全民健身背景下學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放現(xiàn)狀與影響因素分析①

楊健

（江蘇省淮安技師學(xué)院 江蘇淮安 223001）

全民健身背景下學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放現(xiàn)狀與影響因素分析①

楊健

（江蘇省淮安技師學(xué)院 江蘇淮安 223001）

該文通過(guò)文獻(xiàn)資料法、訪談法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法對(duì)江蘇省淮安市8所大中專(zhuān)院校體育場(chǎng)館資源開(kāi)放進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)現(xiàn)有的配置狀況和影響因素進(jìn)行研究，并制定出相應(yīng)的方針和有效對(duì)策，達(dá)到充分發(fā)揮學(xué)校體育場(chǎng)館在全民健身活動(dòng)中的作用，以及促進(jìn)學(xué)校體育與社會(huì)體育的相互融合，通過(guò)調(diào)研，以期對(duì)教育部門(mén)和體育部門(mén)提出決策依據(jù)和參考意見(jiàn)。

全民健身 學(xué)校體育場(chǎng)館 現(xiàn)狀 影響因素

學(xué)校的體育場(chǎng)館設(shè)施作為學(xué)校教育設(shè)施的重要組成部分，是廣大師生員工從事體育教學(xué)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競(jìng)賽及課外體育活動(dòng)的物質(zhì)條件和重要載體。國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身?xiàng)l例》自2009年10月1日實(shí)施以來(lái)，對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放做出了相關(guān)要求，要求各學(xué)校打開(kāi)大門(mén)，向社會(huì)公眾開(kāi)放體育場(chǎng)館。由于我國(guó)人口數(shù)量龐大，我國(guó)的體育場(chǎng)館資源數(shù)量嚴(yán)重短缺，學(xué)校有大量的體育場(chǎng)館閑置，造成社會(huì)資源和學(xué)校資源嚴(yán)重浪費(fèi)。如何解決這些困惑和問(wèn)題，該文對(duì)江蘇省淮安市8所大中專(zhuān)院校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放程度的現(xiàn)狀和影響因素進(jìn)行分析，逐步探索出解決問(wèn)題的辦法和具體措施，對(duì)于改善供需矛盾關(guān)系，充分發(fā)揮學(xué)校體育場(chǎng)館在全民健身活動(dòng)中的作用，以及促進(jìn)學(xué)校體育與社會(huì)體育的相互融合，提高學(xué)校體育場(chǎng)館的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣，才能進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校體育產(chǎn)業(yè)健康快速可持續(xù)發(fā)展。

表1 江蘇省淮安市大中專(zhuān)院校體育場(chǎng)館資源數(shù)量情況表

表2 有償開(kāi)放體育服務(wù)項(xiàng)目

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

該文研究對(duì)象為江蘇省淮安市8所大中專(zhuān)院校體育場(chǎng)場(chǎng)館設(shè)施情況和對(duì)外開(kāi)放情況。調(diào)查的學(xué)校有：淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院、淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇省藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇省財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淮安市高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、江蘇省淮安技師學(xué)院、江蘇省淮陰商業(yè)學(xué)校。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)大量查閱國(guó)內(nèi)外有關(guān)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放有關(guān)文件和文獻(xiàn)資料，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查閱，下載國(guó)家教育部，國(guó)家體育總局有關(guān)法規(guī)、文件，重點(diǎn)閱讀國(guó)內(nèi)有影響的體育類(lèi)期刊，各體育學(xué)院學(xué)報(bào)，以及一些政策文件和書(shū)籍，這些文獻(xiàn)資料為該文的研究奠定了理論基礎(chǔ)。

1.2.2 訪談法

根據(jù)研究的需要，首先對(duì)8所院校的體育場(chǎng)館管理人員進(jìn)行訪談，獲得學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)，為論文的研究?jī)?nèi)容和問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)打下基礎(chǔ)，同時(shí)利用每年一屆“校長(zhǎng)杯”乒乓球比賽，就學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放的觀點(diǎn)、意見(jiàn)等進(jìn)行訪談，了解學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此觀點(diǎn)的一些看法，為論文的研究提供更多的實(shí)踐依據(jù)。

1.2.3 問(wèn)卷調(diào)查法

在訪談的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)問(wèn)卷，就8所院校的基本情況，體育場(chǎng)館設(shè)施數(shù)量的現(xiàn)狀，對(duì)社會(huì)開(kāi)放時(shí)間、收費(fèi)情況，影響因素等，進(jìn)引調(diào)研。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

對(duì)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)，通過(guò)Excel進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)分析。

1.2.5 邏輯分析法

課題組將采用歸納，綜合分析等邏輯方法，進(jìn)行具體分工，對(duì)所取的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和討論，推導(dǎo)出相應(yīng)結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上提出合理對(duì)策，以及科學(xué)的建議。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 8所學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施的現(xiàn)狀

2.1.1 場(chǎng)館數(shù)量

據(jù)調(diào)查得知（見(jiàn)表1）：在被調(diào)查的8所院校中，室外的體育場(chǎng)館如：籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)每個(gè)學(xué)校都有。絕大多數(shù)學(xué)校都有綜合的體育館，內(nèi)設(shè)籃球、排球、羽毛球場(chǎng)地，乒乓球房、健身房每所學(xué)校都有，游泳館較少。從對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館滿意度調(diào)查情況看，有75%的教師和學(xué)生對(duì)體育場(chǎng)館是滿意或者比較滿意的，有25%的教師和學(xué)生對(duì)體育場(chǎng)館是不滿意的，主要是對(duì)體育場(chǎng)館的設(shè)施配備和服務(wù)不夠滿意。

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，填答。該文調(diào)查了江蘇省淮安市8所大中專(zhuān)院校，其中體育場(chǎng)館資源數(shù)量（見(jiàn)表1）。

2.1.2 對(duì)外開(kāi)放的數(shù)量與比例

對(duì)被調(diào)查的8所學(xué)校中（見(jiàn)表4）有4所學(xué)校體育場(chǎng)館都不同程度的對(duì)社會(huì)開(kāi)放，其中有50%的學(xué)校利用有償開(kāi)放和無(wú)償開(kāi)放相結(jié)合方式，有2所學(xué)校的無(wú)償向社會(huì)開(kāi)放，占25%，主要是室外的體育設(shè)施。如：籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、足球場(chǎng)，另外有2所學(xué)校不向外開(kāi)放，占25%。

2.1.3 對(duì)外開(kāi)放的對(duì)象

在對(duì)8所學(xué)校調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有87.5%學(xué)校對(duì)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人開(kāi)放，有50%的學(xué)校對(duì)社會(huì)個(gè)人開(kāi)放，開(kāi)放的主要對(duì)象是學(xué)生、周邊社區(qū)個(gè)人、承辦單位體育比賽、健身娛樂(lè)活動(dòng)，社會(huì)體育俱樂(lè)部，都是有償或無(wú)償?shù)拈_(kāi)放。（如表5）

2.1.4 對(duì)社會(huì)開(kāi)放時(shí)間

調(diào)查顯示有2所學(xué)校每天下午和晚上對(duì)社會(huì)開(kāi)放，有2所學(xué)校周六日下午對(duì)社會(huì)開(kāi)放，有2所學(xué)校不定期的對(duì)外開(kāi)放主要方預(yù)約式單位包場(chǎng)的形式。

2.1.5 對(duì)外開(kāi)放的形式

在開(kāi)放的形式上，有2所學(xué)校采用租賃的形式，個(gè)人承包，包期1～3年，還有4所學(xué)校利用俱樂(lè)部，辦理會(huì)員卡，健身卡的形式，室內(nèi)體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)是有償形式為主，室外的場(chǎng)地對(duì)社會(huì)人員開(kāi)放不受限制。

表3 無(wú)償開(kāi)放體育場(chǎng)館項(xiàng)目

表4 8所學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)開(kāi)放的數(shù)量

表5 8所學(xué)校對(duì)外開(kāi)放的對(duì)象

表6 影響8所學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放的因素

2.1.6 對(duì)社會(huì)開(kāi)放的場(chǎng)館

對(duì)外開(kāi)放的場(chǎng)館，室外的籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、足球場(chǎng)等，室內(nèi)的有健身房，籃球館、排球館、羽毛球館、乒乓球館，一般室內(nèi)場(chǎng)館都有償?shù)南蛏鐣?huì)個(gè)人收取一定費(fèi)用。

3 影響8所學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放的因素

影響8所學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放的因素（如表6）。

3.1 領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)

學(xué)校的體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)社會(huì)開(kāi)放，領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度占具主導(dǎo)作用，在對(duì)部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)訪談中，一些學(xué)校場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：學(xué)校屬于事業(yè)性質(zhì)的單位。不適宜進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放收費(fèi)，再有就是擔(dān)心體育場(chǎng)館開(kāi)放會(huì)影響學(xué)校的教學(xué)秩序，造成體育設(shè)施的損耗，增加維護(hù)管理的成本。還有社會(huì)人員、周邊居民進(jìn)入校園畢竟會(huì)影響教職員工和學(xué)生的正常學(xué)習(xí)與工作。還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：學(xué)校的體育場(chǎng)館開(kāi)放，對(duì)社會(huì)、對(duì)學(xué)校是一件好事，適當(dāng)收取一定的費(fèi)用，對(duì)于部分體育設(shè)施過(guò)的維護(hù)、改造，提高教師和管理人員的收入，減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)宣傳學(xué)校的知名度都是大有益處。

3.2 場(chǎng)館的管理問(wèn)題

學(xué)校體育場(chǎng)館的管理問(wèn)題一直困擾和制約著體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放，對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間不能和學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽相沖突，學(xué)校的體育場(chǎng)館首先要保證正常的教學(xué)需求和師生的健身需求。在完成教學(xué)、訓(xùn)練和運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽的前提下，利用閑暇時(shí)間向社會(huì)開(kāi)放。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)隨意更改開(kāi)放時(shí)間一直困擾著鍛煉者，鍛煉者來(lái)健身，而體育場(chǎng)館又遇到了特殊原因而不能開(kāi)放，從而影響人民群眾的鍛煉熱情。在經(jīng)營(yíng)管理上，經(jīng)營(yíng)理念落后，經(jīng)營(yíng)管理單一，缺乏“多元化”經(jīng)營(yíng)管理復(fù)合型人才，缺乏體育社會(huì)指導(dǎo)員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)有80%的學(xué)校對(duì)社會(huì)開(kāi)放的時(shí)間、價(jià)格、開(kāi)放的一些注意事項(xiàng)都有一定的規(guī)章制度。但在一些細(xì)節(jié)上還很不完善，隨意性很大，需要進(jìn)一步完善提高。

3.3 安全問(wèn)題

大量的社會(huì)人員進(jìn)入校園，會(huì)給校園安全保衛(wèi)工作帶來(lái)很大壓力，鍛煉人群素質(zhì)良莠不齊，會(huì)給師生的人身安全和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了很大影響，鍛煉者在鍛煉過(guò)程中，出現(xiàn)一定傷害事故也經(jīng)常發(fā)生。鍛煉者來(lái)學(xué)校健身畢竟是在校園里發(fā)生的傷害事故，學(xué)校不可避免要承擔(dān)一系列責(zé)任，國(guó)家法律對(duì)體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放出現(xiàn)傷害事故又缺乏完善的法律解釋?zhuān)审w系還不夠健全，在《全民健身?xiàng)l例》中有關(guān)法律責(zé)任條款中也沒(méi)有明確說(shuō)明，使得學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和場(chǎng)館管理人員憂心忡忡，存著重重顧慮，導(dǎo)致部分學(xué)校熱情不高。

3.4 信息不透明，宣傳力度不夠

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分學(xué)校仍停留在等“米”下鍋的被動(dòng)狀態(tài)，體育場(chǎng)館對(duì)外宣傳力度不夠，是導(dǎo)致體育場(chǎng)館利用率不高的原因之一。學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放，各校的方法和理念都不相同，開(kāi)放的時(shí)間，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，雖已確定，但由于學(xué)校體育場(chǎng)館特殊原因，有的隨意更改，這些就會(huì)對(duì)社會(huì)開(kāi)放帶來(lái)不確定性，會(huì)給鍛煉者體育健身的熱情帶來(lái)嚴(yán)重挫傷。其主要弊端，就是學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)全社會(huì)開(kāi)放沒(méi)有建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，上級(jí)主管部門(mén)沒(méi)有建立一個(gè)學(xué)校體育場(chǎng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放的信息資源庫(kù)，從而導(dǎo)致信息不透明。

4 體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開(kāi)放的對(duì)策

4.1 轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，加強(qiáng)政府政策的支持

隨著全民健身活動(dòng)進(jìn)一步開(kāi)展，花錢(qián)鍛煉買(mǎi)健康已成為一種時(shí)尚，體育消費(fèi)已成為全世界最大經(jīng)濟(jì)消費(fèi)體育產(chǎn)業(yè)之一。隨著人類(lèi)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，學(xué)校的管理者應(yīng)該改變過(guò)去的思維方式，打破那種向國(guó)家等、靠、要的思想意識(shí)。解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，走在時(shí)代的前列，同時(shí)還要加強(qiáng)學(xué)校同體育主管部門(mén)配合，把學(xué)校的體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)還要妥善處理好各種矛盾與分歧，加大并落實(shí)對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館的經(jīng)費(fèi)支持，加大對(duì)體育場(chǎng)館、體育器材維護(hù)與管理。只有這樣，才能順利推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館社會(huì)化進(jìn)程，為社會(huì)提供更多公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)地的既有價(jià)值，又能創(chuàng)造更大社會(huì)效益。

4.2 以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向

隨著人們物質(zhì)生活水平的不斷提高，體育消費(fèi)，全民健身已成為人們生活的重要的一部分，體育場(chǎng)館的開(kāi)放與利用，必須以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，主管部門(mén)應(yīng)安排專(zhuān)職人員參加到全民健身的信息化管理之中，保持各學(xué)校體育場(chǎng)館信息化暢通，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，合理安排開(kāi)放時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。如：早晨、傍晚、節(jié)假日都要安排人值班與指導(dǎo)，適當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放，以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)和健康向上的文化氛圍來(lái)吸引社會(huì)各界人士來(lái)校娛樂(lè)和鍛煉。

4.3 加強(qiáng)體育場(chǎng)館專(zhuān)一化管理

隨著人們對(duì)體育健身的理念的變化，人們對(duì)體育場(chǎng)館的設(shè)施要求越來(lái)越高，鍛煉者來(lái)體育場(chǎng)館強(qiáng)身健體，還要享受體育鍛煉給人帶來(lái)身心的愉悅。對(duì)于場(chǎng)館管理者來(lái)說(shuō)提出更高要求，加強(qiáng)場(chǎng)館“多元化”經(jīng)營(yíng)模式，有條件可以嘗試體育教學(xué)與場(chǎng)館社會(huì)化管理分離。同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理復(fù)合性人才的引進(jìn)，在資金運(yùn)作，服務(wù)質(zhì)量上很下功夫，另外體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放，還要加強(qiáng)全民健身體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，盡量做到每個(gè)項(xiàng)目配備1～2名體育健身專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)員，使每一個(gè)來(lái)鍛煉者，既能掌握體育鍛煉科學(xué)方法，又能在運(yùn)動(dòng)量、運(yùn)動(dòng)負(fù)荷的安排上，做到循序漸進(jìn)。

4.4 確實(shí)加強(qiáng)場(chǎng)館的安全工作

體育場(chǎng)館對(duì)外開(kāi)放的安全問(wèn)題，是制約學(xué)校體育場(chǎng)館社會(huì)化進(jìn)程關(guān)鍵問(wèn)題之一。從調(diào)研8所學(xué)校的情況看。各校領(lǐng)導(dǎo)把安全第一都放走首位。為了保證練習(xí)者的安全，可以在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和運(yùn)動(dòng)設(shè)施上標(biāo)注必要的警示語(yǔ)，提醒鍛煉者注意安全，對(duì)到學(xué)校進(jìn)行體育健身的居民，學(xué)?？梢詾槠滟?gòu)買(mǎi)傷害事故人身保險(xiǎn)，保證雙方都放心，為了防止社會(huì)閑雜混入校園，可以憑借會(huì)員證或者健康證進(jìn)入場(chǎng)館進(jìn)行鍛煉，同時(shí)要對(duì)體育場(chǎng)館的設(shè)施，器材及時(shí)進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和安全檢查，以免練習(xí)者由于場(chǎng)地、器材的問(wèn)題而造成不必要的運(yùn)動(dòng)性損傷。

［1］中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，全民健身?xiàng)l列［Z］.2009-08-30.

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G807

A

2095-2813（2016）10（c）-0149-03

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.30.149

①本文系江蘇省淮安市體育科研局管課題“淮安市大中專(zhuān)院校體育場(chǎng)館資源開(kāi)放的現(xiàn)狀調(diào)查”（課題編號(hào)：HTY-2015402）。

楊?。?964，2—），男，漢，江蘇淮安人，本科，副教授，研究方向：體育教學(xué)，運(yùn)動(dòng)保健。