公安大學(xué)生實(shí)戰(zhàn)化素養(yǎng)提升

楊健

[摘 要]南通市公安局率先進(jìn)行了“實(shí)戰(zhàn)化職業(yè)警隊(duì)建設(shè)”試點(diǎn)，歷時(shí)三年，逐步打通了民警意愿、職級(jí)晉升、能力提升、個(gè)體修養(yǎng)、職業(yè)保障等“五大通道”，有針對(duì)性地引導(dǎo)了警隊(duì)建設(shè)的發(fā)展路徑，為打造群眾滿(mǎn)意的實(shí)戰(zhàn)化職業(yè)警隊(duì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的重要精神，按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，根據(jù)現(xiàn)階段預(yù)備警官培育機(jī)制的現(xiàn)狀，為培養(yǎng)符合實(shí)戰(zhàn)化職業(yè)警隊(duì)需求的預(yù)備警官提出合理的建議。

[關(guān)鍵詞]五個(gè)過(guò)硬;預(yù)備警官;實(shí)戰(zhàn)化職業(yè)警隊(duì);對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] G64 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2016）11-0067-02

2014年的中央政法工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出“五個(gè)過(guò)硬”的指示，即：“要按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍”。結(jié)合習(xí)總書(shū)記的指示，江蘇省公安廳積極推動(dòng)警力資源向?qū)崙?zhàn)匯集、警務(wù)重心向一線傾斜、警隊(duì)管理向職業(yè)化轉(zhuǎn)型，在打造群眾滿(mǎn)意的實(shí)戰(zhàn)化職業(yè)警隊(duì)活動(dòng)中，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、形象好的過(guò)硬隊(duì)伍，為深化平安建設(shè)、建成平安中國(guó)示范區(qū)提供強(qiáng)大支撐。[1]

一、職業(yè)警隊(duì)建設(shè)概述

（一）實(shí)戰(zhàn)化職業(yè)警隊(duì)建設(shè)的內(nèi)涵

2014年，江蘇省公安廳提出以務(wù)實(shí)創(chuàng)新作風(fēng)銳意推進(jìn)公安工作改革，打造群眾滿(mǎn)意的實(shí)戰(zhàn)化職業(yè)警隊(duì)，從“為何從警、如何做警、為誰(shuí)用警”這幾個(gè)方面著手構(gòu)建，將其落到實(shí)處，打造群眾滿(mǎn)意的實(shí)戰(zhàn)化職業(yè)警隊(duì)。

（二）職業(yè)警隊(duì)建設(shè)下預(yù)備警官培養(yǎng)機(jī)制的意義

1.“五個(gè)過(guò)硬”是核心，預(yù)備警官培養(yǎng)是基礎(chǔ)

“五個(gè)過(guò)硬”與“為何從警、如何做警、為誰(shuí)用警”這三個(gè)方面相吻合，這個(gè)三方面是將“五個(gè)過(guò)硬”落到實(shí)處，以之為核心?！盀楹螐木钡膯?wèn)題在于抓好思想源頭，激發(fā)民警內(nèi)生動(dòng)力，此為“政治過(guò)硬”;“如何做警”的問(wèn)題在于提升服務(wù)群眾水平，深化警務(wù)機(jī)制勤務(wù)制度改革，建強(qiáng)警種專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安的全時(shí)空控制，此為“業(yè)務(wù)過(guò)硬”;“為誰(shuí)用警”的問(wèn)題在于樹(shù)立為民清廉形象，確保令行禁止，規(guī)范執(zhí)法、隊(duì)伍形象，此為“責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”。

2.培養(yǎng)職業(yè)警隊(duì)需要的預(yù)備警官是時(shí)代的要求

我國(guó)現(xiàn)階段急需加快培育新型預(yù)備警官的步伐，加強(qiáng)“五個(gè)過(guò)硬”的培養(yǎng)機(jī)制的構(gòu)建，為打造實(shí)戰(zhàn)化職業(yè)化警隊(duì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。公安院校的主要目標(biāo)是培育優(yōu)秀人民警察，“五個(gè)過(guò)硬”的培養(yǎng)機(jī)制承載著國(guó)家、社會(huì)、人民的期望，只有培養(yǎng)政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的預(yù)備警官，才能維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，才能促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

二、打造職業(yè)化警隊(duì)培育體制面臨的問(wèn)題及原因分析

（一）公安院校培養(yǎng)職業(yè)化警隊(duì)警務(wù)化教學(xué)的現(xiàn)狀分析

一直以來(lái)，公安院校把政治意識(shí)的培養(yǎng)放在首位，旨在強(qiáng)化預(yù)備警官的紀(jì)律作風(fēng)養(yǎng)成，這無(wú)疑是值得肯定的。以江蘇警官學(xué)院為例，學(xué)院建立了一系列思想政治教育的管理機(jī)制，包括：學(xué)管干部思想交流會(huì)、學(xué)院黨委交流會(huì)、學(xué)院學(xué)管干部定期學(xué)生思想分析會(huì)、黨員自評(píng)機(jī)制，這些制度的構(gòu)建一方面培養(yǎng)了預(yù)備警官的政治素養(yǎng)，同樣也保證了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)工作的有效進(jìn)行。

（二）培養(yǎng)預(yù)備警官機(jī)制存在的主要問(wèn)題及原因分析

1.“為何從警”觀念的異化

部分學(xué)生入警動(dòng)機(jī)較復(fù)雜，政治意識(shí)不強(qiáng)。以江蘇警官學(xué)院治安管理系一大隊(duì)為例，在2010屆新生入學(xué)時(shí)，學(xué)管干部在抽樣調(diào)查學(xué)生入學(xué)動(dòng)機(jī)時(shí)，顯示出部分學(xué)生入警動(dòng)機(jī)較復(fù)雜，政治意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。這些學(xué)生存在以下幾種動(dòng)機(jī)：有較好的就業(yè)保障、家庭因素、警察的社會(huì)地位。當(dāng)然，絕大多數(shù)學(xué)生是因?qū)补ぷ鳠釔?ài)而選擇報(bào)考的。

2.“如何做警”教學(xué)現(xiàn)狀有待提高

此次打造江蘇職業(yè)化警隊(duì)，江蘇省公安廳在“如何做警”問(wèn)題上下足了功夫：深化勤務(wù)制度改革，“調(diào)結(jié)構(gòu)”，充實(shí)實(shí)戰(zhàn)崗位，分級(jí)組建巡特警專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)網(wǎng)安等警種專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”，真正把課堂搬到現(xiàn)場(chǎng)、把實(shí)戰(zhàn)引進(jìn)課堂，這些都體現(xiàn)了職業(yè)化警隊(duì)建設(shè)的決心。而在警院教學(xué)中，日常的警務(wù)學(xué)習(xí)僅僅只是一些公安工作必備的工作素養(yǎng)，無(wú)法達(dá)到警務(wù)化團(tuán)隊(duì)所倡導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)性，無(wú)法打造職業(yè)化隊(duì)伍，特別是業(yè)務(wù)素質(zhì)中的創(chuàng)新力有待提高。

3.“為誰(shuí)用警”意識(shí)仍需加強(qiáng)

公安院校需加強(qiáng)對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)的培育，因?yàn)樨?zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的養(yǎng)成并不是一朝一夕的事情。由于公安院校學(xué)生還沒(méi)有正式走上民警的工作崗位，有的學(xué)生對(duì)于肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)較為淺薄，對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象充耳不聞;有的學(xué)生在考試結(jié)束后就將公安專(zhuān)業(yè)涉密書(shū)籍隨便賣(mài)掉或丟掉;有的學(xué)生回家掃墓有著警服現(xiàn)象;還有的學(xué)生甚至參與網(wǎng)絡(luò)中的傳謠造謠活動(dòng)……這些都是嚴(yán)重缺乏責(zé)任感的表現(xiàn)。這些問(wèn)題如果不及時(shí)解決，將發(fā)展成為紀(jì)律、作風(fēng)問(wèn)題，為其日后的警務(wù)工作留下隱患。這些都凸顯了公安院校學(xué)生的心理健康教育機(jī)制的不足。解決好預(yù)備警官學(xué)生的心理健康問(wèn)題，是促進(jìn)預(yù)備警官身心健康，保障其紀(jì)律、作風(fēng)的根本。

三、培養(yǎng)新型預(yù)備警官的對(duì)策

（一）“為何從警”重點(diǎn)在于樹(shù)立正確的警察意識(shí)

針對(duì)部分學(xué)生入警動(dòng)機(jī)較復(fù)雜，政治意識(shí)不強(qiáng)這一點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)重視學(xué)生入學(xué)教育，在起跑線上開(kāi)好頭。從高中進(jìn)入大學(xué)，是人生的嶄新起點(diǎn)，每個(gè)學(xué)生都在進(jìn)入公安院校起就開(kāi)始學(xué)習(xí)新的知識(shí)，不管先入為主的思想觀念如何，受有關(guān)警察自身因素的影響有多大，都要從思想上樹(shù)立正確的警察意識(shí)，培養(yǎng)良好的政治觀。使學(xué)生通過(guò)在公安院校的培養(yǎng)，具備人民警察必需的政治意識(shí)，從而最終成為一名優(yōu)秀的公安民警。[2]

（二）“如何做警”重點(diǎn)在于專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)

公安院校在遵循教學(xué)基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，不但要培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)，還要高度重視對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能、創(chuàng)新能力、警務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)意識(shí)的培養(yǎng)。

以香港警察學(xué)院為例，香港警察的培訓(xùn)針對(duì)性很強(qiáng)，無(wú)論是基礎(chǔ)訓(xùn)練還是專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，都有嚴(yán)格規(guī)范的訓(xùn)練體系，強(qiáng)調(diào)“學(xué)的有用”、“學(xué)的能用”。基礎(chǔ)訓(xùn)練涵蓋基本到專(zhuān)業(yè)層面的培訓(xùn)等多個(gè)方面，如槍械教官等專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練;專(zhuān)業(yè)發(fā)展學(xué)習(xí)主要涵蓋初級(jí)警務(wù)人員發(fā)展訓(xùn)練課程、高級(jí)警務(wù)人員的警隊(duì)管理和領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)練課程、各級(jí)警員的本地和海外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)于創(chuàng)新技能的培養(yǎng)，主要是由研究中心承擔(dān)，致力于提升和鞏固警隊(duì)的研究能力。[3]

內(nèi)地公安院校學(xué)習(xí)香港的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本土的實(shí)際，要從以下幾點(diǎn)入手：1.積極對(duì)學(xué)生的警察創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)進(jìn)行規(guī)劃，多形式、多渠道地培養(yǎng)、鍛煉警察創(chuàng)新意識(shí)，避免出現(xiàn)警察意識(shí)滯后的問(wèn)題。2.培養(yǎng)警察創(chuàng)新警務(wù)技能就要走出去，而不是敝帚自珍，要全方位地滲透到教學(xué)工作的各個(gè)方面，與地方一般性質(zhì)的大學(xué)多交流、多取經(jīng)。只有注重專(zhuān)業(yè)技能和警察創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，才能實(shí)現(xiàn)警務(wù)現(xiàn)代化校園的構(gòu)建，培育新型業(yè)務(wù)過(guò)硬的警務(wù)人才，才能真正達(dá)到“如何做警”的要求，為打造實(shí)戰(zhàn)化職業(yè)化警隊(duì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）“為誰(shuí)用警”重點(diǎn)在于狠抓責(zé)任、紀(jì)律、作風(fēng)意識(shí)

黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全黨要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、保持紀(jì)律態(tài)度、糾正作風(fēng)觀念。責(zé)任、紀(jì)律、作風(fēng)的問(wèn)題，說(shuō)到底就是對(duì)待工作的態(tài)度問(wèn)題，日常工作、生活的風(fēng)氣問(wèn)題。

現(xiàn)階段預(yù)備警官的責(zé)任觀急需加強(qiáng)。例如，有的學(xué)員盲目相信網(wǎng)絡(luò)謠言，甚至傳謠，試問(wèn)有了這樣的心態(tài)，責(zé)任觀還會(huì)強(qiáng)嗎？有的學(xué)員將公安書(shū)籍隨意賣(mài)出，落到犯罪分子手中，又會(huì)產(chǎn)生多少危害？要對(duì)有這些想法的學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)和耐心的教育，讓他們徹底打消不負(fù)責(zé)任的想法。時(shí)代呼喚這樣的人民警察，他們要有高度的責(zé)任感，責(zé)任過(guò)硬，護(hù)得了人民。[4]

作風(fēng)意識(shí)的樹(shù)立問(wèn)題主要在于：很多警察在面對(duì)社會(huì)上的誘惑時(shí)，往往難以保持本心;在實(shí)際工作中，他們也常常接觸社會(huì)陰暗面，長(zhǎng)此以往，不少民警出現(xiàn)了心理問(wèn)題，作風(fēng)問(wèn)題堪憂。公安院校的教學(xué)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新教學(xué)方法，改變以往的教學(xué)模式，強(qiáng)化素質(zhì)訓(xùn)練法、情景體驗(yàn)法等。充分運(yùn)用多媒體技術(shù)模擬警務(wù)情境，讓預(yù)備警官身臨其境，產(chǎn)生和現(xiàn)場(chǎng)氛圍一致的心理反應(yīng)，達(dá)到教學(xué)和訓(xùn)練適應(yīng)的目的。無(wú)論是面對(duì)誘惑還是危險(xiǎn)，預(yù)備警官都要主動(dòng)思考不同情境下警察出現(xiàn)的不良心理反應(yīng)，保障自身紀(jì)律作風(fēng)的嚴(yán)謹(jǐn)，這也是對(duì)自我的一種保護(hù)。同樣，可以通過(guò)辦宣傳板報(bào)、運(yùn)用錄音錄像等有效載體來(lái)宣講心理健康知識(shí)，使預(yù)備警官保持健康情緒，增強(qiáng)自我調(diào)控能力，從而達(dá)到培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)的目的，為其以后的公安工作打下良好的心理基礎(chǔ)，也是加強(qiáng)自我紀(jì)律作風(fēng)的一種途徑。[6]

四、展望與總結(jié)

本文以習(xí)總書(shū)記的“五個(gè)過(guò)硬”為核心，響應(yīng)江蘇積極推進(jìn)打造職業(yè)化警隊(duì)的號(hào)召，結(jié)合公安院校預(yù)備警官培育體制的現(xiàn)狀，提出優(yōu)化的方案。文章緊緊圍繞“五個(gè)過(guò)硬”落到實(shí)處的理念，將“為何從警、如何做警、為誰(shuí)用警”這三方面主動(dòng)與公安教學(xué)相結(jié)合，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼承傳統(tǒng)，力爭(zhēng)在工作熱點(diǎn)、培育機(jī)制等問(wèn)題上有所突破。本文的現(xiàn)實(shí)意義在于為探索公安院校警務(wù)化管理新體制，樹(shù)立公安院校新型警務(wù)人才新目標(biāo)，打造職業(yè)化警隊(duì)提出建設(shè)性的意見(jiàn)，希望能為公安院校的建設(shè)工作有所幫助。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 記者朱琨.江蘇打造群眾滿(mǎn)意的實(shí)戰(zhàn)化職業(yè)警隊(duì)[N].人民公安報(bào)，2013-12-20（001）.

[3] 方盼.警察素質(zhì)培養(yǎng)與公安院校教育之改革[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（5）：92-96.

[4] 王亞群，張翼.借鑒中國(guó)香港警隊(duì)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)本地區(qū)公安教育培訓(xùn)工作[J].公安教育，2013（10）：75-78.

[5] 于輝.狠抓思想政治工作培養(yǎng)新型預(yù)備警官[J].遼寧警專(zhuān)學(xué)報(bào)，2002（2）：70-71.

[6] 王旭，武深.淺談加強(qiáng)對(duì)公安院校學(xué)生的心理健康教育[J].法制博覽（中旬刊），2013（1）：291.

[責(zé)任編輯：劉鳳華]