確保中小學(xué)教師職稱制度改革順利實(shí)施

本期嘉賓：邢 臺(tái) 市 第 十 九 中 學(xué) 孟志昂

石家莊市翟營(yíng)大街小學(xué) 宗 楠

滄州市獻(xiàn)縣陳堯京完全小學(xué) 鐘景芝

【本期話題】

日前，河北省人力資源和社會(huì)保障廳、教育廳聯(lián)合印發(fā)《河北省深化中小學(xué)教師職稱制度改革工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）的通知，明確提出深化中小學(xué)教師職稱制度改革，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，原中學(xué)教師職務(wù)系列與小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一并入新設(shè)置的中小學(xué)教師職務(wù)（職務(wù)）系列。

小學(xué)教師高級(jí)職稱評(píng)定一直是個(gè)“老大難”問題，新制度下今后中小學(xué)教師也可以評(píng)正高職稱，受到教師隊(duì)伍特別是小學(xué)教師的歡迎。本期我們邀請(qǐng)了省內(nèi)三位教育工作者參與討論，就如何落實(shí)好這項(xiàng)重大利好政策提出了自己的一些思考和建議。

孟志昂

教育主管部門要在思想上重視，加強(qiáng)組織建設(shè)，確保改革順利實(shí)施

根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件精神，結(jié)合河北省的實(shí)際，我省自2012年起在唐山市和邢臺(tái)市進(jìn)行了中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作，并取得了積極成效。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，既是深化人事制度改革，更是完善用人評(píng)價(jià)機(jī)制的重要舉措。由于教師職稱制度改革關(guān)系到教師的切身利益，是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的工作，這就要求教育主管部門在思想上高度重視，加強(qiáng)組織建設(shè)，確保改革順利實(shí)施。

統(tǒng)一思想，高度重視改革工作。各縣區(qū)教育部門要認(rèn)識(shí)到深化中小學(xué)教師職稱制度改革，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)人才工作決定和深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實(shí)義務(wù)教育法、推進(jìn)職稱制度改革的重要內(nèi)容，對(duì)于優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大中小學(xué)教師的積極性，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教具有重要意義。同時(shí)，縣區(qū)教育部門還要積極與人力資源保障等部門保持聯(lián)系，吃透精神，精心組織，在思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上步調(diào)都保持一致，確保這項(xiàng)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)教育主管部門要專門成立中小學(xué)教師職稱制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育部門和人力資源保障部門主管職稱工作的領(lǐng)導(dǎo)帶頭，選調(diào)思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉職改和教育工作的同志具體負(fù)責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

做好改革宣傳工作，調(diào)動(dòng)教師積極性。落實(shí)教師職稱制度改革既要有政策依據(jù)，同時(shí)也離不開現(xiàn)實(shí)的需要。一方面，縣區(qū)教育主管部門應(yīng)組織召開由各中、小學(xué)、幼兒園主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及人事干部參加的針對(duì)教師職稱制度改革的培訓(xùn)會(huì)，使各中小學(xué)校教師能夠及時(shí)了解職稱制度改革的動(dòng)態(tài)；另一方面，中小學(xué)教師職稱制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入基層，扎實(shí)做好部署動(dòng)員和調(diào)查工作，著重宣傳解讀此次職稱制度改革的基本原則、主要內(nèi)容、措施及進(jìn)度安排、工作流程、評(píng)審條件等內(nèi)容，號(hào)召大家要以職稱的評(píng)定條件作為努力的方向，積極投入到育人和教學(xué)教研工作當(dāng)中。

規(guī)范程序，把握重點(diǎn)?？h區(qū)要嚴(yán)格按照實(shí)施方案和過渡辦法規(guī)定要求，周密部署，規(guī)范程序，加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)處理改革工作中出現(xiàn)的問題和矛盾。

一是制定具體的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?！豆ぷ鞣桨浮分辛谐龅幕緱l件是中小學(xué)教師評(píng)聘的基本標(biāo)準(zhǔn)，各縣區(qū)還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展水平和師資狀況，制定出具體化、本土化的標(biāo)準(zhǔn)。例如，將教師職業(yè)道德的建設(shè)與評(píng)價(jià)作為落實(shí)教師職稱制度改革的重要內(nèi)容；增加教師教學(xué)能力和工作實(shí)績(jī)?cè)谠u(píng)比標(biāo)準(zhǔn)中的比重；不片面強(qiáng)調(diào)學(xué)歷和論文，適當(dāng)區(qū)別對(duì)待“學(xué)術(shù)性”和“教學(xué)型”教師，不以科研論英雄。

二是確保評(píng)審過程優(yōu)質(zhì)高效。評(píng)審過程要追求高的質(zhì)量，就必須保證制度健全、方法科學(xué)、程序規(guī)范、監(jiān)督有力。具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：嚴(yán)格掌控標(biāo)準(zhǔn)條件，相關(guān)工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定，公平對(duì)待每位教師，絕不對(duì)任何單位和個(gè)人放寬標(biāo)準(zhǔn)要求；嚴(yán)格工作規(guī)范和工作程序，評(píng)審職稱的各個(gè)環(huán)節(jié)都要符合文件要求，不走形式，不走過場(chǎng)；創(chuàng)新評(píng)審方式，由同行專家組建評(píng)審委員會(huì)，采取多種評(píng)價(jià)方式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績(jī)、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)；健全信訪舉報(bào)線索管理機(jī)制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅及時(shí)處理。

三是安排好現(xiàn)有人員過渡。人員過渡涉及到全體教師，因此，為了減輕中小學(xué)教師的負(fù)擔(dān)，也不影響正常教學(xué)工作，整個(gè)過渡工作由政府和學(xué)校統(tǒng)一辦理手續(xù)。同時(shí)要做好相關(guān)政策解釋，那些在改革前已經(jīng)取得中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格但沒有聘用到相應(yīng)崗位的人員，他們所擁有的資格依然有效，當(dāng)聘用到相應(yīng)崗位時(shí)不再需要經(jīng)過評(píng)委會(huì)評(píng)審。

四是與崗位聘用制度的銜接問題。一方面，通過評(píng)審實(shí)現(xiàn)教師評(píng)價(jià)的社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可，防止簡(jiǎn)單的行政領(lǐng)導(dǎo)說了算；另一方面，有空缺崗位才組織評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^就聘用到相應(yīng)崗位，真正實(shí)現(xiàn)崗位管理。同時(shí)，要完善中小學(xué)教師考核制度和聘后管理制度的要求，通過崗位聘用、崗位考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、解聘辭聘，真正建立退出機(jī)制，使中小學(xué)教師在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員的能上能下。

宗楠

認(rèn)真學(xué)習(xí)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究制定科學(xué)可行的實(shí)施方案

各地應(yīng)該在認(rèn)真學(xué)習(xí)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定科學(xué)可行的改革實(shí)施方案，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保中小學(xué)教師職稱制度改革規(guī)范有序，進(jìn)一步推動(dòng)教育事業(yè)向前發(fā)展。

做好改革政策的宣傳解讀和輿論導(dǎo)向。此次中小學(xué)教師職稱制度改革具有政策性強(qiáng)、涉及面廣、涉及人數(shù)多、廣大教師和社會(huì)關(guān)注度高的特點(diǎn)，因此，各級(jí)政府、教育行政部門和基層學(xué)校，要切實(shí)做好對(duì)中小學(xué)教師職稱制度改革的宣傳引導(dǎo)工作?？梢酝ㄟ^新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等多種渠道和形式進(jìn)行社會(huì)宣傳，明確改革的意義和內(nèi)容，使廣大教師理解改革精神、了解改革內(nèi)容、支持改革舉措，努力營(yíng)造保證改革平穩(wěn)推進(jìn)的良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

依據(jù)比例結(jié)構(gòu)設(shè)置學(xué)校崗位。教師崗位設(shè)置的旨趣在于體現(xiàn)教師資源的配置取向。所以，人事部門要及時(shí)核算區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校崗位總量，然后整體劃撥給教育行政部門，最后由教育行政部門在綜合統(tǒng)籌各校發(fā)展規(guī)劃、學(xué)生數(shù)量、教師年齡等因素的基礎(chǔ)上，給學(xué)校分配具體的名額。而到學(xué)校了層面，就要進(jìn)一步明確各個(gè)崗位的工作職務(wù)，理清工作關(guān)系，為擇優(yōu)競(jìng)聘、建立激勵(lì)機(jī)制提供依據(jù)；同時(shí)依據(jù)各專業(yè)工作性質(zhì)的特點(diǎn)，合理設(shè)置結(jié)構(gòu)比例。此外，通過崗位數(shù)額向中青年教師傾斜，改善學(xué)校師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，達(dá)到合理配置資源，充分發(fā)揮總體效益的目的。

建立公平公正的評(píng)價(jià)機(jī)制?，F(xiàn)行的教師職稱評(píng)定中的“硬件”標(biāo)準(zhǔn)是多數(shù)推薦單位開展職評(píng)的依據(jù)，主要由人事部門制定，包括參評(píng)教師的學(xué)歷、學(xué)位、任職年限、業(yè)務(wù)能力和工作成績(jī)等。特別是在職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力和工作成績(jī)等方面，有很多東西難以把好關(guān)，難以量化評(píng)價(jià)，而且很多推薦單位也就沒有把關(guān)。另外，一些教師必備的職業(yè)要素很難通過集中評(píng)審材料的方式確定。《工作方案》指出，要堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才脫穎而出；堅(jiān)持重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)，激勵(lì)中小學(xué)教師提高教書育人水平。這就要求教育行政主管部門組建以專家為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格按照程序和規(guī)則辦事，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示。

加強(qiáng)教師職業(yè)道德的建設(shè)與評(píng)價(jià)。由于教師職業(yè)的特殊性，也就決定了教師職業(yè)道德具有不同于其他職業(yè)的特點(diǎn)和特定的內(nèi)涵，并且也決定了教師職業(yè)道德對(duì)于新生一代的健康成長(zhǎng)具有非凡的意義。因此，學(xué)校應(yīng)將教師職業(yè)道德教育納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)中，作為教師培訓(xùn)的必修課程。

一是強(qiáng)化教師行為規(guī)范教育。學(xué)校要結(jié)合當(dāng)前教育教學(xué)改革和發(fā)展的新形勢(shì)，采取座談會(huì)、研討會(huì)等形式，組織教師學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)教師法》《公民道德實(shí)施綱要》《未成年人保護(hù)法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法規(guī)政策。學(xué)校應(yīng)定期舉辦一次弘揚(yáng)教師職業(yè)道德專場(chǎng)報(bào)告會(huì)，以真實(shí)案例教育教師，以典型事跡激勵(lì)教師。

二是開展相關(guān)主題活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)以加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育為主題，組織開展相關(guān)主題活動(dòng)，例如組織師德征文活動(dòng)、在校園網(wǎng)上開設(shè)教師職業(yè)道德論壇等，同時(shí)在校園宣傳具有崇高師德的人物事跡，鼓勵(lì)教師隊(duì)伍向榜樣看齊、向榜樣學(xué)習(xí)。教育主管部門應(yīng)定期舉辦“教師職業(yè)道德論壇”，研討新形勢(shì)下教師職業(yè)道德建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

三是完善校內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。學(xué)?？梢詫ｉT設(shè)置教師職業(yè)道德監(jiān)督箱和舉報(bào)電話，讓學(xué)生參與到評(píng)價(jià)教師職業(yè)道德的隊(duì)伍中來。同時(shí)，學(xué)校還可以邀請(qǐng)社區(qū)群眾和相關(guān)專家，結(jié)合學(xué)校的師德建設(shè)現(xiàn)狀，提出意見和建議。而對(duì)于違反教師職業(yè)道德、造成惡劣影響的教育事件，教育主管部門要嚴(yán)肅查處，并及時(shí)向社會(huì)公布處理的結(jié)果。

鐘景芝

落實(shí)中小學(xué)教師職稱制度改革，要順應(yīng)基層教師的呼聲，修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，向一線傾斜，向農(nóng)村傾斜

如何才能讓中小學(xué)教師職稱制度改革這項(xiàng)政策落實(shí)到位，制定出可操作性強(qiáng)、科學(xué)準(zhǔn)確的實(shí)施方案，筆者結(jié)合多年的一線教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)粗淺的建議。

落實(shí)對(duì)教職工的績(jī)效考核。學(xué)校加強(qiáng)教師隊(duì)伍考核的首要任務(wù)是結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)制定本校績(jī)效考核辦法，認(rèn)真分析和解決績(jī)效考核中存在的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。其次是細(xì)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、各學(xué)科教師的年度考核量化標(biāo)準(zhǔn)，增加可操作性。再次是撰寫相關(guān)的配套規(guī)定，諸如各類人員崗位目標(biāo)、崗位職責(zé)、考核辦法、工作量規(guī)定、考勤制度、教學(xué)常規(guī)管理辦法、課題研究管理辦法等，從而加強(qiáng)考核的科學(xué)化、常規(guī)化、規(guī)范化管理。

做好扶持工作，向農(nóng)村學(xué)校傾斜。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模較小、布局分散，教師的工作、學(xué)習(xí)條件相對(duì)艱苦，另外他們需要更多的時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)，而相應(yīng)的科研條件和城市學(xué)校相差甚遠(yuǎn)。如果把農(nóng)村教師和城市教師放在一個(gè)平臺(tái)，依舊重視論文、重視學(xué)歷，那被淘汰的教師大部分將是農(nóng)村教師。教育部印發(fā)的《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》明確提出，具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件要對(duì)農(nóng)村教師適當(dāng)傾斜。因此，這次的中小學(xué)教師職稱制度改革要打破這一“堅(jiān)冰”，還需要對(duì)農(nóng)村中小學(xué)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）采取“破冰政策”。山東省在這方面的一些做法，值得我們思考和借鑒。比如，在職務(wù)（職稱）評(píng)聘和特級(jí)教師評(píng)選工作中，將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的工作經(jīng)歷作為申報(bào)評(píng)審高級(jí)教師職稱、正高級(jí)教師職稱和評(píng)選特級(jí)教師的必備條件。在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上（含城鎮(zhèn)學(xué)校交流、支教教師）、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。優(yōu)先任（聘）用具有農(nóng)村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校管理崗位任職經(jīng)歷的人員擔(dān)任校長(zhǎng)。在薪酬福利、評(píng)優(yōu)表彰等工作中，要切實(shí)保障參加交流輪崗校長(zhǎng)、教師的工資待遇，在績(jī)效工資分配中予以傾斜，對(duì)從城鎮(zhèn)交流到農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的校長(zhǎng)教師，加大傾斜力度。

注重職位晉升后的管理。在很多中小學(xué)尤其是小學(xué)，很多教師一旦獲得了小高、中高職稱后，就認(rèn)為自己已經(jīng)到達(dá)了晉級(jí)的上限，接下來就放松了對(duì)自己的要求，要么主動(dòng)要求脫離教學(xué)一線，干著清閑的工作；要么消極怠工，得過且過，根本起不到積極帶頭作用，影響整個(gè)教師隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。針對(duì)這種情況，建議學(xué)校和教育主管部門建立專門針對(duì)評(píng)聘上高級(jí)職稱教師的考核制度和管理制度：建立開放的教師職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系，采取多種形式，把學(xué)校教職工、在校學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)的意見作為重要指標(biāo)納入對(duì)教師的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；通過建立定期表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，每年表彰宣傳一批職業(yè)道德高尚的教師和職業(yè)道德建設(shè)成績(jī)卓著的學(xué)校。

為教師創(chuàng)設(shè)寬松、民主、和諧的工作環(huán)境。很多教師由于不適應(yīng)教育教學(xué)工作對(duì)自身的要求而產(chǎn)生厭煩和畏懼教育教學(xué)工作心理，我們稱其為教師職業(yè)倦怠。教師職業(yè)倦怠不僅會(huì)影響個(gè)體的專業(yè)發(fā)展，更嚴(yán)重的是這一心理狀況會(huì)在教師隊(duì)伍和學(xué)生群體中“傳染”，從而使教育教學(xué)質(zhì)量“滑坡”。因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一方面要及時(shí)給教師正向解釋壓力，宣傳調(diào)節(jié)自身情緒、保持平和心態(tài)的具體方法；另一方面，建立以教師為本的管理理念，科學(xué)安排學(xué)校工作，控制教師的工作量，減少不必要的、重復(fù)的活動(dòng)，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，以充實(shí)教師的業(yè)余生活。

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)。在中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)教師職務(wù)（職稱），一方面打通了中小學(xué)教師的晉升渠道，同時(shí)也對(duì)教師個(gè)人提出了更高的要求，要爭(zhēng)做專家型的教師。作為教師個(gè)人，不僅要掌握新課程學(xué)科的教材重點(diǎn)、難點(diǎn)及相關(guān)課程資源開發(fā)利用的形勢(shì)與方法，還要成為新課程教材科學(xué)分析、理解、使用的輔導(dǎo)者和優(yōu)秀示范者。我們要隨時(shí)了解教育教學(xué)的最近發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握新的教學(xué)方法，學(xué)習(xí)使用現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)吸納所教學(xué)科和教育學(xué)科的最新研究成果，摒棄自己知識(shí)結(jié)構(gòu)和觀念系統(tǒng)中陳舊和不合時(shí)宜的成分，進(jìn)行知識(shí)和觀念的更新重構(gòu)。在理論學(xué)習(xí)時(shí)，應(yīng)對(duì)各種新觀念和現(xiàn)象保持開放的心態(tài)，把自己現(xiàn)有的教育教學(xué)理念、理論和教學(xué)方式方法的合理性放在接受挑戰(zhàn)和審視的位置，對(duì)其不斷地檢查、修訂和改進(jìn)。