考試不只看分數(shù)，也看綜合素質(zhì)評價;語、數(shù)、外、體育作為必考科目，其他科目可以選擇部分作為錄取計分科目……教育部日前發(fā)布了高中學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖?，旨在逐步建立一個“初中學業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評價”的高中招生錄取模式。牽一發(fā)而動全身，此次改革將會面臨哪些挑戰(zhàn)？又將給學生帶來怎樣的影響？

繼高考改革方案出臺后，關系廣大學子的中考改革方案也最終出爐。9月20日，教育部公布了《關于進一步推進高中階段學校考試招生制度改革的指導意見》（下稱《意見》）。

根據(jù)《意見》，初中學業(yè)水平考試將進行改革，中考考試科目及內(nèi)容將發(fā)生改變;在招生錄取方面，鼓勵各地積極探索基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的招生錄取模式。值得一提的是，《意見》明確將大幅減少、嚴格控制加分項目，爭取到2020年左右，初步形成基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ健?/p>

距離“初步形成”中考新機制還剩4年時間。如何在這段并不長的時間內(nèi)，夯實基礎、設計一個較為嚴密完善、既公平公正又有利于各類人才甄別培養(yǎng)的新的考試和評價體系并非易事。作為教育綜合改革的關鍵環(huán)節(jié)，中考招生制度改什么，怎么改？將面臨哪些待解難題？將給未來的考生和家長帶來什么影響呢？

中考改革在開學不久后揭開了神秘面紗，無論是從考試科目、考試內(nèi)容上，還是從評價方式、招錄制度上，都進行了“大變臉”。

《意見》稱，初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家規(guī)定學習要求的程度，考試成績既是學生初中畢業(yè)又是升學的基本依據(jù)，明確了初中學業(yè)水平考試的多重功能。

“推行初中學業(yè)水平考試不是取消中考，而是將初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一，實現(xiàn)一考多用，避免多次考試，減輕學生重復備考的負擔和壓力。”教育部有關負責人解釋。

近年來，許多地方都進行了“兩考合一”的探索，但名稱、要求不一，這次進行了統(tǒng)一規(guī)范。對于個別尚未實行“兩考合一”的地區(qū)，這次改革也給予了緩沖期，要求他們積極創(chuàng)造條件逐步過渡到初中學業(yè)水平考試。

很多家長擔心全科開考會增加學生負擔（圖/北京日報）

改革之后，初中學業(yè)水平考試范圍將包括《義務教育課程設置實驗方案》所設定的全部科目，但并非所有考試科目都納入錄取計分總成績。

除語文、數(shù)學、外語科目外，根據(jù)文理兼顧、負擔適度的原則，試點地區(qū)可確定其他具體錄取計分科目及數(shù)量，防止群體性偏科和加重學生負擔。

此外，為引導學生加強體育鍛煉，體育將被納入錄取計分科目，并要求科學確定其考試分值或等級要求。

《意見》還提出，有條件的試點地區(qū)，在初中學業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，也可以給予學生一定的自主選擇錄取計分科目的機會。

《意見》要求加強考試招生管理。進一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭。

同時明確提出，大幅減少、嚴格控制加分項目，取消體育、藝術等學生加分項目，相關特長和表現(xiàn)等計入學生綜合素質(zhì)評價檔案。省級教育行政部門要組織對本地區(qū)加分項目和分值進行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項目。

不過，這次改革在提出取消體育、藝術等競賽類加分項目的同時，為了繼續(xù)鼓勵學生發(fā)展興趣特長，教育部有關負責人介紹，相關表現(xiàn)等將計入學生綜合素質(zhì)評價檔案，在招生錄取時會作為參考。

此次改革中，綜合素質(zhì)評價將和初中學業(yè)水平考試一起，成為高中階段學?？荚囌猩浫〉囊罁?jù)。

綜合素質(zhì)評價內(nèi)容包括五個方面，分別是思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐。主要反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

《意見》要求，初中學校要將用于招生使用的活動記錄和事實材料進行公示、審核，為每位學生建立綜合素質(zhì)評價檔案，提供給高中學校招生使用。

據(jù)了解，綜合素質(zhì)評價將由省級教育行政部門制訂統(tǒng)一要求，地市級教育行政部門制訂科學規(guī)范的評價體系?！霸诮Y果使用上，將實行‘誰使用誰評價，由高中學校根據(jù)學校辦學特色制訂具體的使用辦法。”教育部有關負責人表示。

盡管教育部門表示，并不要求將所有科目都納入招生錄取計分科目，旨在建立一個公平公正的考試和評價體系，但部分教育工作者及家長還是充滿了疑問，在實行“全科開考”的情況下，如何保證不會增加學生負擔？如何保證素質(zhì)評價的公平客觀？

這次改革的重頭戲之一便是考試科目構成。按照方案設定，把初中所學的全部科目納入考試范圍，克服一些科目不考不教、不考不學的情況。而在具體的操作上，把語、數(shù)、英、體育納入統(tǒng)一錄取計分項目，而其他科目可以由試點地區(qū)根據(jù)“文理兼顧、負擔適度”的原則，自主確定哪些納入“錄取計分”。也就是說“全科開考，部分計分”。

從廣州的情況來看，初中階段學習12門文化課，而中考只考語、數(shù)、英、物理、思想品德和化學六門，生物、歷史、地理、音樂、美術以及計算機則不考。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，改革之后，很可能把部分如今沒有考試的科目都納入選考范圍。

“所有科目都要考，屆時負擔到底如何，則要拭目以待。”廣東省特級教師、卓越教育研究院院長趙衛(wèi)平說。有媒體記者對部分老師進行了采訪，采訪中大多數(shù)老師直言，任何科目，只要納入升學計分，都會成為學生的課業(yè)負擔，只是學生的選擇面有可能擴大，學生將可以自主選擇除語文、數(shù)學、英語、體育之外的其他錄取計分科目，從而規(guī)避自己的薄弱科目。

對此，南京市弘光中學校長周易宏認為，在學生全面發(fā)展和不增加學生負擔之間，具體哪些課程進入計分范圍，方案需要尋找平衡點。

廣州廣雅實驗學校校長鐘秀平認為，對于開足開好國家課程的學校來說，全科開考不會增加很大負擔，但是如果把電腦、藝術納入計分的話，對農(nóng)村學生并不公平，所以建議納入中考計分的科目數(shù)量應該相對穩(wěn)定，不宜增多。

“要在思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術素養(yǎng)和社會實踐五個方面充分反映學生的全面發(fā)展情況和個性特長，在當前還是一個相當有難度的課題。它需要人們注重過程性的評價，即在日常生活中觀察與記錄學生的行為。”華東師范大學考試與評價研究院院長陳玉琨說，“學校和教師應指導學生做好寫實記錄，整理遴選具有代表性的活動記錄和典型事實材料，注重學生在行為中的閃光點。并且教師要充分利用寫實記錄材料，對學生成長過程進行指導，促進學生發(fā)展進步。診斷發(fā)展問題，對學生的成長大有幫助?！?/p>

上海靜安區(qū)教育學院附屬學校校長張人利認為：“綜合素質(zhì)評價在操作層面仍需反復斟酌。舉例來說，藝術素養(yǎng)如何評價？是否把所謂的藝術考級作為衡量標準？一個學生，他沒有所謂的藝術考級證書，就一定意味著他沒有藝術素養(yǎng)嗎？再進一步說，那是否要去鼓勵學生進行藝術考級？這又違背了素質(zhì)教育的方向和初衷，但不以藝術考級作為標準，那么如何來評定？”

張人利表示，除了綜合素質(zhì)所包含的內(nèi)涵本身的標準問題外，還有區(qū)域間的標準統(tǒng)一問題。城鄉(xiāng)教育資源不均衡，從農(nóng)村的整體教育情況來看，既沒有經(jīng)濟實力進行所謂藝術教育，同時也沒有這樣的教育資源和環(huán)境。

“綜合素質(zhì)評價是中考改革成敗的關鍵，也是最大的挑戰(zhàn)?！鼻迦A大學附中校長王殿軍說，“綜合素質(zhì)評價的推出，讓我們更加關注學生的全面發(fā)展，克服了僅僅用終結性的中考成績來選拔學生的弊端。”

相關專家表示，邁出綜合素質(zhì)評價這一步是必須卻十分不易的。如何盡量做到客觀記錄，減少人為干預甚至造假，又可以準確科學地評價學生素質(zhì)，是一大挑戰(zhàn)。制度、程序、監(jiān)督體系設計，其實是一項復雜的系統(tǒng)工程，哪怕有一步的疏漏，都可能讓腐敗鉆了空子，放大操作“不規(guī)范”問題。

牽一發(fā)而動全身，中考改革也不例外。有專家認為，中考改革后，也許初中就要實行走班制以適應學生選考的需要。對于學生來說，自主權的增大意味著選擇難度增加，如何提高選擇能力這些都是學生需要考慮的。

這次中考改革向高考靠攏，考試科目由“套餐”變成“自助餐”。有業(yè)內(nèi)人士留意到，在高考改革公布后，不少高中為了應對選科的需要，實行了“走班制”——即某個科目按照不同的層次開設不同的班，學生根據(jù)自己的能力水平和興趣進行選擇。

中考改革后，不少專家認為走班制可能成為新趨勢。對此，趙衛(wèi)平有一些擔憂：“對學校來說，中考改革會影響很多方面：學校是按行政班還是選考編班？是否要實行走班制？如果學科選考人數(shù)多了而教師不夠怎么辦？選課走班如何管理？學生中途大量調(diào)整選考科目怎么辦？”

而廣東省政府督學李偉成則認為：“走班制是分層教學的好辦法，初中就開始走班并不奇怪。”但他也表示，這對學校的管理有更高要求，比如場地設置、師資配備、實驗器材夠不夠等都應通盤考慮。

在一線老師看來，走班沒問題，但是不應盡早選科編班，否則又會違背改革的初衷?！盀榱瞬辉黾訋熒摀x考科目最好在升初三之前確定。不過這會存在一個問題：不選考的科目學習要求會降低，對以后升上高中對應科目的銜接可能會出現(xiàn)問題。初中生認識和分析能力都不強，我擔心到時選科基本上是家長在選?！辩娦闫秸f。

改革把自主權交給學生，但是對于國內(nèi)不少學生來說，讀到高中還不知自己的興趣所在，考大學也不知該選擇哪個專業(yè)。如今，初中就要開始選科，他們又該如何選擇？如何協(xié)調(diào)全面發(fā)展與特長發(fā)展？

杭州一位重點高中的語文教研組長說：“對什么有興趣，這是個很簡單的問題，但以前很多高三學生都回答不出來?，F(xiàn)在，高考改革把職業(yè)生涯規(guī)劃從高三提前到了高一，而中考改革就是把這種選擇權繼續(xù)下放，讓初中的孩子們開始自己做主，有思考地選擇。相當于是把職業(yè)生涯規(guī)劃繼續(xù)提前，從高一變成了初一?！?/p>

對此，李偉成認為，學生很難自己提高選擇的意識和能力，學校應為他們開設生涯規(guī)劃課程。生涯規(guī)劃課程在國外非常普遍，但是在國內(nèi)開設得并不多。開設生涯規(guī)劃課程進行指導，讓學生知道學科對應的是哪些職業(yè)，自己的興趣和性格更適合哪些職業(yè)，這對于引導他們選擇優(yōu)勢學科以及未來的職業(yè)發(fā)展會有所幫助。

中考改革不僅會影響到初中生，小學教育教學也會受到影響。

趙衛(wèi)平認為，由于語數(shù)英為必考科目，小學教學越來越重視基礎學科是大勢所趨。此外，由于需要選科，因此對學生特長發(fā)展的引導也會有所加強。

李偉成則認為，小升初的競爭可能會因此更加激烈。

“目前優(yōu)質(zhì)民辦初中已采取面談的方式招生，中考改革之后，面談內(nèi)容或許會發(fā)生變化，更加體現(xiàn)綜合和特長發(fā)展的重要性。部分民?？赡軙哟髮μ亻L以及興趣的考查?！壁w衛(wèi)平說，建議孩子在面談中展示出他與學校辦學特色相符合的特點，將更容易被學校青睞。

有教育專家表示，在這輪改革之下，不少高中獨立批特色班的宣傳與招生會前置三年，也就是說，高中獨立批的宣傳不會只在初中階段進行，甚至在小升初階段就開始宣傳?！俺醪焦烙?，在一些完全中學，他們的初中會設置與其高中特色相同的特色班，以吸引家長的選擇?！保ū究C合）