李春清 鄭桂華
[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改;優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略;出路
東北經(jīng)濟頻亮紅燈,2015年總書記、總理親自“督戰(zhàn)”,中央也頻頻出臺政策支持東北老工業(yè)基地的全面振興。
在新一輪供給側(cè)改革中,我省能不能重新站起來,關(guān)鍵是我們能不能找到屬于自己的發(fā)展優(yōu)勢,能不能明晰我省的優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略。
一、對我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的粗淺分析
根據(jù)我省的現(xiàn)實情況,可以把現(xiàn)有優(yōu)勢分為四類,即現(xiàn)實優(yōu)勢、成長性優(yōu)勢、待開發(fā)優(yōu)勢、可逆轉(zhuǎn)優(yōu)勢。
(一)現(xiàn)實優(yōu)勢,就是建國以來乃至改革開放以來,形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,以及自然資源優(yōu)勢。
經(jīng)過“十一五”、“十二五”十余年的發(fā)展,我省規(guī)模以上高端裝備制造企業(yè)達到三百多戶,形成了一重集團、哈電國際(哈電氣集團)、等一大批國內(nèi)知名企業(yè)集團。重型數(shù)控機床行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品大多數(shù)處于國際先進水平,電站設(shè)備行業(yè)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位,大型鑄鍛件行業(yè),國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流水平,中航哈飛集團是我國直升機、輕型多用途飛機、新型支線客機的研發(fā)、制造基地。
自然資源優(yōu)勢主要體現(xiàn)在農(nóng)林方面,糧食總產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在1000億斤以上。
(二)成長新優(yōu)勢,主要是指新技術(shù)、新材料、新裝備等領(lǐng)域已經(jīng)具備了一定的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)等能力。
在新技術(shù)、新材料、新裝備等領(lǐng)域,我省在“十二五”期間也取得了明顯進步。
(三)待開發(fā)優(yōu)勢,主要是指具備自然條件但還沒有得到綜合開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè),以及具備了一定理論基礎(chǔ)和技術(shù)儲備但還沒有形成研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)。
(四)可逆轉(zhuǎn)優(yōu)勢,主要是指當前看已經(jīng)失去優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),隨著技術(shù)進步可能重新煥發(fā)活力的產(chǎn)業(yè)。
二、摸清家底,區(qū)分各種優(yōu)勢的特征,積極引導(dǎo)、鼓勵、支持這些優(yōu)勢的發(fā)揮和成長
四類優(yōu)勢,有的正在發(fā)揮骨干作用,有的正處于萌發(fā)狀態(tài),有的還需要經(jīng)過長期的醞釀,要適應(yīng)供給側(cè)改革的需要,就要摸清這“四類優(yōu)勢”的家底,找出當前制約快速發(fā)展的根源,制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略,打造“四位一體”優(yōu)勢戰(zhàn)略,有效實現(xiàn)“動力轉(zhuǎn)換”。
(一)鞏固、提升現(xiàn)實優(yōu)勢,保持我省經(jīng)濟穩(wěn)定增長
去年,哈電國際和沙特電力組成的聯(lián)合體預(yù)中標迪拜Hassyan清潔煤電站一期項目,項目金額18億美元。
這個項目的深層意義在于,其表明了我省的裝備制造業(yè)還在發(fā)揮骨干作用,而且具備更大的發(fā)展?jié)摿Α5沁@類企業(yè)的共同特點是國有屬性,體制機制相對僵化,制約了其在市場中的競爭力。所以,體制機制創(chuàng)新,深化國有企業(yè)市場化改革,是我省還要下大氣力“補課”的地方。
我省在糧食生產(chǎn)上就有不可撼動的優(yōu)勢,但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上卻是落后的,組織方式分散,小農(nóng)經(jīng)濟特征明顯,產(chǎn)業(yè)鏈短,附加值低,結(jié)構(gòu)不合理,糧食第一大省的優(yōu)勢遠遠沒有發(fā)揮出來。
(二)發(fā)展成長優(yōu)勢,搶占新的戰(zhàn)略高地,實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換
成長性優(yōu)勢的特點在于有一定的技術(shù)儲備,在理論研究上產(chǎn)生了很多成果,但是產(chǎn)業(yè)化成果還較低,資本投入還比較少。鼓勵科研部門與市場結(jié)合,與資本結(jié)合,加快產(chǎn)業(yè)化進程,盡快形成符合市場需求的骨干產(chǎn)品,在市場上爭取較大的份額。這類優(yōu)勢的關(guān)鍵是要搶抓機遇期,要盯住前沿,盯住市場,接替在市場中被淘汰的產(chǎn)能,形成新的發(fā)展動能,實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換和接力。
(三)加大待開發(fā)優(yōu)勢的投入力度,培育新產(chǎn)業(yè)快速成長,聚集發(fā)展后勁
我省是裝備制造業(yè)大省,但是在很多技術(shù)領(lǐng)域并非處于領(lǐng)先,這也是制約我省發(fā)展的一個原因。3D技術(shù),可能會突破過去我們的技術(shù)瓶頸、工藝瓶頸。所以,我們要加快步伐,在新技術(shù)的起跑線上贏得優(yōu)勢,打造我省智能制造新名片。
我省擁有豐富的旅游資源,要建設(shè)成為全國一流、世界知名的生態(tài)休閑度假養(yǎng)生養(yǎng)老旅游目的地。
(四)化劣勢為優(yōu)勢,實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)再添動力。
“十三五”體現(xiàn)中國國家戰(zhàn)略的百大工程項目中,煤炭清潔高效利用位列第八。
中國科學(xué)院院士包信和和研究員潘秀蓮領(lǐng)導(dǎo)的團隊顛覆了90多年來煤化工一直沿襲的費-托(簡稱為F-T)路線,創(chuàng)造性地采用一種新型復(fù)合催化劑,可將煤氣化產(chǎn)生的合成氣(純化后CO和H2的混合氣體)直接轉(zhuǎn)化,高選擇性地一步反應(yīng)獲得低碳烯烴。
三、進一步解放思想,解決體制機制問題,在政策供給上發(fā)力
盡管改革開放四十年了,人們早已對市場經(jīng)濟耳熟能詳,但是對于我省來說,學(xué)習(xí)運用市場規(guī)則,進一步解放思想,解放生產(chǎn)力,仍然是一個需要進一步解決的問題。
我省乃至東北的問題,癥結(jié)中的癥結(jié)是體制機制問題。所以,我們要再次解放思想,大刀闊斧地進行再改革,大力推進制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新,在政策供給上發(fā)力。如果這一步不能走好,中央給再多的政策也發(fā)揮不出作用,給再多的資金也產(chǎn)生不出效益,現(xiàn)有的優(yōu)勢將消耗殆盡,成長性優(yōu)勢將裹足不前,待開發(fā)優(yōu)勢將難以“破繭成蝶”?!?/p>
(編輯/丹桔)