高巖

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淺談體育賽事風(fēng)險(xiǎn)控制研究

高巖

本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯歸納法等，借鑒項(xiàng)目管理理論和風(fēng)險(xiǎn)管理理論對(duì)體育賽事這一特殊的社會(huì)活動(dòng)事件的風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行研究，提出體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的控制過程相關(guān)環(huán)節(jié)，為規(guī)避和解決體育賽事的風(fēng)險(xiǎn)提供管理參考。

體育賽事；風(fēng)險(xiǎn)；控制

1.前言

托夫勒在其《未來(lái)的沖擊》中指出“我們正經(jīng)歷著不同尋常的變化，那些沒有為適應(yīng)未來(lái)變化做好準(zhǔn)備的人，必然遭受未來(lái)的沖擊?！弊鳛轶w育賽事的組織者與管理者在負(fù)責(zé)一項(xiàng)體育賽事時(shí)，無(wú)不面臨著一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，無(wú)論在體育賽事的準(zhǔn)備階段、體育賽事的舉辦階段還是體育賽事的結(jié)束階段都是在一定的人力資源、社會(huì)資源和成本，使體育賽事的舉辦能夠發(fā)揮其最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。每一個(gè)體育賽事項(xiàng)目的從最初的啟動(dòng)申辦開始，大多數(shù)的體育賽事組織管理實(shí)際多是從體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理開始的。本課題全面研究了體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)、體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，體育賽事風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、體育賽事風(fēng)險(xiǎn)控制、體育賽事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等問題，本文主要對(duì)體育賽事控制問題的有關(guān)論述，希望為廣大體育賽事管理者提供參考。

2.體育賽事控制過程

體育賽事風(fēng)險(xiǎn)控制的過程，主要包括風(fēng)險(xiǎn)控制過程的輸入和依據(jù)，采用的方法和技術(shù)，結(jié)果輸出等主要內(nèi)容。具體內(nèi)容見圖1。

圖1　風(fēng)險(xiǎn)控制的過程

2.1體育賽事風(fēng)險(xiǎn)控制過程的輸入依據(jù)：

2.1.1體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃是制定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)減緩策略，確定風(fēng)險(xiǎn)管理的職責(zé)，為項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理提供完整的行動(dòng)綱領(lǐng)。是確定如何在項(xiàng)目中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，以及制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的過程。該計(jì)劃包括體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的各種方法和工具，體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防范的規(guī)章制度、體育賽事風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的操作程序、體育賽事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案的制定與存檔管理等構(gòu)成，作為體育賽事風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)依據(jù)。

2.1.2制定體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單。清單中盡可能羅列的潛在體育賽事風(fēng)險(xiǎn)、體育賽事風(fēng)險(xiǎn)跡象等內(nèi)容，構(gòu)成體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)象。對(duì)清單中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的原因和可能產(chǎn)生的后果進(jìn)行初步判斷，根據(jù)判斷，備選應(yīng)對(duì)預(yù)案。在通常情況下，可以將事先制定的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)預(yù)案輸入的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)在，只有這樣，可以把決策過程簡(jiǎn)化到對(duì)比和選擇，可以大大減少?zèng)Q策的時(shí)間，為處理體育賽事風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的處理贏得時(shí)間和主動(dòng)權(quán)。

2.1.3批準(zhǔn)變更申請(qǐng)。在主辦或承辦體育賽事的過程中，由于種種原因，進(jìn)行合同條款的改變或工作方法的變更，都可能引起新的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)，或者引起已經(jīng)識(shí)別了的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的變化。因此，需要認(rèn)真分析這些變更，評(píng)估因?yàn)樽兏赡芤疬B鎖反應(yīng)，分析這些變更可能產(chǎn)生的新的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.1.4工作效果信息。在主辦或承辦體育賽事的過程中，必須實(shí)時(shí)跟蹤績(jī)效信息，及時(shí)將這些信息與體育賽事管理計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比。發(fā)現(xiàn)或比對(duì)產(chǎn)生的偏差?？?jī)效與計(jì)劃的偏差是最常見的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)征兆。

2.2體育賽事風(fēng)險(xiǎn)控制過程的輸出結(jié)果：

第一種結(jié)果，體育賽事風(fēng)險(xiǎn)控制過程的結(jié)果，使舉辦體育賽事存在的風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素受到有效控制，最終消失，體育賽事風(fēng)險(xiǎn)被化解。賽事組織從亞健康狀態(tài)恢復(fù)到健康狀態(tài)。這時(shí)一定要好好總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善防范程序和措施，更新組織管理過程。然后選擇下一個(gè)重點(diǎn)控制目標(biāo)，確定控制方案，選擇控制方法。

第二種結(jié)果，監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)的許多征兆，無(wú)法阻止體育賽事風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，說(shuō)明體育賽事風(fēng)險(xiǎn)控制體系存在漏洞，需要及時(shí)修改或補(bǔ)充體育賽事風(fēng)險(xiǎn)清單，同時(shí)更新體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，并及時(shí)采取糾正措施，盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

第三種情況，是體育賽事的主辦者或承辦者最不愿意看到的情況，那就是體育賽事風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)失控，體育賽事風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)。出現(xiàn)這種情況，說(shuō)明體育賽事風(fēng)險(xiǎn)因素未能被清晰識(shí)別。在這種情況下，首先要將該體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的過程存檔，納入體育賽事風(fēng)險(xiǎn)清單，然后總結(jié)教訓(xùn)，更新組織過程資產(chǎn)，提高今后體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的能力。同時(shí)，積極應(yīng)對(duì)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果和將引起一系列連鎖反應(yīng)，應(yīng)該及時(shí)變更或調(diào)整體育賽事管理各項(xiàng)計(jì)劃。及時(shí)采取措施，盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

3.體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的管理計(jì)劃

如圖2所示，體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃是組織管理和控制體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)，它由體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別計(jì)劃，體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃，體育賽事風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃，體育賽事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃和體育賽事風(fēng)險(xiǎn)善后計(jì)劃五個(gè)部分內(nèi)容組成：

3.1體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別計(jì)劃

建立常設(shè)的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)信息處理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)采集、分析體育賽事風(fēng)險(xiǎn)因素，設(shè)法識(shí)別那些隱性的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)，外部的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)和潛在的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)，并設(shè)置數(shù)量化的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，便于實(shí)施監(jiān)控。對(duì)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、原因、危害、特征、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析，形成詳細(xì)的完整的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單，為分析、評(píng)估和決策提供參考。

圖2　風(fēng)險(xiǎn)的管理計(jì)劃

3.2體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃

要做好體育賽事風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃，必須建立完善的組織管理過程的規(guī)則和制度。規(guī)章制度不僅可以預(yù)防那些顯性的常規(guī)的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)，還可以通過規(guī)則和制度的形式對(duì)組織管理內(nèi)部人員可能形成的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。例如與技術(shù)人員簽訂保密協(xié)議和非競(jìng)爭(zhēng)性協(xié)議，建立技術(shù)檔案制度，以防止由技術(shù)骨干跳槽引起的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)；制定操作規(guī)程，防范質(zhì)量故障；建立管理人員問責(zé)制，以防止瀆職事故等。防范體育賽事風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃還可以采用購(gòu)買保險(xiǎn)，預(yù)付定金，扣留質(zhì)量保證金等方法來(lái)控制，同時(shí)，也要采用第三方擔(dān)保制度性等手段來(lái)防范。盡可能防范那些常規(guī)的體育賽事質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、體育賽事財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、體育賽事供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)等。

3.3體育賽事風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃

體育賽事風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃是指在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)關(guān)于行動(dòng)方向、內(nèi)容和方式安排的管理事件，要達(dá)到的組織目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方案途徑。體育賽事風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃通常采用定期評(píng)審的方法，對(duì)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的征兆進(jìn)行跟蹤，分析體育賽事風(fēng)險(xiǎn)要素和產(chǎn)生的原因。同時(shí)判斷其發(fā)展和蔓延趨勢(shì)，對(duì)超出預(yù)警指標(biāo)的跡象采取措施進(jìn)行控制和化解。

3.4體育賽事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃

根據(jù)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果，制定應(yīng)對(duì)各類體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案，制定體育賽事風(fēng)險(xiǎn)資源儲(chǔ)備計(jì)劃，預(yù)設(shè)非常規(guī)狀態(tài)下的體育賽事風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，以便危機(jī)出現(xiàn)時(shí)可以快速反應(yīng)，能當(dāng)機(jī)立斷地選擇應(yīng)對(duì)方案或及時(shí)修改應(yīng)對(duì)方案，采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。

3.5體育賽事風(fēng)險(xiǎn)善后計(jì)劃

首先是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成詳細(xì)的全面的分析報(bào)告，留給后任或后人作為重要參考文獻(xiàn)和案例。其次是補(bǔ)充并完善體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；然后是考慮如何利用體育賽事風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)效果，進(jìn)行轉(zhuǎn)折性變革，將壞事變成好事。

4.體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的控制系統(tǒng)

體育賽事風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)是指由控制主體、控制客體和控制媒體組成的具有自身目標(biāo)和功能的管理系統(tǒng)。體育賽事風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)除了具備上述基本特征外，同時(shí)還是一套監(jiān)控體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的制度性框架，又被稱之為安全保障體系。體育賽事風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)由信息系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任制度、時(shí)間安排、操作規(guī)程等要素內(nèi)容構(gòu)成。

4.1信息系統(tǒng)

信息系統(tǒng)是體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理的核心環(huán)節(jié)。它貫穿于體育賽事風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、體育賽事風(fēng)險(xiǎn)控制、體育賽事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、體育賽事風(fēng)險(xiǎn)善后的每一階段。無(wú)論在體育賽事風(fēng)險(xiǎn)控制體系中，還是在體育賽事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制中，其他的要素都可以在安全狀態(tài)下不顯現(xiàn)，并在確立控制目標(biāo)之后臨時(shí)設(shè)置，只有信息系統(tǒng)是常設(shè)機(jī)制，須保持常備不懈。所謂體育賽事風(fēng)險(xiǎn)管理，信息管理是核心和重點(diǎn)。

4.2體育賽事風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。體育賽事風(fēng)險(xiǎn)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)指為應(yīng)對(duì)體育賽事風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)而準(zhǔn)備的完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等內(nèi)容。

4.3責(zé)任制度

責(zé)任制度是各部門按照確定的職責(zé)、職能，將每個(gè)單位、部門以及每個(gè)崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)要求等內(nèi)容具體化，并落實(shí)相應(yīng)責(zé)任的制度。體育賽事風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)中的責(zé)任制度也是監(jiān)控體育賽事風(fēng)險(xiǎn)的職能分工和組織架構(gòu)。這樣的結(jié)構(gòu)的好處是個(gè)人或團(tuán)隊(duì)可以被安排到具體的工作領(lǐng)域，從而避免了責(zé)任的重復(fù)，此外，采取這種方式在活動(dòng)需要時(shí)可以容易地增添其他功能。

4.4時(shí)間安排

指采取控制措施的時(shí)間跨度。在體育賽事管理中，會(huì)涉及到大量體育賽事風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的時(shí)間安排規(guī)定，如資金(門票銷售、贊助款)收回時(shí)間、體育賽事舉辦時(shí)間是否于國(guó)家重大會(huì)議時(shí)間安排沖突等等，在處理這一類與時(shí)間相關(guān)的可能的賽事風(fēng)險(xiǎn)，注意措施實(shí)施的時(shí)間選擇。

4.5操作規(guī)程

操作規(guī)程，一般是指為保證本部門的生產(chǎn)、工作能夠安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的，相關(guān)人員在操作設(shè)備或辦理業(yè)務(wù)時(shí)必須遵循的程序或步驟。

賽事風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng)操作規(guī)程既是工作中必須遵循的程序或步驟，也是控制風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的控制措施和具體程序。例如，體育賽事總體計(jì)劃制定、工作制度制定、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等都要進(jìn)行規(guī)范，控制系統(tǒng)操作過程也要安全、穩(wěn)定、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

[1] 項(xiàng)目管理學(xué).宋偉北京：人民郵電出版社,2008.5：2-4.

[2] 王健康,風(fēng)險(xiǎn)管理原理與實(shí)務(wù)操作北京：電子工業(yè)出版社 2008.3：50-65.

[3] 郭波龔時(shí)雨等.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,北京：電子工業(yè)出版社 2008.1.

[4] 馬敏躍,大型體育賽事公共安全問題的研究[J],北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2006.9(29).

[5] 葉慶輝,體育賽事運(yùn)作研究[D],北京體育大學(xué)博士論文.2003.4.

10.16730/j.cnki.61-1019/g8.2016.03.014

高巖(1980-)，男，滿族，遼寧鐵嶺人，碩士研究生，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)，講師，遵義師范學(xué)院體育系。