“村官”職業(yè)化巧解農(nóng)村發(fā)展難題

劉友春

“現(xiàn)在我們蓋章、辦事，再也不用到處找村干部了！”近日，宣恩縣高羅鎮(zhèn)下壩村村民楊曉慧拿著剛辦好的宅基地審批證明高興地說，村干部“坐班”制度極大方便了群眾辦事。

“公務(wù)員”待遇 工作更有奔頭

“以前開會都抱怨村干部待遇低，真沒想到，我們能拿和副鄉(xiāng)長一樣的工作報酬，讓我們工作起來更有勁兒了?！毙骺h珠山鎮(zhèn)蓮花壩村支部書記覃庚銀說，他工作的“干勁兒”源于待遇的提高，更源于村主職干部全職化管理。

以前，村干部一年辛苦到頭到手的工資也就幾千塊錢，基本都把村里的事情當(dāng)成“副業(yè)”來做，支部工作更是能拖則拖，能推則推。

去年6月，省委、省政府印發(fā)意見，要求全面推進村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，并按照當(dāng)?shù)馗编l(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平確定村主職干部工作報酬的底線標(biāo)準(zhǔn)，建立同步調(diào)整機制，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。

為確保政策落地，宣恩籌措財政資金2395.94萬元，確保村級工作經(jīng)費達到每年2萬元，社區(qū)工作經(jīng)費達到每年15萬元，村副職干部工資達到9925.7元，村主職干部工資達到副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平38760元。

“村干部是農(nóng)村工作的基石，縣級財政再困難，我們也決不會給村干部待遇打折扣?！毙骺h委書記劉智勇如是說。

“職業(yè)化”管理 干事更有動力

待遇有保障，管理要跟上。宣恩縣積極探索推進村干部全職化管理制度，出臺系列管理辦法，從村干部的選任、職責(zé)范圍、獎懲措施等八個方面對村干部的權(quán)利和義務(wù)進行了明確界定，并著重對其日常管理方面，如服務(wù)群眾、秉公辦事、管好“三資”、抵制“四風(fēng)”、厲行節(jié)約五個方面進行詳細規(guī)定。

“少數(shù)村干部工作落實不到位，辦事程序不公開、不透明，引發(fā)了一些矛盾，影響了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，出臺管理辦法，規(guī)范村級事務(wù)管理，目的就是促進村干部廉潔履行職責(zé)、擔(dān)當(dāng)有為?！毙骺h委組織部部長劉紅艷說。

為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，宣恩縣細化村干部考核獎懲、問責(zé)問效制度，在兌現(xiàn)村干部工作報酬方面，實行“基本報酬+績效報酬”的結(jié)構(gòu)報酬制，配套推行“績效月考評、報酬年發(fā)放”措施。

“‘活工資激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，提升了服務(wù)群眾的質(zhì)量，解決了平時工作中‘干與不干一個樣的難題?！眲⒓t艷說。

“全方位”監(jiān)管 干不好要“歇職”

“過去，村干部都把印章隨身攜帶，村民有時候蓋章找不到人，很麻煩。”這是宣恩群眾對以往村級辦事的形容。

今年以來，該縣開始實施村干部“履職盡責(zé)管理工程”，制定“小微權(quán)力”清單，明確年度工作任務(wù)，細化主職干部權(quán)力邊界，規(guī)范操作流程，實行權(quán)力清單內(nèi)容、運行程序、運行過程、運行結(jié)果“四公開”，確保辦事群眾知道“公章在哪、找誰蓋章”。

針對一些村干部“不愿干事、干不好事”的現(xiàn)狀，宣恩探索建立不稱職村干部“歇職”制度，對作風(fēng)漂浮、組織觀念淡薄、完成任務(wù)不及時，但又不便啟動處分、罷免程序的村干部，視情節(jié)輕重給予1至3個月的歇職處理，歇職期間取消工資及補助。對整改不力的，延長歇職期限或按有關(guān)規(guī)定予以免職、啟動罷免程序。

有權(quán)必有責(zé)。權(quán)利和責(zé)任的對等和統(tǒng)一，有效地推進了村主職干部職業(yè)化進程，實現(xiàn)了服務(wù)群眾的提速提效。

“以前村干是‘臨時工，事多錢少壓力大”，宣恩縣高羅鎮(zhèn)臘樹苑村支部書記孫建桃說，“現(xiàn)在是‘全職干部，都在努力做事，而且都想法設(shè)法把事情做好。”