中國經(jīng)濟增長的邏輯解讀

溫靜靜

摘 要：對我們當前的中國經(jīng)濟形勢怎么看，未來中國經(jīng)濟增長潛力如何，筆者將采取時間順序?qū)χ袊?jīng)濟增長的邏輯加以梳理，筆者認為，過去中國經(jīng)濟高速增長的“兩大支撐”一是人口紅利、二是資源稟賦；當前中國經(jīng)濟新常態(tài)面臨的主要問題是經(jīng)濟下行壓力增大、產(chǎn)能過剩、杠桿率過高；未來中國經(jīng)濟增長的著力點重點是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也不可忽視需求端管理。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長；經(jīng)濟新常態(tài)；供給側(cè)改革

一、過去中國經(jīng)濟高速增長的“兩大支撐”

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系是社會形態(tài)的基礎，只有從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的高度出發(fā)才能解釋清楚中國經(jīng)濟告訴增長的邏輯。從生產(chǎn)力角度出發(fā)，過去支撐中國經(jīng)濟告訴增長的兩大支撐一是“資源稟賦”，一是人口紅利。

1.資源稟賦

中國地大物博，蘊藏著十分豐富的礦產(chǎn)資源，這使我們在經(jīng)濟增長過程當中底氣很足，同時，中國在擁有很多自然資源的同時，生態(tài)環(huán)境他的空間比較大，但是我們在高速增長中對資源能源的消耗巨大，為了追求GDP對污染采取了先污染后治理的路子，導致環(huán)境破壞嚴重，借用2014年中央經(jīng)濟工作會議的描述：從現(xiàn)在來看，能源以及環(huán)境的承受力已經(jīng)達到或接近上限。可以看到，中國目前生態(tài)環(huán)境的破壞程度以及資源消耗的程度，北京乃至蘇杭等地較為突出的霧霾問題，就是對自然環(huán)境嚴重破壞的惡果，通過短時效的終端治理如搬遷污染企業(yè)、錯時生產(chǎn)關(guān)停等已經(jīng)治標不治本，必須提倡節(jié)能減排，改變經(jīng)濟發(fā)展方式，進行能源和生產(chǎn)革命。

2.人口紅利

過去我們經(jīng)濟增長勞動力人口數(shù)量很大，勞動力成本低，我們一直享受著人口紅利，改革開放一直以來，老年人口數(shù)量較少而勞動人口較多，撫養(yǎng)比率較低，而隨著時間的推移，我們目前的勞動人口形勢十分嚴峻，有數(shù)據(jù)表明，2012年勞動年齡人口持續(xù)減少，2013年減少244萬，2014年減少371萬，2015年減少483萬，中國勞動力人口呈現(xiàn)雙減，預計2010年-2020年我們勞動力人口減少了3000萬，與勞動年齡人口減少直接相關(guān)的是流動人口減少，而且隨著人口政策的逐漸實施，中國目前的老年人口逐漸增多，導致?lián)狃B(yǎng)比率較高，人口紅利急轉(zhuǎn)直下，勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難較大，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

可見，資源能源環(huán)境，勞動力人口這兩大生產(chǎn)力支柱支撐了中國經(jīng)濟高速發(fā)展了30年，現(xiàn)在這兩個支柱必須調(diào)整，轉(zhuǎn)而依靠科技這個第一生產(chǎn)力。

二、當前中國經(jīng)濟新常態(tài)面臨的主要問題

新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長速度從高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚?，盡管我國的宏觀經(jīng)濟形勢總體穩(wěn)定，但是也面臨著諸多問題：

1.經(jīng)濟下行壓力增大

從生產(chǎn)關(guān)系的制度環(huán)境來看，過去對宏觀經(jīng)濟管理的需求刺激主要依靠的“三駕馬車”接續(xù)乏力，受2008年國際金融危機的影響，中國出口主導型的經(jīng)濟在外需疲軟，國外市場經(jīng)濟低迷的影響下，出口受挫；投資方面，過去地方政府的投資主要圍繞房地產(chǎn)、制造業(yè)和基礎設施建設，特別是過渡偏重房地產(chǎn)開發(fā)有可能增加金融系統(tǒng)風險，如2011年底開始溫州房價出現(xiàn)暴跌，2012年后鄂爾多斯鬼城風波又起，爛尾樓被曝光，雖然兩個城市地產(chǎn)崩盤的方式不一樣，但是兩者都有一個共同的原因，民間資本過渡投資地產(chǎn)，地產(chǎn)業(yè)杠桿高集聚風險，庫存嚴重，投資效益低下；消費方面，決定居民消費的居民收入占GDP的的增長速度趕不上GDP增長的速度，消費成為新的經(jīng)濟增長點尚需時日。“三駕馬車”構(gòu)成的生產(chǎn)關(guān)系的制度環(huán)境均出現(xiàn)問題，導致中國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大。

2.產(chǎn)能過剩

從生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，過去經(jīng)濟增長嚴重依賴煤鋼鐵、石油等資源，以至于現(xiàn)在突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是依賴一些產(chǎn)能過剩的像鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃，像這些行業(yè)，而那些低能耗低成本那種運作起來可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)如第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)還有很大差距。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡凸顯在產(chǎn)能過剩問題上，2012年我國鋼鐵、水泥、電解鋁產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%，明顯低于國際通常水平，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、光伏、風電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同樣存在著嚴重的產(chǎn)能過剩問題，產(chǎn)能過剩項目對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了很大的壓力，這些項目如果沒有嚴格執(zhí)行環(huán)保標準，就很可能會造成環(huán)境污染的問題，差能過剩很難消耗，沉重地影響了我們經(jīng)濟的發(fā)展。

3.杠桿率過高

從生產(chǎn)關(guān)系的金融制度方面看，過去30多年間，隨著放權(quán)讓利改革的推進，財政收入的下降，國家在投資面前面臨的籌資困境成為亟待解決的問題，金融剩余①成為支撐我國9.6%的長期經(jīng)濟增長的穩(wěn)定的資金來源，金融剩余的存在必須要以國有部門和非國有部門的并存作為條件，我國的漸進改革使得1984年以來，我國的國有銀行體系以前所未有的速度擴展，動員了分散在千家萬戶的金融剩余，解決了國家的籌資困境。國有銀行體系通過政策性貸款的途徑，保證了漸進式改革過程中國有企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。但是，這樣的改革成功經(jīng)驗的背后卻也包含著我們未來多少年經(jīng)濟增長可能要面臨的風險，直接的風險就是過去30多年間我們的政府部門、企業(yè)部門杠桿率過高，2014年實體經(jīng)濟杠桿率已經(jīng)達到211%，實體經(jīng)濟償債本息額已經(jīng)達到新增GDP的138%，系統(tǒng)性區(qū)域性的金融風險可能一觸即發(fā)。因此，我們要加快金融體制改革，降低杠桿率。

三、未來中國經(jīng)濟增長的著力點

1.重點是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2008年國際金融危機爆發(fā)以后，特別是十二五時期，為了保增長或穩(wěn)增長、保就業(yè)、促民生，中國主要是立足于總需求調(diào)控，采取了一系列主要針對經(jīng)濟周期性波動的宏觀調(diào)控政策，如積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和政府投資政策。但是我們看到，經(jīng)過30多年的高速增長，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，作為一個體量龐大的經(jīng)濟體，已高速馳騁多年，經(jīng)濟增長基數(shù)增大，資源環(huán)境壓力加大，必須通過放慢經(jīng)濟增速，獲得發(fā)展空間，調(diào)結(jié)構(gòu)。中國現(xiàn)有的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品數(shù)量，完全可以滿足中國的需要，只是這個滿足體現(xiàn)在總量上，而在結(jié)構(gòu)上還存在一定的缺失。當前，供給與需求之間最大的難題就在于需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列顯著變化，而在供給層面上卻很難與之同步發(fā)生改變和轉(zhuǎn)變。因此，這一時期就要推進結(jié)構(gòu)性改革，使供給的產(chǎn)出、組織形態(tài)與需求的結(jié)構(gòu)、發(fā)展形態(tài)匹配到一起。所以，當前的工作重點就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從產(chǎn)能調(diào)整、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等的深入調(diào)整，不斷優(yōu)化提升生產(chǎn)工藝，加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2.也不可忽視需求端管理

從需求側(cè)的投資、需求和出口來看，未來中國經(jīng)濟增長潛力較大：

一是投資依然有較大強力，我國在環(huán)保、基礎設施建設和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設等方面還有很大潛力可挖，據(jù)美國中情局披露，中國在基礎設施建設領域與發(fā)達國家仍相差極大，特別在機場數(shù)量和互聯(lián)網(wǎng)領域，鐵路公路已基本達到發(fā)達國家水平，但人均數(shù)量仍差距較大，需更大投資。但必須明確的是，為了降低地方政府和企業(yè)的桿桿率，不能再依靠以前融資成本太高，償債壓力太大的信貸支持型增長，要轉(zhuǎn)向依靠直接融資，把基建投資從銀行貸款中剝離出來，發(fā)行相關(guān)的市政建設債券，成立基礎設施建設長期基金，降低融資成本，降低地方政府的杠桿率。

二是消費面臨結(jié)構(gòu)升級的大好機遇。隨著我國居民的消費結(jié)構(gòu)向旅游、娛樂等享受型需求以及教育創(chuàng)新等發(fā)展性需求階段轉(zhuǎn)變，我國的消費結(jié)構(gòu)升級面臨大好調(diào)節(jié)機遇，如針對出國旅游熱，要加快旅游基礎設施建設，建立一批五星級經(jīng)典，注重旅游文化內(nèi)涵的提升，把游客留在國內(nèi)。針對現(xiàn)在的港代、俄代熱，內(nèi)地的一些大中城市可以降低消費稅，在一些重要空港設立免稅店，引導居民國內(nèi)消費等。只要敢于改革，擴大內(nèi)需能產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點，帶動經(jīng)濟再次增長。

三是外資盡管比較困難，但也有不少有利因素。2012年開始，美國經(jīng)濟復蘇、出口外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，有利于我國出口的長期增長。從進口來看，大宗商品價格的長期走弱，石油、鐵礦石等價格的下降可以節(jié)約大量的外匯進口資金，令中國成為大贏家，中國經(jīng)濟由此獲得實實在在大的好處，這就為我們長期的供給側(cè)改革贏得了時間，提供了有效的支撐和緩沖。

注釋：

①金融剩余是斯坦福大學的經(jīng)濟學家麥金農(nóng)教授發(fā)現(xiàn)的，簡單算法是：老百姓持有的國有銀行的存單總額-國有銀行對老百姓的貸款總額=金融剩余

參考文獻：

[1]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[R].2015.11.

[2]高善文.經(jīng)濟運行的邏輯[M].中國人民大學出版社（第1版），2013.