9月20日，教育部召開新聞發(fā)布會，披露中考招生制度改革的具體細(xì)節(jié)。根據(jù)教育部日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基二[2016]4號）（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母铮ㄒ韵潞喎Q中考改革）。

中考改革到底改什么？

這次改革的目標(biāo)是逐步建立一個“初中學(xué)業(yè)水平考試成績+綜合素質(zhì)評價”的高中階段學(xué)校招生錄取模式。重在改變目前高中階段學(xué)校招生將部分學(xué)科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，克服“唯分?jǐn)?shù)論”。

1推廣初中學(xué)業(yè)水平考試

以后將初中畢業(yè)和高中招生考試 “兩考合一”，合并為初中學(xué)業(yè)水平考試，實現(xiàn)“一考多用”，減輕學(xué)生備考負(fù)擔(dān)。

● 改變考試科目構(gòu)成

語文、數(shù)學(xué)、外語為基礎(chǔ)學(xué)科，統(tǒng)一作為錄取計分科目。將體育也納入錄取計分科目，科學(xué)確定考試分值或等第要求，引導(dǎo)學(xué)生加強體育鍛煉。同時，根據(jù)文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度的原則，由試點地區(qū)確定其他納入“錄取計分科目”，防止群體性偏科。國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，但并不要求將所有科目納入招生錄取計分科目，以免增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。

這次改革也提出，在每門課合格的前提下，也可以給學(xué)生適當(dāng)?shù)倪x擇權(quán)，發(fā)展學(xué)生優(yōu)勢特長。所以，學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試，將可以選擇除語文、數(shù)學(xué)、外語、體育之外的其他“錄取計分科目”。但是，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目，要文理兼顧。沒有選擇的科目，不僅“要學(xué)”“要考”，還要達(dá)到“合格”。

●改變考試內(nèi)容

減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，注重考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力，增強學(xué)生創(chuàng)新精神和能力素質(zhì)。

●改變成績表達(dá)

可采用分?jǐn)?shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，重申鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)的要求，避免學(xué)生分分必爭、過度競爭。

2完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價

改革明確要求試點地區(qū)將綜合素質(zhì)評價作為高中招生錄取的依據(jù)或參考，讓以往處在從屬、參考地位的“綜合素質(zhì)評價”成為主角，在高中錄取中真正發(fā)揮作用。

評價內(nèi)容上，要求細(xì)化和完善思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求。

評價重點上，強調(diào)反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

評價程序上，強調(diào)要做好寫實記錄，將用于招生使用的事實材料進(jìn)行公示、審核、建立綜合素質(zhì)評價檔案。

在結(jié)果使用上，實行誰使用、誰評價，由高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色制定具體的使用辦法，使綜合素質(zhì)評價在招生錄取中真正發(fā)揮作用，破解唯分?jǐn)?shù)評價論。

3改革招生錄取辦法

大幅減少、嚴(yán)格控制加分項目。取消體育、藝術(shù)等競賽類加分項目，相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，在招生錄取時作為參考。進(jìn)一步完善自主招生政策，給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，鼓勵發(fā)展學(xué)生興趣特長。

中考改革何時開始？

由于初中學(xué)業(yè)水平考試一般由地市組織實施，要求地市制定科學(xué)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價體系，制定具體的中考改革實施方案并報省級教育行政部門備案。省級教育行政部門制定初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價的統(tǒng)一要求；選擇有條件的地市進(jìn)一步擴大綜合改革試點，制訂中考改革實施意見，2017年8月底前報教育部備案。

綜合改革試點從2017年之后入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施，現(xiàn)在的初中在校生、非試點地市仍執(zhí)行原來的考試招生辦法不變。到2020年左右初步形成一個基于學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∧Ｊ健?/p>

教育部就有關(guān)問題答記者問

Q如何處理“全科開考”和不增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的關(guān)系？

A將國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，目的在于引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，引導(dǎo)學(xué)生打好共同基礎(chǔ)，確保義務(wù)教育的基本質(zhì)量。

為防止增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，這次改革進(jìn)行了綜合設(shè)計。在考試內(nèi)容上強調(diào)提高命題質(zhì)量，減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容；在成績呈現(xiàn)方式上， 提出可以采用分?jǐn)?shù)、等級等多種形式呈現(xiàn)，鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)，克服分分計較；在錄取計分科目的構(gòu)成和數(shù)量上，要求在語文、數(shù)學(xué)、外語3科以及體育科目之外做到文理兼顧、負(fù)擔(dān)適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目考試成績合格即可。同時提出，各地可針對不同學(xué)科的性質(zhì)和特點，確定具體的考試方式和方法。

Q探索給學(xué)生一定的自主選擇的機會，該如何避免學(xué)生偏科？

A《指導(dǎo)意見》提出，有條件的試點地區(qū)，在學(xué)業(yè)水平考試科目合格的前提下，也可以給予學(xué)生一定的自主選擇錄取計分科目的機會。

這項改革試點有三個重要前提：一是以學(xué)生全面發(fā)展為基礎(chǔ)。由于國家課程方案所設(shè)定的科目均列入學(xué)業(yè)水平考試的范圍，這就要求學(xué)生必須參加所有科目考試，可以選擇的只是除語文、數(shù)學(xué)、外語、體育科目外的其他“錄取計分科目”。因此，沒有選擇的科目也不能“不學(xué)”“不考”。二是建立在學(xué)業(yè)水平考試各門科目合格的前提下，不僅所有科目 “要學(xué)”“要考”，而且都要達(dá)到“合格”。三是注重文理兼顧。為了防止出現(xiàn)偏科，學(xué)生在選擇錄取計分科目時，要做到文理兼顧，不能只選文科類科目，也不能只選理科類科目。

Q此次中考改革對于公辦普通高中學(xué)校違規(guī)跨區(qū)域招生、惡性爭搶生源等行為是怎么規(guī)定的？

A近年來，各地積極規(guī)范公辦普通高中招生行為，取得了一定成效。但有的地方和學(xué)校對此不夠重視，違規(guī)行為時有發(fā)生，擾亂了正常的招生秩序，應(yīng)當(dāng)加強管理。為此，《指導(dǎo)意見》提出，要健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護(hù)正常的招生秩序。各地特別是省級教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一要求，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定，端正學(xué)校辦學(xué)思想，加大監(jiān)管力度，為學(xué)校的公平競爭、為高中教育的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。