公路施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范探析

王衛(wèi)+王藝璇

[摘 要]隨著我國(guó)公路施工市場(chǎng)化和行業(yè)的不斷發(fā)展壯大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，公路施工企業(yè)如何建立、健全和完善經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制，提高施工企業(yè)認(rèn)識(shí)、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高自身在激烈的市場(chǎng)中防范、抗拒施工風(fēng)險(xiǎn)的能力尤為重要。

[關(guān)鍵詞]施工企業(yè)；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；防范；探析

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.38.065

我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快，給公路施工企業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。但目前我國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)仍不規(guī)范，法律制度、企業(yè)內(nèi)部機(jī)制等尚不完善，給施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。而經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性和產(chǎn)生原因的多樣性也決定了公路施工企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的必要性和復(fù)雜性。因此，我們必須把防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，方能取得實(shí)效。

1 正確決策，把好項(xiàng)目“準(zhǔn)入關(guān)”

第一，要對(duì)承攬項(xiàng)目的出資人有一個(gè)科學(xué)的分類。

第一類是政府作為出資人；第二類是國(guó)有單位作為出資人；第三類是民營(yíng)項(xiàng)目，即私人企業(yè)、民營(yíng)開(kāi)發(fā)商等作為出資人。我們尤其要注意第三類建筑項(xiàng)目，應(yīng)該對(duì)其作嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)信譽(yù)度、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目本身的利潤(rùn)空間等作準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。施工企業(yè)必須把項(xiàng)目?jī)?nèi)在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)作為取舍項(xiàng)目的先決條件，把好項(xiàng)目的“準(zhǔn)入關(guān)”。

第二，要建立民主科學(xué)的承攬項(xiàng)目的決策機(jī)制。

企業(yè)決策人員必須具有一定的公路施工技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)、法律政策知識(shí)、合同知識(shí)，并能夠?qū)Ω黝愶L(fēng)險(xiǎn)有預(yù)見(jiàn)性識(shí)別。公路施工企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的承攬項(xiàng)目程序，并在投標(biāo)時(shí)充分考慮項(xiàng)目的可行性、可靠性，對(duì)資金到位率低、盈利水平低、風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目應(yīng)拒接，最大限度地防范承攬項(xiàng)目的決策風(fēng)險(xiǎn)。

第三，要對(duì)工程項(xiàng)目的地理位置和特征、地形、地質(zhì)、社會(huì)環(huán)境等作全面分析，充分考慮其對(duì)施工安全、質(zhì)量、工期、成本等方面的影響，避免因環(huán)境因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2 科學(xué)決策，把好合同風(fēng)險(xiǎn)關(guān)

2.1 把好成本關(guān)

不論是按定額結(jié)算，還是清單報(bào)價(jià)，項(xiàng)目?jī)r(jià)格均不得低于成本價(jià)，必須堅(jiān)持有利可盈的原則。投標(biāo)報(bào)價(jià)要有底線，杜絕成本風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 把好計(jì)量支付關(guān)

工程款到位的時(shí)間和比例是工程施工能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵。就目前公路市場(chǎng)而言，公路施工企業(yè)墊資行為是普遍存在的，但企業(yè)必須考慮自身的承受能力，否則將會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。因此工程款的支付方式須在合同中約定明確，否則，因資金緊缺造成企業(yè)內(nèi)、外資金周轉(zhuǎn)困難，勢(shì)必加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3 加強(qiáng)防范，把好法律風(fēng)險(xiǎn)關(guān)

所謂法律風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)中不懂法律規(guī)則，疏于法律審查，逃避法律監(jiān)管所造成的經(jīng)濟(jì)糾紛和涉訴給企業(yè)帶來(lái)潛在或已發(fā)生的重大損失。我們必須增強(qiáng)法制意識(shí)，采取切實(shí)可行的措施，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

3.1 建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

企業(yè)應(yīng)設(shè)立法律顧問(wèn)，有條件的應(yīng)設(shè)立法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)。法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該了解并掌握本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，要有重點(diǎn)地抓好組織法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，提高管理人員的法律意識(shí)和素質(zhì)。

3.2 建立企業(yè)法律事務(wù)人員參與機(jī)制

施工企業(yè)應(yīng)把法律工作的重心從事后補(bǔ)救轉(zhuǎn)移到事前防范，加大法律咨詢論證的力度。法律事務(wù)人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)各時(shí)期的特點(diǎn)和市場(chǎng)規(guī)則，對(duì)各項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依法論證并提出意見(jiàn)，并參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的全過(guò)程，及時(shí)研究解決相關(guān)法律問(wèn)題。

3.3 加強(qiáng)訴訟管理

公路施工企業(yè)應(yīng)將案件處理與改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理有機(jī)結(jié)合，把側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防范和控制上來(lái)，重視案后的分析與總結(jié)，避免錯(cuò)誤重復(fù)發(fā)生。平時(shí)要加強(qiáng)證據(jù)的收集和管理，督促各項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的合同、質(zhì)量、安全、勞動(dòng)力、材料管理等資料妥善保管，確保在項(xiàng)目涉訟時(shí)有證據(jù)支持。

4 加強(qiáng)內(nèi)部管理，把好項(xiàng)目監(jiān)控關(guān)

4.1 要選好項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

在項(xiàng)目管理的所有因素中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的作用是至關(guān)重要的。工程項(xiàng)目管理的成敗取決于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的能力和行為。選擇好的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要應(yīng)把握以下三點(diǎn)。

4.1.1 看人品

要了解其有無(wú)不良行為，為人處事是否講誠(chéng)信。

4.1.2 看實(shí)力和能力

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有洞察項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的能力，并能處理項(xiàng)目上各種復(fù)雜的情況，獨(dú)立地承擔(dān)項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理的責(zé)任，力爭(zhēng)使投訴為零。

4.1.3 看公關(guān)能力

項(xiàng)目是施工企業(yè)對(duì)外的窗口。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還必須有相當(dāng)強(qiáng)的公關(guān)能力，有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)社會(huì)各方關(guān)系的能力，能為項(xiàng)目和企業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)關(guān)系。

4.2 要選好施工隊(duì)伍

公路施工企業(yè)應(yīng)建立健全對(duì)施工隊(duì)伍（或合作人）的考察制度。施工企業(yè)在項(xiàng)目中標(biāo)后部分工程多是采取專業(yè)分包和勞務(wù)分包的形式來(lái)完成施工任務(wù)，并通過(guò)分包實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，降低風(fēng)險(xiǎn)。在選擇分包隊(duì)伍時(shí)應(yīng)對(duì)施工隊(duì)伍的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，要求其有與從事的工程項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)和施工經(jīng)歷。在進(jìn)行簽訂合同時(shí)要考慮全面、細(xì)致，對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、文明施工都應(yīng)有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)制約手段。同時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行“先簽合同后進(jìn)場(chǎng)”的原則，并按合同價(jià)的一定比例收取履約保證金。特別是勞務(wù)分包隊(duì)伍人員進(jìn)場(chǎng)前，還必須對(duì)健康狀況和身份進(jìn)行檢查，并進(jìn)行面試，避免“先天不足”的人員進(jìn)場(chǎng)，以免勞務(wù)隱患的發(fā)生。施工過(guò)程中嚴(yán)格按合同約定和工程進(jìn)度結(jié)算，按結(jié)算和合同分階段撥款，嚴(yán)禁超結(jié)算撥款。項(xiàng)目對(duì)分包隊(duì)伍的管理要和內(nèi)部隊(duì)伍同等對(duì)待，嚴(yán)禁以包代管，包而不管。

4.3 要認(rèn)真抓好項(xiàng)目的質(zhì)量和安全

4.3.1 把好工程質(zhì)量關(guān)

施工企業(yè)質(zhì)量管理部門(mén)，應(yīng)配合監(jiān)理單位把好工程質(zhì)量關(guān)，督促項(xiàng)目部在材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)施工管理等方面必須把工程質(zhì)量放在首位，確保工程質(zhì)量符合規(guī)范要求。

4.3.2 把好安全關(guān)

安全隱患和事故是公路工程施工的大忌。必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，安全防范的措施必須強(qiáng)力推行到位。施工企業(yè)要為項(xiàng)目配備足夠數(shù)量的安全員。施工中加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，把安全理念、安全教育和安全行為有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高參建人員的安全意識(shí)和防范能力。

4.4 把好財(cái)務(wù)管理關(guān)

工程資金必須集中開(kāi)戶，統(tǒng)一管理。項(xiàng)目的成本開(kāi)支要嚴(yán)格依據(jù)成本計(jì)劃，按比例、按進(jìn)度投放。資金投放后，企業(yè)還要實(shí)施有效跟蹤，監(jiān)督資金去向。

4.5 建立項(xiàng)目監(jiān)督管理機(jī)制

對(duì)項(xiàng)目的管理和監(jiān)控是企業(yè)管理的重中之重，必須科學(xué)地建立項(xiàng)目管理機(jī)制。施工企業(yè)應(yīng)成立由質(zhì)量、技術(shù)、安全、財(cái)務(wù)等部門(mén)參與的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)各項(xiàng)目部進(jìn)行有效監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程綜合監(jiān)督管理，尤其側(cè)重于項(xiàng)目資金使用的管理和對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及施工隊(duì)的綜合考核，并建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人個(gè)人檔案和施工隊(duì)伍誠(chéng)信檔案，這樣不但能對(duì)項(xiàng)目起到監(jiān)控作用，而且對(duì)掌握項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及施工隊(duì)伍的狀況，優(yōu)勝劣汰，凈化承包隊(duì)伍，發(fā)揮優(yōu)秀人才的作用，有著十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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