工會(huì)扶貧幫困機(jī)制的構(gòu)建策略研究

齊翔

摘要：扶貧幫困是法律賦予工會(huì)的神圣職責(zé)，是工會(huì)組織與生俱來的社會(huì)屬性，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是構(gòu)建穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要基礎(chǔ)。本文從分析目前工會(huì)扶貧幫困工作開展中存在的問題出發(fā)，結(jié)合個(gè)人及他人的經(jīng)驗(yàn)，提出構(gòu)建扶貧幫困機(jī)制的建議和策略，希望本文所研究的內(nèi)容能對(duì)今后工會(huì)扶貧幫困工作的有序進(jìn)行起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：工會(huì)；扶貧幫困；機(jī)制；策略；研究

近年來，企業(yè)工會(huì)在開展扶貧幫困、落實(shí)“送溫暖”工程等工作上做了許多工作，并取得了比較喜人的成績。深入實(shí)施送溫暖工程，積極協(xié)助黨政幫助困難職工解決生活問題，是工會(huì)組織落實(shí)四個(gè)全面的具體體現(xiàn)，也是工會(huì)組織大力加強(qiáng)維權(quán)能力建設(shè)、積極參與和推動(dòng)社會(huì)保障體系建立和完善、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。但是當(dāng)前導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜多樣的，倘若僅僅依靠工會(huì)幫扶工作，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以從根本上解決問題，也使幫扶工作失去其應(yīng)有的意義，因此工會(huì)幫扶工作應(yīng)在主動(dòng)幫助職工群眾脫困上著力，由節(jié)日慰問型向長效機(jī)制型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)幫扶工作經(jīng)常化、有效化、制度化。從客觀來看，困難職工是企業(yè)在改制、發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期不可避免的一種社會(huì)現(xiàn)象，他們面臨著就醫(yī)、住房、養(yǎng)老、子女上學(xué)等各種生活上的困難，最突出的矛盾就是收入不高，經(jīng)濟(jì)困難，但又不具備城市低保戶申報(bào)條件的貧困臨界線邊緣戶，生活保障出現(xiàn)了真空。對(duì)此，工會(huì)組織應(yīng)積極采取應(yīng)對(duì)措施，建立完善幫扶體系。

一、工會(huì)扶貧幫困機(jī)制構(gòu)建的重要性

（一）工會(huì)進(jìn)行扶貧幫困是工會(huì)的基本職責(zé)

我國國體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》規(guī)定，工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。 工會(huì)作為群眾團(tuán)體，是聯(lián)系黨和職工群眾的紐帶。同時(shí)，工會(huì)必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的心聲和要求，關(guān)心職工的生活狀況，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

（二）工會(huì)進(jìn)行扶貧幫困是構(gòu)建多元化、多層次社會(huì)保障體系的需要

現(xiàn)行的社會(huì)保障制度還存在著覆蓋面不廣、基金統(tǒng)籌層次較低、管理體制和監(jiān)督機(jī)制不完善、保障基金嚴(yán)重不足、立法進(jìn)程相對(duì)滯后、管理方式比較落后等多方面缺陷，已經(jīng)在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)。我國現(xiàn)有社會(huì)保障體制只能滿足一些極貧困人群的最低生活保障，還不能兼顧到那些在最低生活保障線之上一點(diǎn)或因病致貧的家庭等其他生活困難人群。雖然工會(huì)的社會(huì)幫扶不是社會(huì)救濟(jì)的重點(diǎn)部門，但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工會(huì)資助人群、資助力度的不斷加大，其作用也日益重要，對(duì)困難人群提供更多的幫助。

（三）工會(huì)組織進(jìn)行扶貧幫困是維護(hù)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的需要

改革開放三十多年來，我國國民經(jīng)濟(jì)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，廣大職工群眾也從中受益，生活水平、生活質(zhì)量提高很多。但也不排除那些因病至貧、因?qū)W至貧等原因造成的生活十分困難的群體，這是我們工會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。努力幫助生活中遇到困難的職工群眾度過難關(guān)，也關(guān)系到職工隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定。工會(huì)組織在黨領(lǐng)導(dǎo)下，為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，也是在為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展添磚加瓦。

二、建立工會(huì)扶貧幫困機(jī)制的建議

（一）積極為困難職工謀求自身發(fā)展提供幫助

將幫扶工作由“輸血式”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅健保瑘?jiān)持組織困難職工開展再就業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等，實(shí)施有針對(duì)性的培訓(xùn)，使困難職工掌握技能，促進(jìn)困難職工的再就業(yè)，從根本上解決其貧困問題。另外要充分發(fā)揮工會(huì)組織的教育職能，配合黨政，利用摸底、走訪機(jī)會(huì)，做好困難職工的思想教育，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心，鼓勵(lì)并引導(dǎo)困難職工通過自身努力走出困境，提高其自我發(fā)展的能力，徹底擺脫精神上和物質(zhì)上的貧困，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工會(huì)組織服務(wù)大局、服務(wù)職工的目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）充分依靠、利用、整合社會(huì)資源

企業(yè)扶貧幫困工作既是一項(xiàng)緊迫的工作，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，更是擺在企業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型面前的一項(xiàng)重要課題。對(duì)困難職工群體的關(guān)愛，關(guān)系到企業(yè)持續(xù)發(fā)展的和諧與穩(wěn)定。在企業(yè)開展困難幫扶工作，要充分依靠、利用、整合社會(huì)資源，通過地方政府就業(yè)中心、民政部門的惠民政策，結(jié)合企業(yè)及困難職工家庭的實(shí)際情況，逐步將企業(yè)困難幫扶工作與社會(huì)保障有機(jī)地結(jié)合起來。通過多方位、多渠道對(duì)困難職工群體進(jìn)行幫扶，充分發(fā)揮工會(huì)橋梁、紐帶的作用，形成企業(yè)長效幫扶工作機(jī)制。

（三）建立健全有效的幫扶工作機(jī)制建立特困職工跟蹤制度

針對(duì)特別困難的職工家庭進(jìn)行幫扶跟蹤，及時(shí)掌握其家庭情況、解困需求，在不同時(shí)期，對(duì)其進(jìn)行不同程度、不同形式幫扶救助，將幫扶工作落到實(shí)處。健全困難職工幫扶管理中心，充分利用幫扶系統(tǒng)對(duì)困難職工進(jìn)行信息化管理，建立困難職工信息檔案，根據(jù)困難程度將困難職工進(jìn)行分類，定期對(duì)幫扶系統(tǒng)困難職工檔案進(jìn)行清理，做到發(fā)現(xiàn)一戶，歸檔一戶，脫困一戶，注銷一戶，并實(shí)行幫扶責(zé)任制，把幫扶工作做細(xì)、做實(shí)。

總之，“扶貧幫困機(jī)制”是各級(jí)工會(huì)組織實(shí)施“送溫暖工程”，幫扶困難職工的有效載體。是由各級(jí)工會(huì)牽頭向困難職工提供的救助、援助和服務(wù)的公益性事務(wù)。扶貧幫困機(jī)制做到職工困有所濟(jì)，病有所醫(yī)，學(xué)有所助，權(quán)有所維。促進(jìn)工會(huì)職工之家的建設(shè)，更好地服務(wù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營這一中心工作。用好扶貧幫困機(jī)制，為職工解難，為困難職工打造一個(gè)充滿陽光的維權(quán)平臺(tái)，讓全社會(huì)來共同構(gòu)建和諧社會(huì)主義的大家庭。

三、結(jié)語

從根本上幫助困難職工群眾擺脫困境，已經(jīng)成為新形勢下企業(yè)工會(huì)組織面臨的一項(xiàng)嚴(yán)峻任務(wù)，更是構(gòu)建和諧企業(yè)的必要條件。在企業(yè)困難幫扶工作機(jī)制的實(shí)踐中，我們必須努力擺脫以往形成的幫扶工作的觀念定勢和思維慣性，在企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，積極探索和提高幫扶工作的實(shí)效性，以科學(xué)務(wù)實(shí)的精神、與時(shí)俱進(jìn)的工作態(tài)勢，創(chuàng)新幫扶載體，在新時(shí)期、新形勢下開創(chuàng)出具有科學(xué)性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)時(shí)代性的幫扶工作新局面。希望本文所探討的內(nèi)容能對(duì)工會(huì)扶貧工作的開展起到一定的積極作用。

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