周勇

摘要：能源消費達峰年和CO2排放達峰年緊密關(guān)聯(lián)，大多數(shù)發(fā)達國家或其組成的經(jīng)濟體是兩個峰值同時達到；不同時達到的國家主要是非化石能源的增量超過能源消費的增量，從而實現(xiàn)錯位達峰。能源消費達峰時，GDP的增長速度與單位GDP能耗（下稱能耗強度）的下降速度相抵消，從而達峰年能耗強度下降的速度鎖定了GDP的增長速度。發(fā)達國家能耗強度下降速度可作為未來我國能源消費達峰時經(jīng)濟增長速度的參照，1990-2012年間能耗強度下降最快的英國是2.45%，在這個速度下達峰所能支撐的經(jīng)濟增長速度為2.5%。中國在未來多個與能源消費相關(guān)的關(guān)鍵指標(biāo)達到能源消費峰值基本條件時，其能耗強度下降速度也將與發(fā)達國家類似。不能期望中國2035年前后的能耗強度下降速度與1990-2012年間中國開始重視能耗強度控制時的下降速度相同，此時，達峰也只能支撐4.2%的經(jīng)濟增長速度，況且國際大環(huán)境也發(fā)生根本變化。

關(guān)鍵詞：能源消費；CO2排放；峰值年；經(jīng)濟增長速度

中圖分類號：F124；F206 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1003-8256.2016.04.010

杭州G20峰會前一天，中國向聯(lián)合國遞交《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書，成為全球最早批準(zhǔn)《巴黎協(xié)定》并提交批約文書的發(fā)展中國家。顯示出中國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，對外加快積極有效參與全球治理的步伐，對內(nèi)作為綠色、低碳和生態(tài)文明建設(shè)重要抓手和突破口。

中國在《巴黎協(xié)定》的國家自主貢獻方案中提出（也是2014年11月《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中宣布的）CO2排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。實現(xiàn)達峰承諾，需要我國加快實施能源消費和CO2排放總量控制措施，需要在能耗達峰年實現(xiàn)能源消耗零增長。屆時，GDP的增長速度與能耗強度的下降速度相互抵消。

能耗強度下降速度主要受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化速度、管理水平和技術(shù)變化影響，這三者的變化對大的經(jīng)濟體而言不可能有多快。比如，大家熟知的“十二五期間我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，2015年第三產(chǎn)業(yè)比重超過50%”的結(jié)論，按照可比口徑比較，十二五期間我國能耗高的第二產(chǎn)業(yè)比重不但沒有下降5.64個百分點，還有所上升；第三產(chǎn)業(yè)也沒有上升6.27個百分點，只是因為第一產(chǎn)業(yè)比重下降而增加不到一個百分點?？梢?，按照現(xiàn)價計算的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化主要是價格變化的貢獻，比如房價的變化，而不是真的發(fā)生那么大的變化。把達峰年能耗強度下降速度寄希望于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變化是不現(xiàn)實的，這也注定了經(jīng)濟增長速度不會快。

1 能源消費達峰時，經(jīng)濟增長速度與能耗強度下降的速度相互抵消，能源消費實現(xiàn)零增長，從而能耗強度下降速度鎖定了經(jīng)濟增長的速度

與CO2排放強度相比，能耗強度相對穩(wěn)定，不確定性因素較少。由于二者關(guān)聯(lián)性很強，以研究能耗強度為主，可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，也便于國家之間比較。在能耗達峰年前，進一步考慮非化石能源的數(shù)量、比重和速度后，尤其是非化石能源的增量能否超過能源消費的增量，就可以確定CO2排放強度的大小和CO2排放峰值年。因此，以能源消費峰值為標(biāo)志進行達峰時的經(jīng)濟增長速度的比較，相對合理。

根據(jù)能源消費總量等于GDP與萬元GDP能耗（能耗強度）相乘的恒等關(guān)系，能源消費水平達到峰值時，萬元GDP能耗下降的速度等于或大于GDP的增長速度。如果經(jīng)濟增長速度是a，則能耗強度下降速度是a/（1+a）；或者能耗強度下降速度為b，則在能源消費達到峰值時的經(jīng)濟增長速度為b/（1-b），由此才能實現(xiàn)能源消費峰值（表1）?？梢姡芎膹姸认陆档乃俣葲Q定了達到峰值時的經(jīng)濟增長速度。

根據(jù)世行的世界發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，按照2011年購買力平價（PPP）計算的1990-2012年間能耗強度下降速度，美國為1.96%，英國為2.45%，德國為2%，法國為0.94%，日本為0.76%，歐盟為1.6%，OECD為1.46%，世界高收入國家為1.39%，世界平均為1.4%。中國在這期間為4.04%，大大高于其他國家或地區(qū)，主要是因為我國用能從粗放向嚴(yán)格管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了較快的下降。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能效水平接近發(fā)達國家水平，這種較快的下降速度越來越難。如果在上述國家或地區(qū)對應(yīng)的能源消耗強度下降速度實現(xiàn)能源零增長，其相應(yīng)的經(jīng)濟增長速度，中國對應(yīng)GDP增長4.21%，英國對應(yīng)2.51%，美國對應(yīng)2%，其他經(jīng)濟體低于2%。

另外，根據(jù)我國對外承諾的2020年CO2排放強度比2005年下降40%-45%和2030年比2005年下降60%-65%計算，前15年年均下降2.67-3%，后10年年均下降2%，而能耗強度下降的速度應(yīng)該小于CO2排放下降的速度。隨著我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確，地方政府績效考核不再以GDP考核為主，能耗強度下降速度趨于發(fā)達國家的水平是必然的。根據(jù)我國對外承諾的CO2排放強度下降目標(biāo)推算的下降速度也說明這一點。

2 經(jīng)濟增長緩慢是能源消費達到峰值時的基本規(guī)律

對峰值年的關(guān)注，主要是因為當(dāng)達到峰值時經(jīng)濟增長與能源消耗和CO2排放增長脫鉤，同時經(jīng)濟增長速度也將會進入低速增長階段。這也是發(fā)達國家達到能源消費和CO2排放峰值時的典型特征，發(fā)達國家在能源和CO2排放達峰時GDP增速都不高于3%。能源消費達到峰值時，能源消費總量實現(xiàn)零增長，能源消耗強度（萬元GDP能耗）下降速度必須抵消掉GDP增長速度。因此，可以通過能源消耗強度下降的速度來判斷能源達到峰值時經(jīng)濟增長速度（表2），發(fā)達國家大多是在2000-2007年達到能源消費峰值，達峰時經(jīng)濟增長速度都很低。越是經(jīng)濟體量大的國家或經(jīng)濟體越是難以通過人為的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實現(xiàn)能耗強度的快速下降，當(dāng)然在市場經(jīng)濟國家也是不可能的。

原始數(shù)據(jù)來源：世界銀行，世界發(fā)展指標(biāo)（WDI）。能耗強度單位是：按照2011年購買力平價計算的單位GDP一次能耗強度單位 （MJ/$2011 PPP GDP）

非化石能源增長快速并且比重較大，使得一些歐洲發(fā)達國家在達到CO2排放峰值時，能源消費總量仍能夠有一定時間的增長，支撐其經(jīng)濟進一步增長。

總之，經(jīng)濟持續(xù)緩慢增長是實現(xiàn)能源消費和經(jīng)濟增長脫鉤的基本前提，也是實現(xiàn)CO2排放峰值的重要前提。在一個經(jīng)濟體按照基本經(jīng)濟規(guī)律進入能源消費峰值年的情況下，其人均收入水平、人口增長情況、城市化率、第三產(chǎn)業(yè)的比重等屆時都達到相對合理的水平。如果真能人為提前能源消費達峰時間，比如提前5年或10年，實際上是提前結(jié)束了人均收入水平、城市化率和第三產(chǎn)業(yè)比重水平的提高，提前結(jié)束了經(jīng)濟的較快增長，當(dāng)然這也是違背基本經(jīng)濟規(guī)律的，屬于拔苗助長。

3 能源消費達峰時間和CO2排放達峰時間的關(guān)系

對若干發(fā)達國家和OECD國家的能源消費和CO2排放峰值的比較如圖。

OECD國家作為一個整體，其能源消費峰值和CO2排放峰值都是在2007年達到峰值，美國也是在2007年達到峰值，日本是在2004年都達到峰值，挪威是在2010年達到峰值；丹麥1996年達到峰值。實現(xiàn)錯峰發(fā)展的有英國和法國，法國能源消費2005年達到峰值，CO2在1979年達到峰值；英國1996年達到能源消費峰值，1971年達到CO2排放峰值。其中，法國、丹麥和英國等主要是通過非化石能源比重迅速提高，經(jīng)濟長期持續(xù)低速增長，從而實現(xiàn)CO2排放和能源較早達到峰值。而總體經(jīng)濟增長較快或體量較大的經(jīng)濟體如美國、日本、OECD、歐盟、高收入國家等，因為經(jīng)濟規(guī)模較大或增長較快，實現(xiàn)能源和CO2排放峰值的時間靠后，且兩個峰值相同。

4 能源消費達峰的基本條件

能源消費峰值的實現(xiàn)有其自身的客觀規(guī)律，并非可以隨意設(shè)定時間。發(fā)達國家實現(xiàn)能源消費峰值的基本統(tǒng)計規(guī)律是，城市化率達到75%以上，那時的城市不再需要大量的鋼筋水泥進行住房和基本建設(shè)；人均收入水平達到2萬美元以上，那時人們對能耗較高的產(chǎn)品消費所占比例已經(jīng)很小，甚至隨著節(jié)能措施的實施，人均能耗開始下降；第三產(chǎn)業(yè)的比重達到65%以上，能耗較高的第二產(chǎn)業(yè)的比重逐漸下降，GDP的增長主要靠第三產(chǎn)業(yè)的增長；人口達到峰值，人口總數(shù)逐漸下降。上述指標(biāo)值多是體量較大的經(jīng)濟體實現(xiàn)能源消費峰值時的下限或必要條件，各種指標(biāo)都達到才有可能實現(xiàn)能源消費峰值。

5 中國2030年CO2排放和化石能源消費達峰，2035年能源消費達峰

國家25家高端智庫之一的中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院2016年7月首次在北京發(fā)布的《2050年世界與中國能源展望》報告指出，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速調(diào)整和控制能源消費總量政策影響下，中國能源消費將在2035年前后達到峰值，中國化石能源消費將在2030年達到峰值，這將對全球CO2減排和氣候變化帶來深刻影響。因此，結(jié)合我國的CO2達峰承諾，2030年我國應(yīng)該實現(xiàn)CO2排放和化石能源消費的峰值，2035年實現(xiàn)能源消費峰值。這基本上是國內(nèi)各種能源消費峰值預(yù)測結(jié)果中較為樂觀的預(yù)測，較早期的預(yù)測，基本上都是晚于2035年。

大多數(shù)發(fā)達國家或大的經(jīng)濟體都是同一年實現(xiàn)雙達峰給我們的啟示是，為確保我國2030年CO2排放達峰，必須2030年達到化石能源消費峰值，2035年左右實現(xiàn)能源消費峰值，從而錯開CO2排放和能源消費的峰值。一方面及早達到CO2排放峰值，實現(xiàn)我國的承諾，另一方面又要通過非化石能源的增長確保我國經(jīng)濟增長不因為CO2排放峰值的承諾而使經(jīng)濟陷入停滯。當(dāng)然，要實現(xiàn)錯峰，也非易事，因為像OECD、高收入國家、歐盟、美國、日本、挪威等都是同一年實現(xiàn)峰值，沒有實現(xiàn)錯峰。只有經(jīng)濟增長早就進入低速徘徊階段、非化石能源比重較大且發(fā)展較快的法國、英國等實現(xiàn)了錯峰。

國家承諾2030年左右達到CO2排放峰值，2030年非化石能源比重達到20%。這就要求較大比重的非化石能源及年均增量必須在2030年至2035年間超過能源消耗的年增量，才能使CO2排放峰值比能源消費峰值提前5年，從而能源消費峰值在2035年達到。

中國2035年達到能源消費峰值的判斷與達到能源消費峰值時的人口峰值年、人均收入水平、城市化率、第三產(chǎn)業(yè)比重等特征指標(biāo)的國際經(jīng)驗數(shù)值區(qū)間的下限也基本吻合。

6 我國能源消費達峰時的經(jīng)濟增長速度應(yīng)該在2.5%左右

中國1990-2012年間能耗強度下降速度為4.04%，大大高于其他國家或地區(qū)，這主要是我國用能從粗放向精細管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了較快的下降。隨著節(jié)能工作的深入開展及對能源消費和CO2排放的嚴(yán)控，中國在2035年左右達到能源消費峰值時，能源消耗強度下降速度不可能保持4.04%，應(yīng)該接近發(fā)達國家下降較快的英國、德國和美國在1990-2012年間的下降速度2.45%至1.96%左右。而此時達到能源峰值的話，經(jīng)濟增長速度處于2%-2.51%之間。

我國2035年前后的能效水平、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度和城鎮(zhèn)化水平，應(yīng)該會達到2005年前后發(fā)達國家相關(guān)指標(biāo)達峰時的下限。不能指望我國的萬元GDP能耗仍然會以4.04%的速度下降，而是會逐漸降到與發(fā)達國家中最好的英國類似，能支持的經(jīng)濟增長速度為2.5%。許多人覺得在2035年時這個經(jīng)濟增長速度太低，不可接受。但是，即使按照中國1990-2012年的能耗強度下降速度4.02%計算，如果在這個下降速度下達峰，也只能支撐4.2%的經(jīng)濟增長速度。這和有些經(jīng)濟學(xué)家預(yù)計的未來經(jīng)濟增長速度也有很大差距，與政府官員頭腦中的未來增長速度更是相去甚遠。各級政府需要充分理解能源消耗達峰就意味著經(jīng)濟增長速度被鎖定的含義，之后再去做出達峰承諾，才有利于經(jīng)濟的健康發(fā)展，也能夠避免在國際上輕諾寡信。

由于中國經(jīng)濟的快速增長，西方發(fā)達國家聯(lián)手對中國進行軍事、經(jīng)濟和意識形態(tài)等領(lǐng)域的圍堵，扼制中國的崛起，今后的外部發(fā)展環(huán)境與中國發(fā)展速度較快的前些年相比發(fā)生了根本變化。不能期望在我國能源消費達峰時，仍有大大超過世界上發(fā)達國家或其組成的各種經(jīng)濟體的增長速度。

根據(jù)我國制定的2020年CO2排放強度目標(biāo)計算2005-2020年間年均下降2.67-3%；2020-2030年間年均2%?？紤]到非化石能源的加快發(fā)展，這一數(shù)值會略大于能源消耗強度的下降速度。就數(shù)值看，其與下降速度較快的德國、美國相當(dāng)，僅低于英國的能耗強度下降速度，并大大高于其他經(jīng)濟體的能耗下降速度?？梢姡?035年假定中國能耗下降速度達到2.45%的水平，支撐2.5%的經(jīng)濟增長速度，這已經(jīng)快于2020-2030年間按照國家目標(biāo)推算小于2%的能源消耗強度下降速度并延續(xù)到2035年實現(xiàn)達峰時支撐2%左右的經(jīng)濟增長速度。

總之，隨著我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)越來越準(zhǔn)確，GDP的水分越來越少，能源消費的數(shù)據(jù)也越來越準(zhǔn)確，能耗強度的下降幅度應(yīng)該會趨于發(fā)達國家的下降幅度，最好的就是英國的2.45%。因此，未來我們以能耗強度下降速度最大的英國的2.45%來估算我國2035年達到峰值時的情況較為合理，這個速度能支撐的經(jīng)濟增長速度是2.5%。也就是說，根據(jù)國際經(jīng)驗，對于體量較大的經(jīng)濟體而言，能源消費達到峰值時，能耗強度下降速度決定了經(jīng)濟增長速度，采用1990-2012年間下降最快的英國能耗強度下降速度數(shù)據(jù)，我國經(jīng)濟將進入2.5%的低速增長時代，可以稱其為能源消費達峰時經(jīng)濟增長速度不足2.5%的統(tǒng)計規(guī)律。

根據(jù)這一基本判斷， 我國未來經(jīng)濟增長速度大致上是：2035年達到能源消費峰值時， 經(jīng)濟增長速度為2.5%左右；2030年達到CO2排放峰值時， 經(jīng)濟增長速度在3.5%左右。由此進一步推算， 十三五期間的增長速度為6.5%左右， 這期間經(jīng)濟增長速度需要確保我國2020年經(jīng)濟目標(biāo)的實現(xiàn)；十四五（2020-2025）平均為5%左右， 十五五（2025-2030）平均為4%左右，2030-2035年平均為3%左右。

7 基本結(jié)論

對于體量較大的經(jīng)濟體而言，能源消費峰值的實現(xiàn)有其自身的客觀規(guī)律，并非可以隨意設(shè)定時間。能源消費峰值和CO2排放峰值是否實現(xiàn)錯峰，主要取決于非化石能源的年均增量與能源消費的增量的關(guān)系。要實現(xiàn)能源消費和CO2排放達到峰值，人均消費水平、城鎮(zhèn)化率、第三產(chǎn)業(yè)比重等與能源消費相關(guān)的指標(biāo)要達到一些必要條件。而2030年達到化石能源消費和CO2排放峰值，2035年達到能源消費峰值是可行和協(xié)調(diào)的，達峰的必要條件基本能夠達到。

根據(jù)能源消費總量等于GDP與萬元GDP能耗（能耗強度）相乘的恒等關(guān)系，以及發(fā)達國家的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，能源消費達到峰值也意味著2035年我國經(jīng)濟增速將進入2.5%左右的低速增長階段。不能期望我國在能效水平很高、相關(guān)關(guān)鍵指標(biāo)達到國際水平時，能耗強度下降速度會大大高于發(fā)達國家，從而其支撐的經(jīng)濟增長速度很高，更何況未來的外部環(huán)境并不利于我國快速增長。

參考文獻：

1、世界銀行.World Development Indicators數(shù)據(jù)庫.

2、中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院.2050年世界與中國能源展望[R].中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院，2016.

（責(zé)任編輯：龍 蓉）

Abstract：The peak years of energy consumption and CO2 emissions have a closely relationship， most of the developed countries or economiesreach these two peaks at the same time； But most of the fossil energy increment over the incremental energy consumption not achieve the two peaks at the same time， so as to realize the dislocation of the peak. Growth rate of GDP offset the energy consumption per GDP （refer to as energy intensity） rate of descent phase when Energy consumptionreach the peak， so energy intensity decreased speed lock thegrowth rate of GDP. Rate of descent in energy intensity in the developed countries can be referring to our country's future economic growthrate reached the peak energy consumption. Britain's energy intensity decline is2.45 %， which is the fastest decline between 1990 and 2012，and this drop speed from peak to support economic growth rate is 2.5%. China's energy consumption decrease will be similar to those in developed countries in future when reaches the basic conditions of peak of some key associated energy consumption indexes. We do not except that energy consumption speed of China in coming 15 years is the same as 1990-2012， when China begin to attach importance to control the energy consumption intensity. And fundamental changes have taken place in international environment.

Keywords：Energy consumption； CO2 emission； Peak years； Economic growth rate