榮偉 李婷婷 李莉

摘 要：失業(yè)現(xiàn)象在中國(guó)各類城市普遍存在，政府非常重視對(duì)該現(xiàn)象的調(diào)控。在大量的下崗人員中，大部分都是一些女職工，地方政府為了解決這一突出問題也相繼出臺(tái)了一系列再就業(yè)保障政策，其中再就業(yè)培訓(xùn)就是最有效的手段之一。分析A市城中村家庭婦女再就業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀，認(rèn)為A市再就業(yè)培訓(xùn)工作存在培訓(xùn)層次簡(jiǎn)單、教學(xué)與實(shí)踐相脫節(jié)等問題，并對(duì)此提出解決城中村家庭婦女再就業(yè)培訓(xùn)問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：家庭婦女；城中村；再就業(yè)培訓(xùn)

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）04-0126-02

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，全民所有制企業(yè)和集體所有制企業(yè)占了用工單位的絕大多數(shù)。這種勞動(dòng)力統(tǒng)一調(diào)配政策雖說和當(dāng)時(shí)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的路線是相適應(yīng)的，但這種做法限制了單位和勞動(dòng)者雙向選擇的權(quán)利，抹殺了勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的積極性[1]。到了20世紀(jì)80年代，隨著改革開放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，國(guó)有企業(yè)依靠釋放富余的勞動(dòng)力來緩解壓力，大量的勞動(dòng)力下崗、失業(yè)，給社會(huì)帶來了巨大的風(fēng)險(xiǎn)。眾多的失業(yè)人員中就有著這么一批“家庭婦女”，她們的年齡一般都在40歲上下，由于出生于20世紀(jì)70年代，受制于傳統(tǒng)觀念的束縛，大部分的婦女都只具有中小學(xué)文化水平，加之在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期工廠養(yǎng)成的“吃大鍋飯”的理念，大部分家庭婦女下崗后并沒有積極主動(dòng)地去再就業(yè)。因此，保障婦女就業(yè)權(quán)利、促進(jìn)家庭婦女的再就業(yè)則成為了地方政府亟待解決的社會(huì)問題。

一、A市家庭婦女再就業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀

河南省省會(huì)A市地處華北平原，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、科教中心，是全國(guó)重要的鐵路、航空、高速公路、店里、郵政電信主樞紐城市。全市總面積7 446平方公里，人口735萬，除鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外，建成區(qū)內(nèi)共有228個(gè)城中村，村民人口約30萬，其中擁有大量的留守人員，就包括老人、家庭婦女及小孩。

近年來，隨著城市基層社會(huì)生活框架由單位制到社區(qū)制的轉(zhuǎn)型，城市中多元化的社區(qū)獲得了成長(zhǎng)空間。在新的基層社會(huì)生活的框架中，社區(qū)成為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的實(shí)體，同時(shí)也是基層各種社會(huì)活動(dòng)的實(shí)際推動(dòng)者[2]。社區(qū)職能的擴(kuò)展為城市失業(yè)婦女提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。婦聯(lián)組織幫助下崗女工在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域再就業(yè)方面發(fā)揮了重要的作用，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)婦女向第三產(chǎn)業(yè)要崗位，向社區(qū)服務(wù)要崗位，推出了社區(qū)保潔公司、家政服務(wù)隊(duì)、機(jī)動(dòng)車管理站等多種社區(qū)服務(wù)組織和便民、利民服務(wù)項(xiàng)目。

（一）掊訓(xùn)方式及費(fèi)用

社區(qū)為家庭婦女的再就業(yè)推出了多種培訓(xùn)輔導(dǎo)班。輔導(dǎo)班的授課方式也是多種形式，其中包括講授法、視聽技術(shù)法（耗資購(gòu)買的投影儀、DVD、錄像機(jī)）、討論法、案例研討法等，豐富了廣大家庭婦女的聽課選擇方式。同時(shí)，培訓(xùn)費(fèi)用一般設(shè)置在3 000～8 000元之內(nèi)。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容及崗位

培訓(xùn)單位都是面向社會(huì)無業(yè)群眾開設(shè)的培訓(xùn)班，其培訓(xùn)內(nèi)容及崗位基本上傾向與護(hù)理、插花、月嫂、保姆、裝潢、中醫(yī)理療等技術(shù)型行業(yè)，培訓(xùn)的崗位也是今后從事行業(yè)的基層崗位，職位一般為技術(shù)工種。

（三）培訓(xùn)周期及時(shí)間

通常培訓(xùn)班的培訓(xùn)時(shí)間比較固定，一般都是安排在工作日，很少有安排周末上課。培訓(xùn)周期也通常是6個(gè)月至一年。節(jié)假日通常根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)度適當(dāng)另行安排。

（四）培訓(xùn)師資

培訓(xùn)班的師資力量是由社區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)一部署，由社區(qū)牽頭，制定從事培訓(xùn)行業(yè)的人員招聘規(guī)章，然后，社區(qū)向上級(jí)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金，用于招聘教師及教師今后的技能深造費(fèi)用，為培訓(xùn)班保證了充足的軟件實(shí)力。

二、A市城中村家庭婦女再就業(yè)培訓(xùn)存在的問題分析

家庭婦女再就業(yè)培訓(xùn)主要對(duì)象是缺乏城市生存技能的婦女。通過一定時(shí)間的教育學(xué)習(xí)，使家庭婦女快速掌握獲得相應(yīng)的知識(shí)和技能，是現(xiàn)行家庭婦女就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制的主要目的。但是，目前城中村家庭婦女對(duì)就業(yè)培訓(xùn)的需求強(qiáng)烈，要求也呈現(xiàn)多樣化。同時(shí)，由于受自身文化水平以及家庭狀況所限，在實(shí)際的培訓(xùn)中產(chǎn)生的效果并不理想，并出現(xiàn)了一系列的問題。

（一）培訓(xùn)內(nèi)容與具體的技能應(yīng)用相脫節(jié)

結(jié)合城中村的再就業(yè)培訓(xùn)人員的年齡、受教育程度、家庭情況等層次結(jié)構(gòu)，相關(guān)部門也做了大量工作，包括制定對(duì)培訓(xùn)教師資格考核的相關(guān)制度、極力改善培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量等環(huán)節(jié)。所有的這些措施，均未能根本上改變傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式。所培訓(xùn)的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，大部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍以講授某一專門行業(yè)的純理論知識(shí)，只是在教學(xué)中增加了部分技能實(shí)踐環(huán)節(jié)，家庭婦女所學(xué)到的仍是些本本知識(shí)，其具體的技能實(shí)踐動(dòng)手能力仍然得不到提高，因此培訓(xùn)的家庭婦女在培訓(xùn)后很少能勝任具體的工作崗位。

（二）培訓(xùn)層次較低，培訓(xùn)方式單一

城中村家庭婦女受教育程度普遍較低，嚴(yán)重影響了她們對(duì)于社區(qū)安排的再就業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)知程度。隨著第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，需要大量的新型勞動(dòng)者，這要求勞動(dòng)者應(yīng)同時(shí)具備熟練的技術(shù)水平、操作水平和高素質(zhì)的服務(wù)水平。由于家庭婦女人數(shù)眾多，再就業(yè)安置工作難度大，因此，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的再就業(yè)培訓(xùn)僅注重單一的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，滿足于解決她們的吃飯問題，忽視對(duì)家庭婦女進(jìn)行職業(yè)道德和就業(yè)觀念的教育，這樣培訓(xùn)出來的家庭婦女無法適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的潮流，在不久的未來，她們又會(huì)成為時(shí)代的落伍者，面臨失業(yè)的困境。

（三）教師生源欠缺，教育質(zhì)量不高

目前社區(qū)的條件受限，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的再就業(yè)培訓(xùn)缺乏必要的培訓(xùn)設(shè)施、場(chǎng)地和設(shè)備。最重要的是，培訓(xùn)班都缺失相對(duì)專業(yè)技能的教師人員，雖然社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)專門申請(qǐng)專項(xiàng)資金用于招聘教師，但是由于教師工資滿足不了求職者的需求，招聘通常會(huì)陷入困境，社區(qū)只能通過從技校及職業(yè)學(xué)院來應(yīng)聘臨時(shí)教師作為培訓(xùn)班的師資力量。由于教師人員兩頭教學(xué)，側(cè)重點(diǎn)都會(huì)放在本校，而不是培訓(xùn)班的教學(xué)上，因此教學(xué)質(zhì)量也成為了束縛培訓(xùn)班發(fā)展擴(kuò)大的弊端。

三、完善A市城中村家庭婦女再就業(yè)培訓(xùn)的對(duì)策

（一）教學(xué)與實(shí)踐應(yīng)相互結(jié)合

家庭婦女對(duì)培訓(xùn)的要求比較注重實(shí)用性，希望所學(xué)能夠馬上用于生產(chǎn)、生活。大部分家庭婦女都是抱著解決就業(yè)問題的思想來參加培訓(xùn)班活動(dòng)，因而比較注重學(xué)以致用。所以，針對(duì)家庭婦女的強(qiáng)烈愿望，社區(qū)與培訓(xùn)班協(xié)商，讓教師在教學(xué)過程中，理論與實(shí)踐并重，同時(shí)加大實(shí)踐的應(yīng)用性，爭(zhēng)取更多的機(jī)會(huì)讓家庭婦女們參與到現(xiàn)實(shí)的工作中去。

（二）樹立以人為本的服務(wù)理念，實(shí)行多樣化培訓(xùn)

對(duì)于就業(yè)困難者，需要給予耐心細(xì)致的職業(yè)指導(dǎo)，或進(jìn)行培訓(xùn)，使他們找到合適的工作。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)所有的求職者都要熱忱相待。分類指導(dǎo)、分類培訓(xùn)與熱忱相待的結(jié)合

點(diǎn)就是要強(qiáng)調(diào)以人為本，為每一個(gè)求職者提供個(gè)性化的服務(wù)[3]。根據(jù)學(xué)員的實(shí)際情況，科學(xué)地、有針對(duì)性地分類辦班并且設(shè)置豐富的培訓(xùn)課程。由于家庭婦女的年齡、技能、文化程度、興趣愛好和學(xué)習(xí)時(shí)間要求不同，有必要對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，要充分征求家庭婦女的意見，尊重其意愿，指導(dǎo)她們參加既適合他們自身特點(diǎn)、又符合她們意愿的專業(yè)學(xué)習(xí)。比如，可以多設(shè)置插花和家政服務(wù)培訓(xùn)這樣的課程。

（三）提高培訓(xùn)班教師隊(duì)伍質(zhì)量，統(tǒng)籌薪制、留住人才

結(jié)合城中村再就業(yè)培訓(xùn)存在的問題，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的變革可采取如下辦法；在各職業(yè)院校以及各種技校的教師被派到相關(guān)培訓(xùn)班進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐時(shí)，為了不流于形式，對(duì)教師采用考核原則，采取“定性和定量相結(jié)合、以定量為主”的方式，考核結(jié)果和教師的工資、崗位津貼掛鉤。對(duì)表現(xiàn)好的、能力突出的教師采取獎(jiǎng)金激勵(lì)制度，提高了教師的待遇水平。同時(shí)，在招聘教師環(huán)節(jié)，社區(qū)還采用多種形式的宣傳政策來擴(kuò)大培訓(xùn)班的影響力，為補(bǔ)充培訓(xùn)班教師數(shù)量提供了足夠的保障措施。采用這種方式既解決了培訓(xùn)班師資力量的不足，同時(shí)也提高了授課教師自身的教學(xué)實(shí)踐能力，為培訓(xùn)班以后的教學(xué)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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A Preliminary Study on the Problem of re Employment Training for Women in the Village of A City

RONG Wei，LI Ting-ting，LI-Li

（School of management of Xinjiang Agricultural University，Urumqi 830052，China）

Abstract：Unemployment is widespread in various cities in China，and the government is attached great importance to the regulation of the phenomenon.In a large number of laid-off workers，most of them are female workers，local government in order to solve the outstanding problems have also introduced a series of policies to protect the job，which re employment training is one of the most effective means.Analyzes the present situation of the A city village family womens re employment training，and considers that there are problems in the training level of A re employment training，the teaching and practice of the problems，and put forward the countermeasures to improve the problem of womens re employment training in urban village.

Key words：housewives；village in city；employment training[責(zé)任編輯 安世友]