亞吉+尹立軍

基金項(xiàng)目：內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目《呼倫貝爾旅游公共服務(wù)體系研究》（NJSC14311）；國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目《生態(tài)旅游資源非使用價(jià)值評(píng)估：條件價(jià)值法和審議貨幣評(píng)估法的比較和應(yīng)用》（41301623）；內(nèi)蒙古哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目：呼倫貝爾文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合研究（2015JDB067）

摘 要：隨著呼倫貝爾旅游業(yè)的發(fā)展，呼倫貝爾地區(qū)的旅行社行業(yè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模和體系。但行業(yè)利潤(rùn)低，惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，行業(yè)的生存空間有限等一系列弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。因此本文使用SWOT分析法，對(duì)旅行社外部環(huán)境和內(nèi)部資源進(jìn)行分析，提出對(duì)呼倫貝爾地區(qū)旅行社旅經(jīng)營(yíng)管理體系調(diào)整的目標(biāo)模式，以期對(duì)呼倫貝爾地區(qū)旅行社業(yè)具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：呼倫貝爾；旅行社；SWOT分析；體系調(diào)整；目標(biāo)模式

隨著旅游的快速發(fā)展，旅行社業(yè)作為一個(gè)中介機(jī)構(gòu)也得到了較快的發(fā)展。呼倫貝爾的旅行社業(yè)也得到了快速發(fā)展。發(fā)展較好、具規(guī)模的有呼倫貝爾運(yùn)通旅行社，經(jīng)典假日旅行社等，而且后起之秀也很多，到目前為止呼倫貝爾已有近300家旅行社，旅行社在較好發(fā)展的同時(shí)也暴露出了發(fā)展中遇到的一些問(wèn)題。

一、呼倫貝爾旅行社經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)

（1）游客數(shù)量逐年增加，市場(chǎng)逐漸擴(kuò)大

呼倫貝爾自開(kāi)展旅游以來(lái)，旅游人次逐年增加，2015呼倫貝爾旅游人次達(dá)1417萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)9.5%。呼倫貝爾市的旅行社數(shù)量也逐年增加，現(xiàn)在呼倫貝爾地區(qū)有旅行社263家，而且由于市場(chǎng)的擴(kuò)大，旅行社的業(yè)務(wù)范圍也在不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也趨于多樣化。

（2）豐富的旅游資源，眾多的旅游產(chǎn)品

呼倫貝爾市有草原、森林、民俗、濕地、口岸、冰雪、歷史文化等豐富的旅游資源可為游人提供多樣化的旅游線路，游客可根據(jù)自身要求選擇自己喜愛(ài)的線路。

（3）借鑒旅行社經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn)

呼倫貝爾因地理位置的原因旅游起步較晚，所以旅行社在發(fā)展中會(huì)存在不足，但一些旅游成熟地區(qū)的旅游社經(jīng)營(yíng)管理也比較完善，所以在發(fā)展自己旅游的同時(shí)多借鑒其他旅行社的成功經(jīng)驗(yàn)。

（4）旅行社業(yè)處于起步階段

現(xiàn)在呼倫貝爾的旅行社還處在初創(chuàng)階段，發(fā)展空間較大，如果合理的規(guī)劃，規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)，改革創(chuàng)新，一定能夠趕上甚至超越一些現(xiàn)在發(fā)展好的其他地區(qū)的旅行社。

2.劣勢(shì)

（1）缺乏專(zhuān)業(yè)的旅行社經(jīng)營(yíng)管理人才

呼倫貝爾地區(qū)旅行經(jīng)營(yíng)管理人才很多對(duì)這個(gè)行業(yè)比較陌生，他們大多沒(méi)有旅行社經(jīng)營(yíng)管理方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，旅行社缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人才，缺乏旅行社經(jīng)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，是呼倫貝爾旅行社業(yè)發(fā)展滯后主要原因。

（2）人才流動(dòng)大

呼倫貝爾地區(qū)旅行社行業(yè)規(guī)模小，缺少對(duì)人才的培育和規(guī)劃，激勵(lì)機(jī)制不健全，旅游淡旺季明顯，使得人才流動(dòng)大。

（3）結(jié)構(gòu)不健全，分工不明確

呼倫貝爾地區(qū)的很多旅行社，結(jié)構(gòu)不健全。旅行社員工身兼多重身份。計(jì)調(diào)既做團(tuán)隊(duì)也做散客，既是車(chē)調(diào)，又是房調(diào)，同時(shí)又是外聯(lián)，有的還兼職做財(cái)務(wù)工作。

（4）資金缺乏

很多旅行在資本運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，存在問(wèn)題。包括旅游旺季的周轉(zhuǎn)金問(wèn)題、宣傳促銷(xiāo)、薪酬保障問(wèn)題、旅游企業(yè)文化的建設(shè)問(wèn)題、與供應(yīng)商之間的三角債務(wù)問(wèn)題等。

3.機(jī)遇

（1）旅行社行業(yè)的蓬勃發(fā)展

呼倫貝爾借助全國(guó)旅游發(fā)展較好的勢(shì)頭大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐穆糜危沟卯?dāng)?shù)氐穆眯猩鐦I(yè)規(guī)?；陌l(fā)展。

（2）人們的旅游需求不斷增強(qiáng)

呼倫貝爾的得天獨(dú)厚的資源條件，人們旅游需求的不斷增強(qiáng)為呼倫貝爾旅行社業(yè)的發(fā)展起到了積極地推動(dòng)作用。

（3）政府的支持

在呼倫貝爾旅游業(yè)發(fā)展的歷史中，呼倫貝爾各級(jí)政府鼎力支持、積極謀劃，在完善旅游產(chǎn)業(yè)體系、完善基礎(chǔ)設(shè)施和改善公共服務(wù)，突出民族旅游特色，深入挖掘民俗、生態(tài)等旅游資源，做了大量而有成效的工作。

4.威脅

（1）客戶不穩(wěn)定

呼倫貝爾的旅游淡旺季明顯，這也很大程度上限制了旅游的發(fā)展，組團(tuán)社在選擇合作伙伴時(shí)，除考慮接待質(zhì)量外，還注重利潤(rùn)問(wèn)題，因此選擇合作伙伴的時(shí)候不穩(wěn)定，也造成旅行社之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

（2）競(jìng)爭(zhēng)激烈

集團(tuán)化已成為呼倫貝爾地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的重要模式，旅游相關(guān)資源會(huì)出現(xiàn)集聚，加大行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。呼倫貝爾地區(qū)旅行社數(shù)量多，惡性競(jìng)爭(zhēng)明顯。

（3）資金回籠周期長(zhǎng)

呼倫貝爾的旅游旺季雖然較短，隨著市場(chǎng)模式的改變，資金回?cái)n周期加長(zhǎng)。

二、呼倫貝爾旅行社經(jīng)營(yíng)管理體系調(diào)整的目標(biāo)模式

1.呼倫貝爾地區(qū)旅行社聯(lián)盟，形成合力

呼倫貝爾旅行社數(shù)量相對(duì)也比較多，但都不具規(guī)模，所以旅行社要想健康快速的發(fā)展就應(yīng)該形成聯(lián)盟，形成合力，根據(jù)每家社不同的經(jīng)營(yíng)方式，取各家的所長(zhǎng)來(lái)發(fā)展。

（1）通過(guò)壟斷控制市場(chǎng)價(jià)格免除行業(yè)惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)

現(xiàn)在呼倫貝爾的旅游市場(chǎng)比較混亂，大家都各自為政，自己定價(jià)，自己發(fā)展旅游，這也是為什么客源不穩(wěn)定的原因之一。同一產(chǎn)品不同旅行社的定價(jià)懸殊較大。組團(tuán)社或者游客就會(huì)選擇價(jià)格低的旅行社合作，這樣一比定價(jià)高的旅行社又會(huì)繼續(xù)降價(jià)，這樣就形成了惡性循環(huán)。解決其最好的辦法就是對(duì)同樣的產(chǎn)品有一樣的定價(jià)，旅行社核心的競(jìng)爭(zhēng)力是在產(chǎn)品服務(wù)和質(zhì)量上的競(jìng)爭(zhēng)而不是在價(jià)格上的惡性競(jìng)爭(zhēng)。這就需要當(dāng)?shù)剌^具規(guī)模的旅行社聯(lián)合起來(lái)對(duì)相同產(chǎn)品進(jìn)行協(xié)商定價(jià)統(tǒng)一價(jià)格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也需要政府進(jìn)行指導(dǎo)，政府的有關(guān)部門(mén)對(duì)各家旅行社產(chǎn)品進(jìn)行綜合分析，并對(duì)相似產(chǎn)品統(tǒng)一制定價(jià)格區(qū)間，各家旅行社就按著這個(gè)價(jià)錢(qián)進(jìn)行報(bào)價(jià)，誰(shuí)都不可以搞低價(jià)策略，甚至是賠錢(qián)策略，這樣一來(lái)就規(guī)范了旅行社業(yè)，二來(lái)也對(duì)旅行社業(yè)規(guī)?；陌l(fā)展帶來(lái)好處，使得沒(méi)有能力的或者是產(chǎn)品不合格的就被迫退出市場(chǎng)，這樣就提高了旅行社的產(chǎn)品質(zhì)量和形象。

（2）通過(guò)旅行社聯(lián)盟推出最優(yōu)化的旅游產(chǎn)品

現(xiàn)在呼倫貝爾的旅行社對(duì)自己的旅游產(chǎn)品還是以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，缺乏創(chuàng)新和吸引力。為了規(guī)范這個(gè)行業(yè)和提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量建議是根據(jù)不同旅行社的特長(zhǎng)各家聯(lián)盟社共同推出旅游產(chǎn)品，針對(duì)不同的人群制作最優(yōu)的線路。

（3）通過(guò)優(yōu)化資源配置減少供應(yīng)成本

在呼倫貝爾的旅游業(yè)，旅行社的經(jīng)營(yíng)需要掌握一定的地接資源，例如車(chē)隊(duì)、酒店、景區(qū)。旅游業(yè)的雖然圈子不大，但有個(gè)明顯的現(xiàn)象就是同一地接資源同一時(shí)間不同的旅行社拿到的價(jià)格也是不同的，這樣就增加了旅游成本，比如：有的旅行社在門(mén)票上可以拿到折扣；有的旅行社在酒店方面可以拿到折扣，建議首先各個(gè)旅行社要優(yōu)化各自的資源，然后旅行社業(yè)之間要資源共享，如果拿票有折扣的就統(tǒng)一拿門(mén)票；酒店有折扣的話就統(tǒng)一訂房，這樣一來(lái)就形成了旅游聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)了資源共享，節(jié)約了旅游產(chǎn)品的成本，增加了利潤(rùn)空間，同時(shí)也提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)呼倫貝爾的旅游事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（4）通過(guò)信息共享增加行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

21世紀(jì)已經(jīng)進(jìn)入了信息化的時(shí)代，信息使人們實(shí)現(xiàn)了資源的共享，滿足了不同需求的旅游者，呼倫貝爾的旅游業(yè)信息化建設(shè)程度參差不齊，現(xiàn)在要做的就是旅行社加快信息化的建設(shè)，大型旅行社相對(duì)在信息化建設(shè)的方面比較齊全，小型旅行社也應(yīng)完善網(wǎng)站的功能。這也需要旅行社之間形成合力共同減少行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，如在2013年的夏天旅游異?；鸨臅r(shí)候一場(chǎng)暴雨將通向室韋鎮(zhèn)的橋沖斷，就是因?yàn)楸舜碎g信息溝通的不及時(shí)使許多家旅行社都受到了損失，為了避免類(lèi)似事件的發(fā)生，建議建立旅行社間的網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，每個(gè)旅行社及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)，哪個(gè)地方路不好走、天氣情況等，讓每家旅行社及時(shí)了解信息，從而避免經(jīng)濟(jì)損失，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（5）通過(guò)聯(lián)盟管理樹(shù)立地區(qū)整體良好旅游形象

現(xiàn)在呼倫貝爾的旅行社數(shù)量眾多，但在質(zhì)量方面可謂參差不齊。在對(duì)外的報(bào)價(jià)上也什么樣的都有，這在一定程度上影響了呼倫貝爾旅游的發(fā)展，現(xiàn)在要整頓這種混亂的局面，首先要做的就是通過(guò)聯(lián)盟規(guī)范行業(yè)，旅游聯(lián)盟合力打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，在低成本、高利潤(rùn)、高品質(zhì)、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)下，滿足旅游者的需求進(jìn)而實(shí)現(xiàn)呼倫貝爾地區(qū)的良好旅游形象。在另一方面也迫使一些不具規(guī)模的旅行社改變發(fā)展方向做適合自己特色旅游，完善呼倫貝爾的旅游產(chǎn)品滿足不同需求的旅游者，或者直接被淘汰，最后整體提高了呼倫貝爾地區(qū)的旅游形象。

2.政府職能部門(mén)加大宣傳力度

（1）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)途徑

信息時(shí)代的到來(lái)，使人和人之間變得零距離，網(wǎng)上預(yù)定銷(xiāo)售也越來(lái)越普遍，政府部門(mén)應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)媒體的作用對(duì)呼倫貝爾的旅游資源、產(chǎn)品、企業(yè)等進(jìn)行大力的宣傳。

（2）充分利用影視作品、名人等效應(yīng)

旅游需求要更深的挖掘這個(gè)地方的文化和內(nèi)涵，當(dāng)然一個(gè)出名人的地方就一定有厚重的歷史，比如只要一提起成吉思汗許多的游客就會(huì)想到呼倫貝爾這片神奇的大草原，所以政府應(yīng)加大對(duì)名人的宣傳力度，增加文化內(nèi)涵，這樣就可以吸引更多的人來(lái)到呼倫貝爾。

3.加快相關(guān)旅游人才的培養(yǎng)，完善多元化的服務(wù)體系

為了旅游業(yè)健康發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是培養(yǎng)旅游相關(guān)的管理人才，加大校個(gè)合作、校地合作。

4.旅社社完善員工薪資體系和保障體系

由于旅游業(yè)是個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)，所以在法律法規(guī)方面還不太完善，所以從事旅游的人員得不到保障，往往是較低的工資或者是沒(méi)有工資，這就使得大量的人都應(yīng)季性從事旅游業(yè)。旅行社要快速發(fā)展，對(duì)人才的培養(yǎng)是關(guān)鍵，那么要做的就是建立合理的薪酬制度，福利制度留住人才。

第一，有底工資，而且也不能低于國(guó)家規(guī)定的最低工資，然后就是提點(diǎn)，在做團(tuán)利潤(rùn)比例下分配；業(yè)績(jī)突出可獲得旅行社的一定股份，使其成為旅行社的主人，這樣就留住了優(yōu)秀的人才。

第二，要給滿一年的員工交“三險(xiǎn)一金”；在過(guò)節(jié)的時(shí)候要給員工發(fā)福利，再結(jié)合人性化的管理留住人才。

5.樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，使呼倫貝爾旅游社能夠可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代社會(huì)，可持續(xù)發(fā)展的概念已得到了大眾的的認(rèn)同，呼倫貝爾政府已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展定為基本政策。并且旅游可持續(xù)發(fā)展是全人類(lèi)共同的愿望。旅游可持續(xù)發(fā)展是指旅游需求和旅游供應(yīng)相結(jié)合的旅游系統(tǒng)的持續(xù)良性運(yùn)行和發(fā)展，而且包括旅游資源經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。對(duì)于呼倫貝爾來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境非常脆弱，我們更應(yīng)該樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，按照“美麗發(fā)展，科學(xué)崛起，共享繁榮”的總要求來(lái)發(fā)展呼倫貝爾旅游，規(guī)范呼倫貝爾旅行社業(yè)，營(yíng)造一種良好的旅行社業(yè)形象，從而實(shí)現(xiàn)呼倫貝爾旅行社業(yè)發(fā)展中的持續(xù)、健康、穩(wěn)步的發(fā)展。

為了進(jìn)一步推動(dòng)呼倫貝爾旅游業(yè)更好更快地發(fā)展，旅行社業(yè)應(yīng)更加規(guī)范自身的行為，合理開(kāi)發(fā)旅游資源，滿足不同旅游者的需求。

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作者簡(jiǎn)介：亞吉（1975- ），女，蒙古族，碩士，副教授，研究方向：民族旅游、旅游目的地管理等；尹立軍（1977- ），男，蒙古族，博士，教授，研究方向：區(qū)域旅游管理、民族旅游、旅游企業(yè)管理等