2012—2014年舟山近岸海域海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)

金敬林，蔡麗萍，胡益峰

(國(guó)家海洋局舟山海洋工作站 舟山 316021)

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2012—2014年舟山近岸海域海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)

金敬林，蔡麗萍，胡益峰

(國(guó)家海洋局舟山海洋工作站 舟山 316021)

隨著國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江流域?qū)嵤┉h(huán)境綜合整治、浙江省委省政府開展“五水共治”等環(huán)境整治工程，陸源入海污染物總量總體呈下降趨勢(shì)，近幾年舟山近岸海域環(huán)境質(zhì)量呈好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。2007—2013年舟山近岸海域水質(zhì)均不符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，2014年符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域有1 269 km2，僅占全市海域面積的6.1%，海水質(zhì)量總體形勢(shì)不容樂觀，水體富營(yíng)養(yǎng)化程度較高，海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低。通過對(duì)舟山海域84個(gè)二級(jí)類基本功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，2012—2014年海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為35.7%、38.1%和44.0%，超標(biāo)因子為無機(jī)氮和活性磷酸鹽。

舟山近岸海域；海洋功能區(qū)；海水質(zhì)量

《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)》把舟山海岸和近海海域分成不同類型的海洋基本功能區(qū)，作為海洋開發(fā)、保護(hù)與管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。舟山海岸功能區(qū)涉及6類一級(jí)類基本功能區(qū)，共37個(gè)二級(jí)類基本功能區(qū)；舟山近海功能區(qū)涉及7類一級(jí)類基本功能區(qū)，共47個(gè)二級(jí)類基本功能區(qū)。根據(jù)浙江省海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求，到2020年，全省重點(diǎn)海域主要污染物排海量得到初步控制，實(shí)現(xiàn)近岸海域水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率40%以上，第一類水質(zhì)海域面積比達(dá)到15%以上[1]。

舟山市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心承擔(dān)了2006—2014年舟山近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)站位代表性原則，在舟山近岸海域共布設(shè)66個(gè)監(jiān)測(cè)站位，涉及海域面積20 800 km2，基本涵蓋各個(gè)基本功能區(qū)，積累了豐富的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

1 舟山近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況

1.1 海洋環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

2014年舟山近岸海域符合一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積為1 269 km2，占全市海域面積的6.1%；符合二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積為1 851 km2，占8.9%；符合三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積為1 997 km2，占9.6%；符合四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積為6 552 km2，占31.5%；符合劣四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積為9 131 km2，占43.9%。海水主要污染物指標(biāo)是無機(jī)氮，其次為活性磷酸鹽，劣四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域主要分布在杭州灣口外海域和舟山沿岸海域，水質(zhì)呈自西向東逐漸好轉(zhuǎn)的變化，舟山近岸海域水質(zhì)受陸源污染影響顯著[2]。

1.2 海洋環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)

舟山近岸海域受長(zhǎng)江、錢塘江、甬江等入海河流攜帶大量營(yíng)養(yǎng)鹽和沿海城市生活污水以及工業(yè)廢水排放等影響，從2007年開始至2013年無第一類海水，分析2006—2014年舟山近岸海域海水質(zhì)量監(jiān)測(cè)資料，2006—2012年舟山近岸海域海水水質(zhì)污染呈逐年加重趨勢(shì)，2012—2014年舟山近岸海域水質(zhì)質(zhì)量呈逐年略有好轉(zhuǎn)趨勢(shì)(表1)。可以看出，2008年和2014年舟山近岸海域海水質(zhì)量較上一年有明顯好轉(zhuǎn)現(xiàn)象，這與浙江省兩次開展大規(guī)模環(huán)境整治工作有關(guān)，分別為2008年開展的“811環(huán)境污染整治行動(dòng)”和2014年開展的“五水共治”工程[2-10]。

表1 2006—2014年舟山近岸海域水質(zhì)狀況 %

2 舟山近岸海域功能區(qū)水質(zhì)評(píng)價(jià)與達(dá)標(biāo)率統(tǒng)計(jì)

采用單因子評(píng)價(jià)方法對(duì)2012—2014年8月舟山近岸海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。結(jié)果表明：舟山近岸海域主要受無機(jī)氮污染，其次為活性磷酸鹽污染，海水質(zhì)量總體形勢(shì)不容樂觀，大部分功能區(qū)水質(zhì)無機(jī)氮超標(biāo)嚴(yán)重，部分功能區(qū)水質(zhì)活性磷酸鹽超標(biāo)。

2.1 2012年近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率統(tǒng)計(jì)

綜合評(píng)價(jià)結(jié)果表明：定海區(qū)海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為35.7%，普陀區(qū)海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為31.8%，岱山縣海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為33.3%，嵊泗縣海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為31.6%，涉及跨市縣區(qū)的5個(gè)海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80.0%，總體舟山海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為35.7%。

2.2 2013年近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率統(tǒng)計(jì)

綜合評(píng)價(jià)結(jié)果表明：定海區(qū)海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為35.7%，普陀區(qū)海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為40.9%，岱山縣海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為33.3%，嵊泗縣海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為31.6%，涉及跨市縣區(qū)的5個(gè)海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為80.0%，總體舟山海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為38.1%。

2.3 2014年近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率統(tǒng)計(jì)

綜合評(píng)價(jià)結(jié)果表明：18個(gè)海岸基本功能區(qū)水質(zhì)符合環(huán)境保護(hù)要求，達(dá)標(biāo)率為48.6%；19個(gè)近?；竟δ軈^(qū)水質(zhì)符合環(huán)境保護(hù)要求，達(dá)標(biāo)率為40.4%；合計(jì)37個(gè)基本功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)，總體舟山海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為44.0%。其中定海區(qū)海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為35.7%，普陀區(qū)海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為54.5%，岱山縣海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為33.3%，嵊泗縣海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為36.8%，涉及跨市縣區(qū)的5個(gè)海域功能區(qū)均達(dá)標(biāo)。

綜上所述，2012—2014年舟山近岸海域功能區(qū)水質(zhì)年際達(dá)標(biāo)率由大到小排列依次為2014年、2013年、2012年，功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率逐年上升，特別是2014年功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為44.0%，高于至2020年浙江省海域保護(hù)目標(biāo)(≥40%)。其中普陀區(qū)海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較高，由于定海區(qū)、岱山縣和嵊泗縣正處于長(zhǎng)江、錢塘江和甬江口外，受陸源入海污染物影響明顯，海域水質(zhì)相對(duì)較差，以致海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率相對(duì)較低。

3 舟山近岸海域主要環(huán)境問題

3.1 氮磷超標(biāo)嚴(yán)重，海域富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重

2006—2014年監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，舟山近岸海域主要受無機(jī)氮污染，其次為活性磷酸鹽污染。僅2006年和2014年舟山近岸海域存在小面積海域海水符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，且第一類水質(zhì)海域面積占比遠(yuǎn)小于15%，大部分海域處于富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，海水質(zhì)量總體形勢(shì)不容樂觀。

3.2 海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率相對(duì)較低

根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)》，至2020年實(shí)現(xiàn)近岸海域水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率40%以上[1]。舟山共有84個(gè)二級(jí)基本海洋功能區(qū)，通過統(tǒng)計(jì)計(jì)算2012年達(dá)標(biāo)率為35.7%、2013年達(dá)標(biāo)率為38.1%、2014年達(dá)標(biāo)率為44.0%，海洋功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率相對(duì)較低，無機(jī)氮和活性磷酸鹽超標(biāo)是影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)的主要因素。

3.3 陸源污染影響明顯

舟山屬海島型城市，人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較少，造紙類、化工類、電鍍類等高污染企業(yè)基本沒有，陸源污染物總量少。但舟山處于長(zhǎng)江、錢塘江、甬江口外，3條大江攜帶大量污染物質(zhì)排入舟山海域中。有關(guān)資料顯示，長(zhǎng)江口、杭州灣及舟山海域88%無機(jī)氮和94%總磷均來自長(zhǎng)江[11-12]。舟山污染嚴(yán)重海域主要分布在杭州灣口外海域和舟山沿岸海域，且水質(zhì)呈自西向東逐漸好轉(zhuǎn)的變化，舟山海域水質(zhì)受陸源污染影響顯著。

3.4 溢油多發(fā)、赤潮頻發(fā)

陸源入海污染帶來的大量氮和磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)使舟山海域水體富營(yíng)養(yǎng)化程度高，由于長(zhǎng)期受富營(yíng)養(yǎng)化影響，加之舟山氣候適宜，每年5—9月是赤潮高發(fā)季節(jié)，舟山是浙江海域發(fā)生赤潮最頻繁區(qū)域之一。根據(jù)《舟山市海洋環(huán)境公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2006—2014年，舟山海域共發(fā)生赤潮79起，累計(jì)發(fā)生赤潮面積18 519 km2[2-10]。

舟山地處長(zhǎng)江、甬江、錢塘江入海的海江“T”字交匯點(diǎn)，緊鄰蝦峙門和條帚門2條30萬噸級(jí)國(guó)際航道，是上海、浙江以及長(zhǎng)江流域的開放門戶，有獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良深港碼頭，是國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地，同時(shí)舟山海底還有完善的輸油管線，因此存在溢油高風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《舟山市海洋環(huán)境公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2006—2014年，舟山海域共發(fā)生嚴(yán)重溢油事故16起，其中2006年“4.22”現(xiàn)代獨(dú)立輪特大溢油事故是浙江省有記載以來最嚴(yán)重的海洋油污染事件之一[2-10]。

赤潮和溢油污染造成海洋生態(tài)系統(tǒng)和漁業(yè)資源破壞，這將對(duì)我國(guó)近海生態(tài)系統(tǒng)健康和資源可持續(xù)利用構(gòu)成更為嚴(yán)重的威脅[13]。

4 保護(hù)海洋環(huán)境對(duì)策措施

4.1 加強(qiáng)部門合作，加大執(zhí)法力度

我國(guó)涉海管理部門較多，雖然各部門根據(jù)分工對(duì)不同類型的污染源實(shí)施監(jiān)督管理以及職權(quán)范圍有明確規(guī)定，但各部門職能交叉、重復(fù)設(shè)置、缺少協(xié)作、各自為政等問題存在已久，以致對(duì)環(huán)境污染者追責(zé)不足，海洋環(huán)境污染治理效果較差。應(yīng)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)合作，加大執(zhí)法力度，有效保護(hù)海洋環(huán)境。

4.2 深入開展“五水共治”

“五水共治”(治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水)是浙江省委、省政府貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)新一輪改革發(fā)展，再創(chuàng)浙江發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活的重大戰(zhàn)略決策。隨著“五水共治”的推進(jìn)，從源頭治污，關(guān)停高污染高消耗等企業(yè)，還浙江綠水青山和藍(lán)天碧海，從根本上有效減少陸源污染物入海，從而改善海洋環(huán)境。

4.3 科學(xué)合理規(guī)劃海洋功能區(qū)劃

為適應(yīng)舟山群島新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步協(xié)調(diào)和規(guī)范各種涉?；顒?dòng)，加強(qiáng)對(duì)海洋資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，推進(jìn)群島新區(qū)建設(shè)，依據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)海域區(qū)位、自然資源、環(huán)境條件和開發(fā)利用的要求，按照海洋基本功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，將全市海域劃分成不同類型的海洋基本功能區(qū)，作為全市海洋開發(fā)、保護(hù)與管理的基礎(chǔ)和依據(jù)，需加快推進(jìn)舟山市海洋功能區(qū)劃工作。

4.4 加強(qiáng)海洋監(jiān)測(cè)和評(píng)估能力建設(shè)

目前舟山已建立市、縣兩級(jí)海洋監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)體系，利用傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)、污染事故監(jiān)測(cè)、調(diào)查性監(jiān)測(cè)等工作。由于市、縣兩級(jí)監(jiān)測(cè)能力相對(duì)不足，同時(shí)受傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段時(shí)空、人力、物力等因素限制，監(jiān)測(cè)覆蓋面積有限，長(zhǎng)期連續(xù)監(jiān)測(cè)手段缺乏，綜合一體化監(jiān)測(cè)水平不高，不能滿足海洋監(jiān)測(cè)需求。為更好地服務(wù)舟山群島新區(qū)海洋開發(fā)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市、縣兩級(jí)海洋監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，在重點(diǎn)海域開展自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)浮標(biāo)監(jiān)測(cè)，提升海洋突發(fā)事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)和生態(tài)損失評(píng)估水平[14-15]。

4.5 積極開展海洋環(huán)保宣傳教育

積極發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，各級(jí)政府定期向社會(huì)公布海洋環(huán)境質(zhì)量狀況，為公眾和民間團(tuán)體提供參與和監(jiān)督沿海環(huán)境保護(hù)的信息渠道與反饋機(jī)制；認(rèn)真開展經(jīng)常性的海洋環(huán)境保護(hù)宣傳工作，提高全民海洋環(huán)保意識(shí)、法制觀念以及對(duì)環(huán)保工作的參與意識(shí)，樹立合理開發(fā)利用海洋資源和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的思想；組織開展海洋環(huán)境保護(hù)科技咨詢活動(dòng)[16]，深入開展浙江省委、省政府“五水共治”和浙江省海洋與漁業(yè)局浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興暨“一打三整治”等環(huán)境整治行動(dòng)。

[1] 浙江省人民政府.浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)[Z].2012.

[2] 舟山市海洋與漁業(yè)局.2014年舟山市海洋環(huán)境公報(bào)[Z].2015.

[3] 舟山市海洋與漁業(yè)局.2006年舟山市海洋環(huán)境公報(bào)[Z].2007.

[4] 舟山市海洋與漁業(yè)局.2007年舟山市海洋環(huán)境公報(bào)[Z].2008.

[5] 舟山市海洋與漁業(yè)局.2008年舟山市海洋環(huán)境公報(bào)[Z].2009.

[6] 舟山市海洋與漁業(yè)局.2009年舟山市海洋環(huán)境公報(bào)[Z].2010.

[7] 舟山市海洋與漁業(yè)局.2010年舟山市海洋環(huán)境公報(bào)[Z].2011.

[8] 舟山市海洋與漁業(yè)局.2011年舟山市海洋環(huán)境公報(bào)[Z].2012.

[9] 舟山市海洋與漁業(yè)局.2012年舟山市海洋環(huán)境公報(bào)[Z].2013.

[10] 舟山市海洋與漁業(yè)局.2013年舟山市海洋環(huán)境公報(bào)[Z].2014.

[11] 潘進(jìn)華.近岸海域污染與生態(tài)防治 [J].環(huán)境保護(hù)，2000，28(2)：34-35.

[12] 王淼，胡本強(qiáng)，辛萬光，等.我國(guó)海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀、成因與治理[J].中國(guó)海洋大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2006(5)：1-6.

[13] 厲丞烜，張朝暉，陳力群，等.我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境狀況綜合分析[J].海洋開發(fā)與管理，2014，31(3)：87-95.

[14] 王飛.加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)不斷提升海洋災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)水平[J].自然災(zāi)害學(xué)報(bào),2007，16(z1)：49-51.

[15] 許妍，梁斌，于春艷，等.我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)管控能力研究[J].海洋開發(fā)與管理，2015，32(5)：87-90.

[16] 周燕，陸建新，余駿，等.浙江省近岸海域環(huán)境現(xiàn)狀及保護(hù)對(duì)策[J].海洋開發(fā)與管理，2009，26(8)：41-46.

Statistics and Evaluation about Water Quality Compliance Rate of Functional Coastal Areas of Zhoushan Islands in 2012—2014

JIN Jinglin，CAI Liping，HU Yifeng

( ZhouShan Marine Workstation,SOA，Zhoushan 316021，China )

With the implementation of the national comprehensive improvement of the environment of the Yangtze River Basin，the Provincial Party Committee and the Provincial Government of Zhejiang has carried out “five water treatments” and other environmental remediation projects.The overall land-based pollutants are in a declining trend，and the environment quality of coastal waters has been improved in recent years.There were no coastal waters conform the first type of sea water quality standards in 2007—2013，and there were such sea water of 1 269 km2in 2014，accounted for only 6.1% of sea areas of Zhoushan.The overall situation of sea water quality is not optimistic.The degree of eutrophication of water body is high，and the rate of water quality in marine functional area is low.Based on the statistical analysis of the water quality compliance rate of two class 84 class of Zhoushan coastal area，marine functional area water quality compliance rate was 35.7%，38.1%，44.0% in 2012—2014，by which the exceeding standard factor is inorganic nitrogen and active phosphate.

Zhoushan coastal area，Marine functional area，Sea water quality

2015-12-07；

2016-04-26

金敬林，工程師，碩士，研究方向?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，電子信箱：185960442@qq.com

P7；X55

A

1005-9857(2016)06-0051-04