魏曉雪

摘 要：水利國國民經(jīng)濟的命脈，水利工程管理關(guān)系到水利事業(yè)的健康發(fā)展。因此，如何興水利除水害也是水利工程未來發(fā)展方向，在人類發(fā)展中也占重要地位，在我國事業(yè)飛速發(fā)展中起特殊的作用。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，水利工程在國民經(jīng)濟發(fā)展中占首要地位，確保工程安全，抓好工程管理是擴大生產(chǎn)，保證工程正常運行的關(guān)鍵。小型水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，在促進糧食生產(chǎn)，改善農(nóng)村生活條件發(fā)揮著重要作用。本文針對水利工程管理的現(xiàn)狀，著重分析工程中存在的問題，并結(jié)合實際現(xiàn)狀進行分析，對工程管理提出有力的措施和解決方法，并對水利工程的發(fā)展做了闡述，為進一步提高管理水平提供更好的借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；水利工程；工程管理；管理；對策

隨著我國的發(fā)展，水利工程管理業(yè)也逐漸變得更加重要，國家也大力加強對水利工程建設(shè)的管理，控制工程的工期、質(zhì)量、造價，提高工程的經(jīng)濟效益，做出了一系列改革措施，針對不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優(yōu)越性。在當(dāng)前社會，新農(nóng)村建設(shè)也很重要，對水利工程也提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，推動新農(nóng)村建設(shè)更好的發(fā)展，管理好中小型水利工程建設(shè)是關(guān)鍵。我國水利發(fā)展迅速，成績?nèi)找骘@著，管理好大型水利工程企業(yè)也十分重要。這些工程對我國的經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，對社會的環(huán)境和經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大效益。所以國家有關(guān)部門對水利工程管理做了更高要求。

一、當(dāng)前形勢下我國水利工程的現(xiàn)狀及解決方針

水是生命之源，水利是農(nóng)業(yè)的動脈，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。通榆縣地處吉林省西部，屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季寒冷，夏季炎熱，日照充足，四季分明。農(nóng)作物為1年1熟，以旱糧為主，盛產(chǎn)玉米、高粱、谷子、花生等雜糧雜豆。雨量相對少且分布不均，易發(fā)生春旱和秋吊，夏季氣溫高、蒸發(fā)旺盛，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響。因此，該縣農(nóng)業(yè)用水短缺問題十分突出。節(jié)約用水，保護地下水資源，是十分重要的問題。水利工程管理中由于管理單位機制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經(jīng)營開發(fā)功能，又有公益性功能，經(jīng)營性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)混合在一起，無條理性。各個管理部門之間管理關(guān)系不順，權(quán)利不明確，內(nèi)部也缺少約束機制和激勵，致使大多數(shù)管理單位虧損經(jīng)營。明確權(quán)利和責(zé)任，正確把握原則，規(guī)范水利工程管理，充分發(fā)揮單位的創(chuàng)作性和積極性，建立經(jīng)營規(guī)范、科學(xué)管理的水利管理單位的運行機制，遵循市場經(jīng)濟要求、保證社會效益，建立市場化、社會化和專業(yè)化的水利工程管理體系，按權(quán)限維護工程安全。建立規(guī)范端正的資金管理、監(jiān)制、投入和使用機制。另外水利工程管理和維修經(jīng)費不到位，嚴(yán)重影響正常運行，在工程建設(shè)中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴(yán)重，還有的工程沒有管理人員，個別工程沒有建完就遭到破壞，管理機制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴(yán)重影響發(fā)揮工程效益，近年來，只重視建設(shè)樞紐工程，配套工程被忽略，導(dǎo)致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發(fā)揮。因此，認(rèn)真管理水利工程責(zé)任十分嚴(yán)峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機構(gòu)，另外加強財務(wù)監(jiān)督管理工作，他們有自己的自主權(quán)，獨立管理，同時還要上級部門定期進行審核，違反紀(jì)律造成虧損的管理負責(zé)人作出處置。確保水利工程安全運行，實現(xiàn)很好的良性循環(huán)。

二、水利工程造價管理

為了在水利建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得比較好的投資效益和社會效益，合理確定和有效地控制水利水電工程造價尤顯重要。水利工程造價控制是指在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段，把建設(shè)項目工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，不得突破，并隨時糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價管理和投資目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，水利工程造價的控制是水利工程造價管理的重要工作。 因此要增強管理意識，對各個階段加強管理。建設(shè)工程造價管理包括整個項目的全過程，各個工程之間密切相連，主要包括設(shè)計階段、投資決策階段、施工以及竣工階段，為了有效的控制各個階段，保證工程項目實行總體目標(biāo)，在進行造價的管理和控制時，我們把各工程階段合理的聯(lián)系起來，進行綜合研究，建立全面的管理思路和體系，建設(shè)工程造價中加強全過程的管理和控制。在投資決策、設(shè)計、建設(shè)等項目階段，把工程造價控制在批準(zhǔn)使用的范圍之內(nèi)，出現(xiàn)偏差隨時更正，力求在每個建設(shè)項目中正確合理使用物力、才力、人力，取得較好的社會效益和投資效益。另外創(chuàng)造節(jié)省資金的條件，把握好材料認(rèn)證關(guān)，注重合同的正確管理。在工程造價中，材料的費用所占比例較高已達60%以上，因此做好材料價格管理也是很重要的。

三、提高水利工程管理水平

為了全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運行，明確制定工程管理目標(biāo)。其中具體做法包括：明確目標(biāo)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想；分步實施，落實責(zé)任，統(tǒng)籌安排；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓住機遇。水利工程管理是一項疑點多、要求嚴(yán)、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高系統(tǒng)長久的工作。這既是提高管理的平臺，也是度量管理水平的標(biāo)尺，因此都要把管理工作作為一項重要的任務(wù)來抓。 加強考核學(xué)習(xí)，把爭創(chuàng)一級水利管理單位作為目標(biāo)，為創(chuàng)建一級管理單位奠定堅實的基礎(chǔ)。創(chuàng)建工作更是一件系統(tǒng)的工作，它要求高標(biāo)準(zhǔn)、重任務(wù)、量大面廣。因此既要找到自己的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國家要求，從安全管理、經(jīng)濟管理、組織管理、運行管理等方面落實落實有關(guān)職責(zé)，明確時間和責(zé)任人，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，仔細認(rèn)真的進行完善和自檢，為了扎實的做好申報工作，成立督查、內(nèi)業(yè)、外業(yè)三個小組，各小組認(rèn)真做好自己分內(nèi)的工作，力求完善管理。多年來的建設(shè)管理，我們加強軟件要求，注重硬件建設(shè)，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開展落實全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進行。由于《考核辦法》的出臺對加強水利工程管理有了很高的依據(jù)，工程效益充分得到發(fā)揮，，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運用多種形式多種手段加強管理，讓全體員工理解對該辦法的實施作用，而這種規(guī)范化的管理需要科學(xué)化來提高，制度化來保證，因此，堅持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經(jīng)之路。

強化對水利工程管理的認(rèn)識。水利工程是我國農(nóng)業(yè)的命脈，是社會發(fā)展和公民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，因此認(rèn)真管好和抓好水利工程建設(shè)是水利工程工作者義不容辭的責(zé)任。目前，對于水利工程建設(shè)來說，建設(shè)是根本，管理是關(guān)鍵，要保證優(yōu)質(zhì)水利工程，做好水利工程項目管理是重要依據(jù)。我們要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問題，為了強化對水利工程管理的認(rèn)識必須做到建設(shè)、管理兩手抓。重視領(lǐng)導(dǎo)干部的思想，對管理人員增強專業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)水利工程管理知識，讓水利工程管理制度規(guī)范化、科學(xué)化，使水利工程事業(yè)得到迅速的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 劉斌：《淺析加強水利工程管理》，《價值工程》，2010第29期.

[2] 李洪華：《淺析水利工程管理的問題及建議》，《城市建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點》，2009年第30期.

[3] 伍貽芬、孫飛、吳新明、曹莉莉、楚軒、黃?。骸端こ坦芾砜己藢μ岣吖こ坦芾硭降奶接憽贰督K水利》，2011年第9期.

[4] 鄧梅艷、張耀華：《淺談我國水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展方向》，《科技致富向?qū)А罚?011年第23期.

[5] 刁永華、李良、顏雷：《水利工程建設(shè)管理探討》，《水利科技與經(jīng)濟》，2010年第16期.