關(guān)于干部考察工作責任制的幾點思考

王玉強

干部工作的核心任務是選準用好干部，而選準用好干部的前提是對干部進行客觀真實的考察。建立一套符合時代發(fā)展要求、職責明晰的考察責任機制，對全面貫徹執(zhí)行新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，防止和糾正選人用人上的不正之風，都具有十分重要的意義。

一、干部考察責任制概念的界定和建立干部考察責任制的目的

干部考察工作責任制，是指在干部考察工作中，對實施考察單位、考察組及其成員、提供情況單位和人員、考察對象、談話對象的責任和權(quán)利及責任追究等做出規(guī)定的制度。

建立干部考察工作責任制的目的，是進一步規(guī)范干部考察工作，增強實施考察單位、考察人員和相關(guān)部門及人員的責任意識，提高干部考察工作質(zhì)量，減少和避免考察工作的失察、失誤，從源頭上遏制“跑官要官”“買官賣官”等不正之風，使干部考察工作更加規(guī)范化、科學化，為建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍提供制度保證。

二、合理準確地界定干部考察工作責任主體的責任

建立實施干部考察工作責任制，必須明確干部考察責任主體的責任，層級負責，責任到人。

一是組織部門的責任。組織部門是干部考察的實施單位，對干部考察工作負直接領(lǐng)導責任。具體包括：制定干部考察工作方案，組建干部考察組，確定考察人員，指定考察組組長；結(jié)合考察對象擬任職務的職責要求，制定具體考察標準并對考察工作的方法、程序提出具體要求；聽取考察組匯報考察情況，對考察組反映的重要情況和問題及時提出處理意見，研究提出干部任用建議；對考察工作進行監(jiān)督，防止違反考察程序和紀律行為的發(fā)生。

二是考察組及其成員的責任?？疾旖M及其成員對干部考察工作負直接責任。具體包括：擬訂考察方案；開展考察工作，對發(fā)現(xiàn)的重要情況和問題及時報告；認真審核干部檔案和有關(guān)資料；翔實記錄考察談話內(nèi)容；綜合分析考察情況，形成客觀公正的干部考察材料，實事求是地匯報考察情況，提出干部任免建議；嚴守工作秘密，不準泄露和傳播與干部考察有關(guān)的內(nèi)容；考察組成員有權(quán)對考察組形成的考察材料提出不同意見，在考察失實時，提出不同意見的考察組成員不應受到追究。

三是相關(guān)部門的責任。紀檢監(jiān)察、審計等相關(guān)部門要對組織部門確定的考察對象進行嚴格審查，真實準確地向考察組提供有關(guān)材料，并對所提供的材料負責。

四是考察對象的責任。認真配合考察組做好考察工作，如實匯報自己的思想、工作、生活情況，對考察人員提出的問題實事求是地做出回答和說明。

五是談話對象的責任。積極配合考察組開展考察工作，客觀公正地向考察組反映考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)以及存在的不足和其他相關(guān)情況，對談話內(nèi)容負責，不得隱瞞或歪曲事實真相。

三、實行干部考察工作責任制要處理好四個關(guān)系

一是主觀與客觀的關(guān)系。當今社會，交通便利，通訊便捷，人們交往的范圍比較廣，客觀上對考察工作造成了影響。干部考察工作發(fā)生失察時，應實事求是地區(qū)分情況、明確責任。考察組成員因受客觀條件限制導致失察的，不應追究考察人員的責任，但由于考察組成員主觀不努力引起的失察，應由考察組成員完全負責。

二是任前考察與平時考察的關(guān)系。對考察對象的考察除任前考察外，還應注重平時考察和年度考察。注意平時積累，做到心中有數(shù)，為選人用人打好基礎(chǔ)。任前考察時，由于擔心跑風漏氣，一般時間短促，考察范圍有限。因此，要做到任前考察與平時考察、年度考察相結(jié)合，綜合分析研判。存在不同結(jié)果時要慎重處理，通過深入考察得出正確結(jié)論。

三是考察結(jié)論與考察情況的關(guān)系。在制定考察工作責任制時，要界定和分清提供考察材料的責任，對故意提供虛假材料、誣陷考察對象的個人或單位要嚴肅追究責任；對沒有事實依據(jù)的材料要具體情況具體分析。對上述情況，考察組成員應從各種材料中加以分析甄別，由此而引起考察結(jié)論失真失實的，考察人員應負一定的責任。

四是責任追究與準確用人的關(guān)系?？疾觳粌H僅是為了防止用錯人，更重要的是通過考察選準用好人。比如，勇于開拓、工作務實的干部往往會因為得罪人而民意測驗票數(shù)比較低，這樣的干部該用不該用，都存在著考察“失責”問題，這就需要在責任追究上正確處理好其與準確用人的關(guān)系，防止出現(xiàn)偏差。

（作者系中共蘭西縣委常委、組織部部長）