中國籃球協(xié)會實體化發(fā)展研究

柴云梅

中國籃球協(xié)會實體化發(fā)展研究

柴云梅1，2

文章運用文獻(xiàn)資料法，對中國籃球協(xié)會的實體化發(fā)展進(jìn)行了深入研究。研究結(jié)果表明：中國籃球協(xié)會實體化，其發(fā)展進(jìn)程分為體育行政部門實體化、事業(yè)性協(xié)會實體化、純社團(tuán)性協(xié)會實體化三個階段，中國籃球協(xié)會實體化發(fā)展目前尚處在第二階段。未來需要向純社團(tuán)性協(xié)會實體化階段發(fā)展，成為完全獨立的社會組織法人實體。文章最后，提出了進(jìn)一步推進(jìn)中國籃球協(xié)會實體化發(fā)展的路徑與政策建議。

中國籃球協(xié)會；實體化；發(fā)展；社團(tuán)

1 中國籃球協(xié)會的概況

中國籃球協(xié)會（Chinese Basketball Association，CBA）成立于1956年，是具有獨立法人資格的全國性群眾體育組織，是由各省、自治區(qū)、直轄市籃球協(xié)會、各行業(yè)籃球協(xié)會及解放軍相應(yīng)的運動組織為團(tuán)體會員組成的、全國性、非營利性的聯(lián)合組織，是中華全國體育總會的團(tuán)體會員，是中國奧林匹克委員會承認(rèn)的奧運項目組織，是代表中國參加國際籃球聯(lián)合會和亞洲籃球聯(lián)合會的唯一合法組織。［1］

中國籃球協(xié)會的最高權(quán)利機構(gòu)是全國委員會，每四年召開一次，常務(wù)委員會作為執(zhí)行機構(gòu)在閉會期間行使協(xié)會權(quán)力。常務(wù)委員會由主席、常務(wù)副主席、副主席、秘書長、副秘書長組成。在目前中國籃球協(xié)會與國家體育總局籃球運動管理中心合署辦公，本質(zhì)上是“一個機構(gòu)，兩塊牌子”?；@管中心下設(shè)的工作部門同時也是中國籃球協(xié)會實施其工作職責(zé)的具體依托部門。

中國籃球協(xié)會章程規(guī)定，中國籃球協(xié)會負(fù)責(zé)宣傳與普及籃球運動，組織廣大青少年積極參加籃球運動，以增強體質(zhì)和提高運動技術(shù)水平；協(xié)助舉辦國際性競賽，協(xié)助組織全國性的各類各級籃球競賽和訓(xùn)練工作；［2］協(xié)助組織培訓(xùn)與審查教練員、裁判員，協(xié)助組織國家隊集訓(xùn)和參加國際籃球比賽；協(xié)助開發(fā)籃球相關(guān)產(chǎn)業(yè)、管理聯(lián)賽俱樂部，建設(shè)籃球高水平后備人才基地，培養(yǎng)青少年后備人才。

中國籃球協(xié)會成立之前由中華全國體育總會負(fù)責(zé)籃球事業(yè)發(fā)展。中國籃球協(xié)會成立以后代表中國在1976年重新加入國際籃球聯(lián)合會。1997年國家體育總局進(jìn)行體育項目管理體制和運行機制改革，成立籃球運動管理中心，實施籃球項目職業(yè)化發(fā)展，中國籃球協(xié)會和中國籃球運動管理中心聯(lián)合管理中國籃球運動。

2 中國籃球協(xié)會的實體化發(fā)展進(jìn)程

體育運動項目協(xié)會實體化受到國家所處的社會歷史發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)運行體制、體育管理體制等因素的影響。劃分體育運動項目協(xié)會實體化的進(jìn)程應(yīng)該從協(xié)會的實際組織結(jié)構(gòu)、運行是否獨立、職責(zé)是否明確、社會活動是否作為獨立法人等幾個方面進(jìn)行考量。特別是協(xié)會是否能夠脫離國家行政管理體制，成為能夠獨立承擔(dān)社會責(zé)任的組織是衡量協(xié)會是否完成實體化進(jìn)程的重要標(biāo)志。

依據(jù)中國籃球協(xié)會的屬性將其實體化發(fā)展劃分為三個階段，即體育行政部門實體化階段、事業(yè)性協(xié)會實體化階段、純社團(tuán)性協(xié)會實體化階段。

2.1 體育行政部門實體化階段（1949年—1997年）

1949年10月，中華全國體育總會籌備會議在北京召開，由青年團(tuán)負(fù)責(zé)實際工作。1952年6月，中華全國體育總會在北京成立，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國體育工作。1954年，“中華人民共和國體育運動委員會”成立后，“全國體總領(lǐng)導(dǎo)全國體育工作的職責(zé)由國家體委替代，其機構(gòu)、編制、經(jīng)費也并入國家體委?！保?］“兩者（‘中華全國體育總會’和‘國家體委’）的辦事機構(gòu)與體育行政部門的辦事機構(gòu)合為一體，實行‘一套人馬、兩塊牌子’的運作方式，而權(quán)力主要集中在體育行政部門?！保?］

中華全國體育總會的成立、發(fā)展過程中，無論是在共青團(tuán)還是國家體委的領(lǐng)導(dǎo)下，中華全國體育總會都帶有政府行政部門的屬性。中華全國體育總會實際上成為國家行政部門附屬，主要行使政府機關(guān)職能。

中國籃球協(xié)會作為中華全國體育總會的下屬會員，實際上也是國家行政部門的延伸，協(xié)助對全國籃球運動行使政府管理職能。與此同時，在計劃經(jīng)濟(jì)時期，我國的體育事業(yè)發(fā)展偏重于競技體育領(lǐng)域，圍繞奧運會實施“舉國體制”?；@球運動作為競技體育的重要組成部分，為了實現(xiàn)在奧運會上取得優(yōu)異成績這一目標(biāo)，采取“舉國體制”的模式是中國籃球協(xié)會從行政管理視角出發(fā)的必然選擇。

這一階段的主要特征是中國籃球協(xié)會完全依附于國家體委的行政管理職能行使其作為協(xié)會的功能，依托體育行政部門的屬性，借助政府的權(quán)利、財物、制度、機制等協(xié)助國家體委管理籃球事業(yè)，中國籃球協(xié)會在這一階段本質(zhì)上是國家直接管理體育事業(yè)的附庸，是社會組織參與度很低的實體化發(fā)展階段，甚至于可以說是沒有完成國家行政機構(gòu)向社會組織的轉(zhuǎn)變階段。

2.2 事業(yè)性協(xié)會實體化階段（1997年-至今）

1992年中共十四大召開，國家確立了由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性變革。我國的體育管理體制的改革也隨之推進(jìn)。原國家體委1986年4月頒布《關(guān)于體育體制改革的決定（草案）》，1993年4月原國家體委頒布《國家體委關(guān)于深化體育改革的意見》和5個配套文件，［5］逐步組建了事業(yè)單位性質(zhì)的“運動項目管理中心”。在“協(xié)會實體化”的改革中，明確“加快運動項目協(xié)會實體化步伐，“使運動項目協(xié)會成為責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，逐步形成以單項運動協(xié)會為主的運動項目管理體制”。

1998年3月，國家體育總局成立，替代了原國家體委的體育行政管理權(quán)力和職能，同時“國家體育總局是全國體總的業(yè)務(wù)主管部門和總部依托單位”，“全國體總繼續(xù)協(xié)助黨和政府，推動體育事業(yè)不斷向前發(fā)展?！保?］截止到2006年，體育總局共成立了23個直屬運動項目管理中心（含社體中心），承擔(dān)著所有奧運項目和絕大部分非奧運項目的具體管理職能，同時也是占中華全國體育總會大部分的70余個全國性單項運動協(xié)會的辦事機構(gòu)。［6］原國家體委主任伍紹祖曾表示，“項目管理中心組建之后，使得項目管理正式與機關(guān)分離。中心由原來的行政機關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)單位，直接面向社會，主要干部由黨組委派。”［7］至此，國家體育總局所屬的所有項目已全部劃歸項目管理中心（事業(yè)單位）管理，形成了“中心指導(dǎo)下的協(xié)會制”競技體育的管理新模式。

1997年11月24日，國家體育總局（原國家體委）成立籃球運動管理中心，該中心既是國家體育總局的直屬事業(yè)單位，又是籃球協(xié)會的依托機構(gòu)，［8］與中國籃球協(xié)會合署辦公，具有雙重身份。在競技體育“中心指導(dǎo)下的協(xié)會制”新管理模式下，中國籃球協(xié)會依托籃球運動管理中心實現(xiàn)了事業(yè)性協(xié)會實體化的發(fā)展，實際上是“一個機構(gòu)，兩塊牌子”在新時期的體現(xiàn)。

在這一階段，中國籃球協(xié)會依托籃球運動管理中心事業(yè)單位的屬性完成對籃球運動的管理。其外在的表象是：借助事業(yè)單位的權(quán)利、財物、制度、機制等管理籃球事業(yè)，強化了中國籃球協(xié)會直接管理的參與度，提高了實體化發(fā)展的程度，相繼創(chuàng)辦了CBA、WCBA、NBL、男籃、女籃聯(lián)賽等賽事。但也造成了體育產(chǎn)業(yè)化與舉國體制的矛盾。

這一階段，本質(zhì)上中國籃球協(xié)會繼續(xù)承擔(dān)政府部門的部分角色，對全國籃球運動實施行政管理。但在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，我國的體育事業(yè)發(fā)展依舊側(cè)重于競技體育領(lǐng)域，“舉國體制”依舊是奧運會奪金的重要保證?；@球運動作為競技體育的重要組成部分，依然擺脫不了在奧運會上爭取優(yōu)異成績的使命，“舉國體制”的地位無法動搖。而由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大潮已勢不可擋，籃球運動的協(xié)會化管理與事業(yè)化管理之間的矛盾也日漸突出。

2.3 純社團(tuán)性協(xié)會實體化階段（未來趨勢）

1993年國家體委頒布的《國家體委關(guān)于深化體育改革的意見》是一份指導(dǎo)我國體育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，即使后來國家體育總局頒布實施的《體育事業(yè)“十一五”規(guī)劃》《體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃》，基本上都沒有超出這一綱領(lǐng)性文件對體育事業(yè)改革價值取向與改革內(nèi)容規(guī)定的范疇。意見中明確表達(dá)了我國體育改革的價值取向以及總體目標(biāo)，其要點：管辦分離，社會運作；充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，實施誰投資誰受益。同時，運動項目協(xié)會也是一個具有法人資格的發(fā)展競技體育的主體。推進(jìn)職業(yè)運動試點，開發(fā)競技體育的市場價值，創(chuàng)辦國內(nèi)職業(yè)聯(lián)賽，發(fā)展職業(yè)俱樂部；運動項目實行分類管理，屬于公共產(chǎn)品的需求，國家投入為主。

按照這一文件的規(guī)劃，目前，事業(yè)性的運動項目管理中心僅是一個過渡性的組織，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展與完善的基礎(chǔ)上，中華全國體育總會以及中國籃球協(xié)會最終將脫離國家體育總局、籃球運動管理中心，成為非營利性的群眾體育組織、具有獨立性的社團(tuán)法人，并擔(dān)負(fù)起體育事業(yè)和籃球運動的專項管理工作。這一過程可以稱之為純社團(tuán)性協(xié)會實體化發(fā)展。但由于種種原因，這一過程至今并沒有發(fā)生，不過其肯定是未來中國籃球協(xié)會實體化的最終歸宿與發(fā)展趨勢。

在這一階段完成以后，中國籃球協(xié)會將是一個社會性體育運動團(tuán)體，肩負(fù)著推進(jìn)籃球運動的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展重任，不論是從組織機構(gòu)、運行機制、社會職責(zé)、權(quán)利義務(wù)等方面都將獨立。雖然受制于舊有體制的障礙以及北京奧運會的影響，中國籃球協(xié)會目前依舊處于事業(yè)性協(xié)會實體化階段，我們相信隨著未來社會組織管理制度的不斷健全，但中國籃球協(xié)會必將和其他社會組織一樣成為完全獨立的社會組織法人實體。

3 推進(jìn)中國籃球協(xié)會實體化發(fā)展的路徑選擇

3.1 要進(jìn)一步明晰純社團(tuán)性質(zhì)

中國籃球協(xié)會實體化發(fā)展的第三個階段是純社團(tuán)性協(xié)會實體化階段，若想實現(xiàn)第三階段的發(fā)展，需要比較目標(biāo)狀態(tài)與現(xiàn)實狀態(tài)間的差距（見表1），并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確未來的純社團(tuán)性質(zhì)。

表1 中國籃球協(xié)會實體化發(fā)展階段比較Table 1 A comparison of the substantial development stages of CBA

從體育社會學(xué)的角度看，體育社團(tuán)是“公民自愿組成，自主管理，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程以體育運動（或活動）為目的的非營利性社會組織。”［9］李啟迪在研究中指出，“全國性單項運動協(xié)會成為實體的標(biāo)志應(yīng)符合以下特征：（1）成為管理本項目的主體；（2）符合社團(tuán)法人條件，能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任；（3）形成依托社會、自我管理、自我發(fā)展的運行機制”?！霸谔厥庹Z境下，全國性單項運動協(xié)會的‘實體化’是指‘使全國性單項運動協(xié)會成為獨立自主的主體’”。［10］

中國籃球協(xié)會實體化發(fā)展要明確純社團(tuán)性質(zhì)，使其成為自愿組成、自主管理、自負(fù)民責(zé)、自我發(fā)展的獨立自主的運動協(xié)會主體。實現(xiàn)從行政管理、外部關(guān)系、內(nèi)部管理、訓(xùn)練比賽、財政投入等方面都非常獨立的非營利性社會組織。

3.2 要進(jìn)一步協(xié)調(diào)利益訴求，明確發(fā)展責(zé)任

從管理學(xué)和結(jié)構(gòu)功能主義的角度看，一個組織的權(quán)利義務(wù)是與其組織結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)的。組織的結(jié)構(gòu)決定了其運行機制與權(quán)利制度的設(shè)置。在明確了組織的發(fā)展目標(biāo)以后，才能夠?qū)M織的結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行構(gòu)建。在這個過程中，不論是政府的訴求還是其他有關(guān)方面的訴求，都需要通過責(zé)任的明確得到體現(xiàn)。

因此，實施中國籃球協(xié)會第三階段的實體化發(fā)展需要在明確純社團(tuán)性質(zhì)的前提下，顧及四個方面的需求：一是政府訴求；二是競技籃球的需求；三是籃球職業(yè)化、市場化需求；四是群眾籃球需求。未來在實踐改革的操作中應(yīng)以滿足政府訴求為基礎(chǔ)，以滿足籃球職業(yè)化、市場化需求為中心，以滿足競技籃球的需求、滿足群眾籃球需求為目標(biāo)。通過協(xié)調(diào)不同訴求，實現(xiàn)共同推進(jìn)協(xié)會實體化進(jìn)程。

從這個角度看，更好地推進(jìn)中國籃球協(xié)會純社團(tuán)性協(xié)會實體化進(jìn)程，需要明確籃協(xié)所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。在實現(xiàn)完全實體化之后，中國籃球協(xié)會的責(zé)任將更加專注于發(fā)展和普及籃球運動，并獲得更加自由而寬松的發(fā)展條件，責(zé)任明確之后，對利益方的協(xié)調(diào)也更加順暢，更能體現(xiàn)協(xié)會的純社團(tuán)性質(zhì)。

3.3 要進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)改革，明確發(fā)展目標(biāo)

世界籃球運動正在沿著社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化的軌道快速發(fā)展，以籃球競賽表演業(yè)為主體的籃球市場正在創(chuàng)造著巨大的物質(zhì)財富和精神文明財富。NBA的成功充分體現(xiàn)了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)學(xué)和體育學(xué)相結(jié)合的經(jīng)典案例。通過將體育變成經(jīng)濟(jì)活動，能夠使有關(guān)各方在體育中獲取利益。而利益的分配與經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)制度又緊密相關(guān)。

CBA若要取得NBA的成就，聯(lián)賽的改革勢在必行。中國籃球協(xié)會的改革應(yīng)該圍繞CBA聯(lián)賽展開，依據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度在CBA層面上建立現(xiàn)代企業(yè)制度，球隊產(chǎn)權(quán)者與CBA采用“委托—代理”的經(jīng)營管理模式；同樣，依據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度在CBA各球隊中也要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，球隊擁有者與球隊管理者采用“委托—代理”的經(jīng)營管理模式進(jìn)行經(jīng)營管理。在擺脫國家體育總局依附的同時，還要加強籃球相關(guān)法律法規(guī)的制定，確保實體化進(jìn)程落到實處。還要確立明確的目標(biāo)，即以滿足競技籃球的需求、滿足群眾籃球的需求為目標(biāo)?；@球國家隊的建設(shè)是競技籃球的重要內(nèi)容。

4 推進(jìn)中國籃球協(xié)會實體化發(fā)展的政策建議

4.1 改革首要任務(wù)——協(xié)會“去行政化”

2015年7月8日中國政府網(wǎng)公布了《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》（以下簡稱《方案》），《方案》中明確指出脫鉤的任務(wù)和措施是5個“分離”，5個“規(guī)范”。即機構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務(wù)、人員管理及黨建、外事管理分離，綜合監(jiān)管、行政委托和職責(zé)分工、財產(chǎn)、用人管理關(guān)系的規(guī)范。這意味著今后所有行業(yè)協(xié)會商會“去行政化”是其改革的第一步，而中國籃球協(xié)會首要任務(wù)就是要脫離國家體育總局籃球管理中心這個庇佑所。

論及改革無非就是兩個問題：一是“改什么”，二是“如何改”。有學(xué)者指出，行業(yè)協(xié)會改革要厘清三個關(guān)系、解決三個問題，即：協(xié)會和市場、政府和協(xié)會、不同層級協(xié)會關(guān)系，人從哪來、錢從哪來，事怎么辦。［11］中國籃球協(xié)會改革也就是要從中華體育總會的庇佑下獨立出來，然后真正實現(xiàn)去行政化從而實現(xiàn)中國籃協(xié)與行政機關(guān)的真正脫鉤。但中國籃球協(xié)會改革不能完全脫離中華體育總會的管理和監(jiān)督，應(yīng)該處理好改革之后政府和協(xié)會的關(guān)系以及發(fā)揮政府最主要的作用——監(jiān)管作用，協(xié)調(diào)好各行政監(jiān)管部門，按職能明確分工，各負(fù)其責(zé)。

4.2 明確協(xié)會本職任務(wù)，優(yōu)化自身管理模式

第一，明確協(xié)會角色、準(zhǔn)確定位自身。中國籃球協(xié)會要明確自己的本職任務(wù)，既要服務(wù)會員，又要促進(jìn)籃球行業(yè)發(fā)展。要明確角色扮演，協(xié)調(diào)處理好政府和市場的關(guān)系，還要更貼合群眾，提高百姓參與性。

第二，增強協(xié)會自治、自律能力。既要配合外部監(jiān)管，更要加強自身自治、自律能力。對賽事中出現(xiàn)的諸如黑球、黑哨、賭球等等違法行為應(yīng)該有能力進(jìn)行嚴(yán)于律己的管理能力，抵制不良競爭，為中國籃球事業(yè)發(fā)展?fàn)I造好的市場環(huán)境。

第三，提升自己，開拓創(chuàng)新。要不斷的挖掘自身的內(nèi)生動力，優(yōu)化自身管理模式，積極開拓自身生存發(fā)展空間，打造品牌協(xié)會，同時也要努力開拓市場、提高社會信譽和服務(wù)質(zhì)量。在發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，圍繞如何更好的在人民群眾中開展籃球運動創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作領(lǐng)域。

4.3 實現(xiàn)協(xié)會的“經(jīng)濟(jì)獨立”

承接傳統(tǒng)運作模式下的中國籃球協(xié)會，無論是參加國際賽事還是舉辦國內(nèi)的各種籃球賽事活動，其經(jīng)費支出大多數(shù)或者說幾乎全部來自于政府財政部門的支撐，很少有自己獨立的商業(yè)經(jīng)營來賺取自己的所需資金。進(jìn)入21世紀(jì)，我國也從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)，中國籃球協(xié)會的改革也應(yīng)該順應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并參照美國NBA的運營模式進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)變其運營模式，建設(shè)成為具有自負(fù)盈虧能力的職業(yè)協(xié)會。“經(jīng)濟(jì)獨立”之后的中國籃球協(xié)會才有在社會市場經(jīng)濟(jì)體制下積極開發(fā)創(chuàng)新社團(tuán)新的運營模式的動力，才能更好的發(fā)揮其社會職能。

4.4 完善政府對協(xié)會的政策支持制度

中國籃球協(xié)會實現(xiàn)完全實體化運行以后，并不是完全的脫離國家有關(guān)政策的支持與監(jiān)管，相反更加需要國家從宏觀上給予政策的支持。

首先，要從中國籃球協(xié)會的純社團(tuán)定位出發(fā)，從政策上將其作為獨立法人給予支持。要轉(zhuǎn)變思想觀念，提高政策的針對性和力度，在國家社會組織發(fā)展的大前提下為中國籃球協(xié)會提供支持，而不是傳統(tǒng)的直接將其作為行政管理部門給予規(guī)制。

其次，要立足人、財、物等現(xiàn)實性問題為中國籃球協(xié)會實體化運行提供保障。對其支持方式要隨形勢發(fā)展而有所改變，從國家財政稅收、人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等角度給予政策支持，改變傳統(tǒng)的直接給錢給物的支持方式。

第三，要構(gòu)建符合籃球事業(yè)和籃球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系。中國籃球協(xié)會未來作為純社團(tuán)組織，既要承擔(dān)發(fā)展籃球事業(yè)的責(zé)任又要承擔(dān)發(fā)展籃球產(chǎn)業(yè)的責(zé)任，因此，對不同性質(zhì)的工作內(nèi)容要區(qū)別對待，構(gòu)建出符合我國實際能夠促進(jìn)籃球事業(yè)和籃球產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的政策體系。

總之，中國籃球協(xié)會的實體化進(jìn)程，在經(jīng)歷了之前的兩個階段之后，目前應(yīng)該盡早進(jìn)入第三階段，通過純社團(tuán)化發(fā)展，在我國全面深化改革的進(jìn)程中，充分發(fā)揮各方作用，共同促進(jìn)籃球事業(yè)和籃球產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

［1］ 中國籃球協(xié)會［J］.運動，2009（11）：52.

［2］ 新浪網(wǎng).中國籃球協(xié)會章程_籃球-CBA_競技風(fēng)暴［EB/OL］. http：//sports.sina.com.cn/bsgb/1594943.shtml.2000-11 -15.

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［8］ 趙晶.我國籃球訓(xùn)練與競賽組織系統(tǒng)的優(yōu)化配置研究［D］.蘇州：蘇州大學(xué)，2005：38.

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Study on the Substantial Development of CBA

CHAI Yunmei

Through literature review and rational analysis，the present paper inquire into the substantial development of Chinese Basketball Association（CBA）.Research suggests that the substantial development of CBA，based on its history，status quo and developmental trend，can been divided into three stages，i.e.the development as a sports administrative department，the development as a career association，and the development as a nonprofit community association.Currently，CBA is in its second stage.Based on the analysis，the author proposes both the path and policy to promote the further development of CBA.

CBA；Substantiation；Development；Association

G41 Document code：A Article ID：1001-9154（2016）05-0055-05

G841

A

1001-9154（2016）05-0055-05

10.15942/j.jcsu.2016.05.009

（編輯 任丹）

國家哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“我國籃球賽事治理體系研究”（15CTY018）；成都體育學(xué)院科研創(chuàng)新團(tuán)隊項目。

柴云梅，成都體育學(xué)院講師，北京體育大學(xué)在讀博士生，研究方向：籃球理論與實踐研究，E-mail：littlmei7251@ 163.com。

1.成都體育學(xué)院體育教育訓(xùn)練一系，四川成都610041；2.北京體育大學(xué)研究生院，北京100084 1.Chengdu Sport University，Chengdu Sichuan 610041；2. Beijing Sport University，Beijing 100084

2016-04-26

2016-07-18