù)多年榮獲“全市國土系統(tǒng)信訪工作先進(jìn)單位”。

面對(duì)沉甸甸的榮譽(yù)，兀娟蘭坦然地說：“榮譽(yù)只代表過去，以榮譽(yù)為起點(diǎn)是我的人生追求，真誠是我取得成績的武器?！?012年，全省國土資源信訪交流會(huì)在陜縣召開，兀娟蘭的典型經(jīng)驗(yàn)受到與會(huì)人員的好評(píng)。

在日常工作中，兀娟蘭勤于總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，旨在用最短的時(shí)間解決問題，化解矛盾。她采取“橫到邊、縱到底”的排查方法，從“抓早、抓小”入手，堅(jiān)持“早排查、早介入、早處理、早穩(wěn)定”來化解信訪矛盾，使大量信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，化解在基層，確保了小事不出鄉(xiāng)、大事不出縣。辛勤的工作也贏得領(lǐng)導(dǎo)和同事們的信任，她多次領(lǐng)命進(jìn)京、赴省參加全國、全省“兩會(huì)”以及敏感時(shí)期的信訪維穩(wěn)工作。近年來，陜州區(qū)從未發(fā)生一件因國土資源問題而導(dǎo)致進(jìn)京、赴省集體上訪事件。

平凡的崗位塑造了兀娟蘭不平凡的人生?！爸灰M織相信我，我情愿把自己的一生奉獻(xiàn)給神圣的國土信訪事業(yè)！”這是兀娟蘭歷經(jīng)風(fēng)雨卻始終踐行的人生誓言。正是這樣的誓言，使她忍受百般誤解，始終保持飽滿的工作熱情，成為了一名業(yè)務(wù)精通、品格高尚、作風(fēng)正派的優(yōu)秀信訪干部，她用忠誠踐行著新時(shí)期國土信訪工作人員的使命，用踏實(shí)敬業(yè)的工作精神書寫著自己平凡而精彩的人生。

（作者單位：三門峽市陜州區(qū)國土資源局）