章明

近日，正在美國訪問的日本防衛(wèi)相稻田朋美宣布，海上自衛(wèi)隊(duì)將與美國海軍聯(lián)合在中國南海進(jìn)行巡航演練。長期以來，日本一直視南海為其“周邊”地區(qū)，近百年來始終沒有放棄過控制南海地區(qū)的軍事野心。自二戰(zhàn)中“南進(jìn)”戰(zhàn)略慘遭失敗后，日本改變其軍事手法，希望通過參加?xùn)|南亞多邊聯(lián)合軍演、海上聯(lián)合搜救、海上聯(lián)合巡邏、海上安全合作、人道主義救援等一系列舉動，逐漸實(shí)現(xiàn)在南海地區(qū)的常態(tài)化力量存在。1999年，日本以本國船只在馬六甲海峽被海盜劫持為由，迅速向南海海域派遣武裝巡邏艦只。此例一開，日本武裝艦船從此就賴著不走，一次性的打擊海盜變成了每年的例行換防，并且武裝艦只越派越大。近年來，日本在南海不斷顯示軍事存在。日本海上自衛(wèi)隊(duì)不但多次派海軍艦艇與美、澳、新、泰、菲律賓和印尼等國舉行多邊聯(lián)合軍演或聯(lián)合救援演練，日本防衛(wèi)省還與新加坡達(dá)成使用海、空基地的協(xié)議，并定期派巡邏艦船到馬六甲附近海域進(jìn)行反海盜巡邏。

此外，日本還與印度多次在南海進(jìn)行軍事演習(xí)。日本前防衛(wèi)廳長官大野功統(tǒng)就赤裸裸宣稱，日本希望進(jìn)一步參與保衛(wèi)馬六甲海峽。事實(shí)上，日本早已將南海的事情看成是自己的事情。在“有事法制”法案中假設(shè)若干種周邊地區(qū)緊急事態(tài)，其中赫然認(rèn)定南海是其周邊。日本國內(nèi)一早就開始探討自衛(wèi)隊(duì)介入南海的事宜。前海上自衛(wèi)隊(duì)中將五味睦佳就曾坦言，美國需要日本在南海制衡中國，阻止中國將這片海域“內(nèi)水化”，日本應(yīng)該積極追隨美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，在南海扮演更為突出的安全角色。從這一點(diǎn)上可以看出，日本對于南海不可謂不積極。

但是，為了不給外界特別是曾經(jīng)遭受過日本軍國主義蹂躪的東南亞國家以過于露骨和激進(jìn)的刺激，日本的官方表態(tài)也不可謂不曖昧。在美國發(fā)出南海巡邏的“邀請函”后，日本政府緊接著于今年2月3日做出最初的回應(yīng)，防衛(wèi)大臣中谷元在記者會上對外表示將深入探討相關(guān)事宜，并聲稱自衛(wèi)隊(duì)的警戒監(jiān)視范圍不受地理范圍限制，盡管目前暫無艦機(jī)巡邏南海的計(jì)劃，但南海局勢對日本影響正在擴(kuò)大。其言下之意，日本“關(guān)切”南海動態(tài)，并且存在“必要時”派遣自衛(wèi)隊(duì)介入南海事務(wù)的可能性。

精巧隱秘的戰(zhàn)略布局

南海周邊地區(qū)對于日本具有重要的經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和戰(zhàn)略價(jià)值。經(jīng)濟(jì)上，該地區(qū)是日本重要的貿(mào)易和投資市場、能源和原材料供應(yīng)地;外交上，加強(qiáng)與該地區(qū)國家的關(guān)系是日本走上政治大國的重要前提;軍事上，該地區(qū)扼控海上貿(mào)易、石油進(jìn)口生命線，事關(guān)國家安危。雖然由于二戰(zhàn)的失敗，日本被迫放棄在該地區(qū)的既得權(quán)益，但是從戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的那一刻起，日本就已經(jīng)開始悄然著手布局經(jīng)營南海周邊地區(qū)。

持續(xù)加大對南海周邊國家提供發(fā)展援助 上世紀(jì)60年代至今，日本政府提供的長期政府發(fā)展援助在南海周邊地區(qū)已形成了規(guī)模效應(yīng)。80年代初，日本搶先進(jìn)入越南，并參加了亞洲開發(fā)銀行對東南亞地區(qū)的開發(fā)計(jì)劃。此外，日本不僅從經(jīng)濟(jì)上對該地區(qū)國家進(jìn)行援助，還大力推廣日本文化，開設(shè)日語學(xué)校推廣日語。2009年11月，時任首相鳩山由紀(jì)夫在日本-嵋公河流域國家首腦會議上提出，日本將為包括緬甸、老撾、柬埔寨、越南和泰國在內(nèi)的嵋公河國家的發(fā)展提供價(jià)值56億美元為期3年的援助項(xiàng)目。僅2010年，日本對東南亞援助總額就高達(dá)3179.25億日元，其中印度尼西亞、越南、菲律賓分別占總數(shù)的41.7%、31.5%和9.5%。通過對外援助，日本強(qiáng)化了與東南亞國家的貿(mào)易投資關(guān)系，增進(jìn)了雙方的政治互信和交流。另一方面，突破單純經(jīng)濟(jì)援助范疇，開始軍事援助。本世紀(jì)以來，日本逐漸加大了對南海周邊國家的軍事援助。2006年，日本不但向印尼政府提供192億日元的反海盜、反恐、反武器擴(kuò)散專項(xiàng)援助，用于購買艦艇和建立海上安全艦隊(duì)，而且直接捐贈海上巡邏艦艇。2015年2月11日，日本政府通過新開發(fā)援助大綱解除了對支援他國軍隊(duì)的限制，擴(kuò)大了日本海外援助的框架。日本政府花樣繁多的援助方式，逐漸麻痹和打消這些國家對日本介入南海事務(wù)的擔(dān)憂?？梢哉f，在南海問題上，越南、菲律賓等國能夠與日本“擱置爭議、握手言好”，很大程度歸功于后者不斷擴(kuò)大規(guī)模的長期援助。

加速深化與南海周邊國家的政治關(guān)系 2003年12月，日本正式加入《東南亞友好合作條約》，逐步加強(qiáng)與東南亞國家主要是越南的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2010年10月31日，兩國發(fā)表《為亞洲和平與繁榮——日越發(fā)展全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系共同聲明》，為兩國關(guān)系的未來與發(fā)展奠定新框架。2013年是日越建交40周年，日越首腦將2013年定為“日越友好年”，兩國政府借機(jī)進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，廣泛拓展戰(zhàn)略結(jié)合點(diǎn)，主要是聯(lián)合推動南海問題“國際化”。同時，日本還積極參與東南亞政治事務(wù)。在東亞峰會發(fā)展模式上，日本極力以東亞峰會取代東盟10+3來推進(jìn)東亞共同體建設(shè)，并拉印度、澳大利亞、新西蘭入會，刻意淡化東盟10+3合作在區(qū)域一體化發(fā)展中的核心地位和作用。日本領(lǐng)導(dǎo)人還宣稱日本是亞洲的經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)袖，在建立民主、市場經(jīng)濟(jì)方面能夠用經(jīng)驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)亞洲。日本企圖通過經(jīng)驗(yàn)展示其“領(lǐng)導(dǎo)才能”，借以主導(dǎo)東亞和東南亞事務(wù)，進(jìn)而排擠中國。

穩(wěn)步推進(jìn)與南海周邊國家的軍事合作 首先，高層重視安全合作。2013年安倍在遍訪東南亞十國的行程中，幾乎是抓住每個機(jī)會強(qiáng)調(diào)安全合作的必要性：與印尼討論“加強(qiáng)兩國在軍事和防務(wù)方面合作的可能性”，向菲律賓表示要“幫助菲律賓提升其海岸警衛(wèi)的行動能力”，在柬埔寨提及“海上安全”與“區(qū)域爭端處理規(guī)則”。同時，日本加強(qiáng)了與越南、菲律賓、新加坡和印尼的軍方高層之間互訪，級別和密度之高都前所未有。其次，合作方式多樣，合作領(lǐng)域擴(kuò)大。日本通過人員交流培訓(xùn)、軍事裝備輸出、聯(lián)合軍事演習(xí)等方式，積極幫助東盟國家提高軍事能力建設(shè)，提升日本的軍事存在感。2012年7月31日，日本政府向菲律賓贈送12艘擁有先進(jìn)設(shè)備的新型巡邏艇。2013年，日本開展對越南和印尼的潛艇部隊(duì)?wèi)?yīng)對潛水病的軍事醫(yī)療培訓(xùn)。再次，重視雙邊特別是與有共同利益國家的安全合作。2010年12月10日，首次“日越戰(zhàn)略對話”在河內(nèi)舉行，雙方圍繞南沙群島問題及共同關(guān)注的國際與地區(qū)問題等交換了意見。2011年10月，越南國防部部長馮光青大將訪日，與日本防衛(wèi)相一川保夫舉行會談，雙方一致同意加強(qiáng)兩國國防合作交流關(guān)系，并簽署了《越日軍事合作備忘錄》。

積極做好軍事介入的戰(zhàn)略準(zhǔn)備 出于亞太安全戰(zhàn)略的考慮，日本將南海問題與朝鮮半島、釣魚島爭端、臺海問題等緊密地聯(lián)系起來。對日本來說，東南亞及南中國海航道與臺灣海峽同為“海上生命線”的組成部分。因此，1997年新修訂的《日美防衛(wèi)合作指針》提出了“周邊事態(tài)”概念，將中國大陸、南海和臺灣納入“周邊事態(tài)”范圍。1999年4月通過《周邊事態(tài)法》，明確將包括南海在內(nèi)的亞洲大部分地區(qū)劃入“周邊事態(tài)”范圍。在美國的要求下，日本自衛(wèi)隊(duì)宣稱其防衛(wèi)范圍擴(kuò)展到馬六甲海峽。同時，以打擊海盜為名，實(shí)行軍事演練和布防，提升日本對南海周邊地區(qū)的干預(yù)能力。日本在派艦船赴東南亞國家進(jìn)行了多次聯(lián)合訓(xùn)練后，又派海上保安廳長官相繼訪問越南、新加坡等國，商議定期派大型巡視船赴東南亞海域打擊海盜的計(jì)劃。2002年2月，載有直升機(jī)和重型武器的日本大型巡視船正式駛?cè)霒|南亞海域。2009年6月，日本眾議院通過《海盜對策法》，為日本政府派兵打擊海盜提供了法律依據(jù)，拿到了可“隨時出?！钡耐ㄐ凶C。至此，日本不僅取得了使用新加坡海、空基地的權(quán)利，每年4次派武裝艦船到東南亞海域進(jìn)行反海盜巡邏，還頻頻與東南亞國家海軍舉行海上聯(lián)合軍事演習(xí)，主持召開反海盜國際會議，擴(kuò)大了其在南海的影響力。

險(xiǎn)惡的戰(zhàn)略用心

日本意欲直接介入南海爭端，包含著非常深刻的戰(zhàn)略用心。

其一，介入南海爭端，攪渾南海局勢，有助于緩解其面臨的戰(zhàn)略壓力特別是在東海釣魚島地區(qū)的壓力。

自2012年9月日本政府宣布釣魚島“國有化”之后，中國政府采取一系列反制組合拳，包括定期巡航執(zhí)法、設(shè)立東海防空識別區(qū)、海上軍事演習(xí)等，改變了長期以來日本單方面控制釣魚島的局面，形成了雙方共同管控的均勢，取得了歷史性的突破。特別是隨著中國海空軍兵力的不斷加強(qiáng)，054A、056、052D等新型戰(zhàn)艦的陸續(xù)下水服役，殲-10B、殲-11B等主戰(zhàn)飛機(jī)數(shù)量的穩(wěn)步增加，東海方向上的軍事天平在向中國傾斜。而反觀日本，由于前期戰(zhàn)略失當(dāng)，一方面與四鄰交惡、處處樹敵——因?yàn)楸狈剿膷u問題與俄羅斯交惡，更因?yàn)樵诳死锩讈喓蜑蹩颂m問題上與美國站在一邊而使得俄羅斯極度不滿，剛剛?cè)〉眠M(jìn)展的關(guān)于北方四島的磋商被中止。俄羅斯陳兵北方四島并舉行了一系列軍事演習(xí)，重申對該群島的主權(quán)，同時不定期出動艦機(jī)在日本列島周邊活動，給日本北部防衛(wèi)造成較大壓力。僅2014年下半年，針對俄羅斯飛機(jī)的緊急升空次數(shù)就為134架次。因?yàn)闅v史教科書、獨(dú)島主權(quán)歸屬、慰安婦等問題與韓國關(guān)系持續(xù)緊張，韓國領(lǐng)導(dǎo)人更是公開指出，領(lǐng)土問題高于韓日關(guān)系，日本的新歷史教科書歪曲過去的歷史，是不能容忍的。雖然兩國于2015年4月中旬舉行了5年以來的首次安全對話，但是韓日矛盾短期內(nèi)不可能得到解決，而且會進(jìn)一步升級，甚至可能出現(xiàn)某種強(qiáng)度對抗。在這種局勢下，日本不得不分頭對付、疲于奔命、苦不堪言。

此外，日本最為擔(dān)心的是一旦中國在南海地區(qū)確立了主導(dǎo)權(quán)，有效解決南海爭端，將會騰出手來專注于東海劃界、釣魚島歸屬、油氣田開發(fā)等問題。再加上中俄兩國未來在南北方向上戰(zhàn)略聯(lián)動、相互策應(yīng)，日本恐怕無法承受兩個大國的戰(zhàn)略壓力。因此，為了緩解自身的戰(zhàn)略壓力，從側(cè)翼分化中國的精力，日本曖昧并積極地響應(yīng)美國的號召，明里暗里介入南海。在日本看來，南海問題的復(fù)雜化、國際化，將會形成東海和南海爭端互動的態(tài)勢，有助于分散中國在東海方向維權(quán)的精力，疲憊中國的友鄰?fù)饨?，為中日東海問題的談判增添更多的砝碼。

其二，介入南海爭端，響應(yīng)美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略需要，旨在形成對中國的戰(zhàn)略圍堵態(tài)勢，遏制中國的發(fā)展。

美國宣布實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略、重返亞洲后，計(jì)劃在2020年前把60%的軍力部署到亞太地區(qū)。但是，由于中東伊斯蘭國武裝、也門局勢、烏克蘭危機(jī)等眾多不利因素制約，美國在亞洲的力量目前并不足以有效滿足其戰(zhàn)略需求，迫切需要一個強(qiáng)有力的盟友支援。正是看到這一點(diǎn)，日本緊隨美國鞍前馬后，積極響應(yīng)號召，在南海攪局造勢，渾水摸魚。

一方面，與美國一起在背后慫恿越南、菲律賓、印尼等國不斷制造南海紛爭，通過贈送巡邏艇和培訓(xùn)海上執(zhí)法人員等方式支持南海問題相關(guān)國家對抗中國。在2014年6月越南艦船沖撞中國作業(yè)船只事件中，日本迫不及待發(fā)表顛倒是非的言論，以攪渾南海局勢。8月1日，又與越南達(dá)成協(xié)議，向越南贈送總價(jià)值5億日元（約合3000萬人民幣）的6艘二手海上巡邏艇和海上安保裝備。另一方面，在東南亞縱橫捭闔、合縱連橫，破壞中國與東盟的關(guān)系，迫使中國增加擴(kuò)大地區(qū)影響力、構(gòu)建“一帶一路”的整體成本。在與中國長期關(guān)系良好的柬埔寨、馬來西亞、泰國、緬甸等國，開展日元攻勢，爭奪話語權(quán)。如免除緬甸的巨額債務(wù)1761億日元（約合18.8億美元），同時也為泰國、柬埔寨提供了大量援助和投資，以此來換取這些國家暫時中止、取消部分與中國合作的重要項(xiàng)目和工程。

日本企圖通過上述手段，聯(lián)合部分國家布局設(shè)套，實(shí)施遏華戰(zhàn)略，惡化中國苦心營造的周邊安全環(huán)境，打亂中國的戰(zhàn)略布局，擾亂中國集中精力搞建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的目標(biāo)，遲滯中國未來的發(fā)展。

其三，介入南海爭端，借船出海，借機(jī)可實(shí)現(xiàn)日本擴(kuò)充軍事力量、擺脫戰(zhàn)后秩序禁錮、奪取亞洲地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

多年來，日本一直希望通過某種方式擺脫戰(zhàn)后秩序的約束，成為所謂正常國家，通過“修憲”、擴(kuò)充軍事力量等做法推行其逐漸外向的政治和防衛(wèi)政策。安倍政府更是屢屢打著“積極和平主義”的旗號，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，準(zhǔn)備干預(yù)他國地區(qū)事務(wù)。2010年和2013年接連出臺《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，謀求自衛(wèi)隊(duì)赴海外開展行動。2014年更是冒天下之大不韙，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，將其防衛(wèi)重點(diǎn)從日本東北調(diào)整至西南。日本多名高管更是私下坦言，不僅東海方向，南海方向未來將是日本海上自衛(wèi)隊(duì)的主要作戰(zhàn)區(qū)域。

縱觀歷史，自上世紀(jì)90年代開始，日本海上自衛(wèi)隊(duì)的作戰(zhàn)區(qū)域逐步從沿海地區(qū)向1000海里拓展，并試圖參加保衛(wèi)南海航線的行動。最新提出“2000海里海上生命線”的概念，就是以其國土最南端至南海馬六甲海域約2000海里為基本考量，其實(shí)質(zhì)就是要求海上自衛(wèi)隊(duì)具備在南海乃至印度洋的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力。

美國的南海邀請函正好成為一個其在域內(nèi)發(fā)揮影響力的“發(fā)力點(diǎn)”，日本借此插手南海主權(quán)爭端，發(fā)展軍力，恢復(fù)其在亞洲的政治、軍事大國地位，最終達(dá)到爭奪東亞地區(qū)乃至亞洲地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的目的。

被掩飾的真實(shí)軍事實(shí)力

要巡航南海，日本不僅需要狂妄的口氣，還必須具備相應(yīng)的軍事能力。日本政府一直以來對外大談中國威脅論，刻意強(qiáng)調(diào)中國軍力發(fā)展對周邊國家安全造成的威脅，對內(nèi)則潛心發(fā)展軍事力量。

海上總體作戰(zhàn)實(shí)力非常強(qiáng)勁 經(jīng)過40余年的發(fā)展，日本海上自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)已成為一支以各型驅(qū)逐艦、潛艇及岸基反潛機(jī)組成的具有相當(dāng)規(guī)模、戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的海上機(jī)動作戰(zhàn)力量。根據(jù)2014年日本防衛(wèi)省公布的《防衛(wèi)白皮書》，截止2014年3月31日，日本海上自衛(wèi)隊(duì)總兵力為4.3萬人，艦船139艘，總噸位45.3萬噸。其主要作戰(zhàn)力量包括47艘驅(qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦、16艘潛艇、29艘水雷戰(zhàn)艦艇、6艘巡邏船、11艘兩棲運(yùn)輸艦、30艘輔助艦船，配屬的空中力量有73架P-3C海上巡邏機(jī)、43架SH-60J反潛直升機(jī)、42架SH-60K反潛直升機(jī)，以及用于掃雷的MH-53E和MCH-101直升機(jī)。2015年3月25日，最新型27000噸級直升機(jī)驅(qū)逐艦“出云”號正式服役，成為日本海上自衛(wèi)隊(duì)的最大艦艇。日本海上自衛(wèi)隊(duì)現(xiàn)編有4個護(hù)衛(wèi)隊(duì)群（即“八八艦隊(duì)”）、2個潛艇隊(duì)群、7個航空群、1個掃雷隊(duì)群以及5個地方隊(duì)，整體作戰(zhàn)能力在亞洲地區(qū)居于前列。

裝備戰(zhàn)技術(shù)水平很高 駐扎于沖繩那霸的海上自衛(wèi)隊(duì)第5航空群是目前最為適宜巡航南海的空中力量。該群列裝20余架P-3C反潛巡邏機(jī)，其機(jī)長35.61米，最大起飛重量64.41噸，采用4臺渦槳發(fā)動機(jī)，經(jīng)濟(jì)巡航速度608千米/時，裝備有APS-115搜索雷達(dá)、ASA-64水下異常探測器以及各種聲吶浮標(biāo)等探測設(shè)備，可攜帶“魚叉”反艦導(dǎo)彈、Mk46反潛魚雷、深水炸彈等多種武器。按照海上自衛(wèi)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程，待命的P-3C在接到命令1小時內(nèi)升空，需飛行4小時到達(dá)南海腹地。至于自行研制的最新型P-1反潛巡邏機(jī)，2007年9月28日于航空自衛(wèi)隊(duì)岐阜基地首度試飛成功，主要用來取代日益老舊的美制P-3C。該機(jī)由日本防衛(wèi)省技術(shù)研究本部與川崎重工聯(lián)合研發(fā)，配備4臺XF7-10 高涵道比渦輪風(fēng)扇發(fā)動機(jī)，最大起飛重量79.7噸，巡航速度833千米/時，最大航程8000千米，裝備有最新的相控陣搜索雷達(dá)、聲吶設(shè)備，可攜帶9噸的武器裝備，對?？漳繕?biāo)的偵察能力遠(yuǎn)超P-3C。2013年3月26日，首批2架P-1交付給駐厚木基地的第4航空群。根據(jù)日本最近通過總額高達(dá)420億美元的2015財(cái)年防務(wù)預(yù)算，其中很重要一項(xiàng)內(nèi)容就是采購20架P-1。屆時，日本海自的空中巡邏力量將大幅提升。

目前存在的主要制約因素

戰(zhàn)略上的冒進(jìn)可能會造成日本進(jìn)退維谷，引起國內(nèi)和東南亞國家的連鎖反對，并陷入與中國正面對抗的不利境地。首先是顧慮美國的利用與限制因素。一些日本戰(zhàn)略家們認(rèn)為，美國實(shí)際上在“借刀殺人”，將日本推向與中國對抗的第一線。無論中日兩國誰占上風(fēng)，在這一對抗過程中都不可避免會消耗大量的國力。中國勝，為慘勝，國家發(fā)展必然倒退數(shù)十年，綜合國力不能與當(dāng)前相比，自然不能在短期內(nèi)挑戰(zhàn)美國的全球霸權(quán);日本勝，亦為慘勝，以島國之力抗衡大陸強(qiáng)國，國力衰敗無法阻攔，日后必定依靠美國才能在東亞立足。中日兩國也將長期互相仇恨，東亞地區(qū)將永無安寧之日，美國的力量也將長期存在于亞洲地區(qū)。而且日本政治家也清楚，雖然美國和日本都在不同場合大談同盟關(guān)系，但美國畢竟是世界上唯一對日本投擲過原子彈的國家，雙方從來就沒有建立起真正的信任關(guān)系。美國始終將日本看成是國際大棋盤上的一顆重量級棋子，積極利用并保持高度警惕。只要國力沒有急劇衰減至必須從亞太地區(qū)撤離的地步，美國是不會允許日本翻盤成為棋盤上的棋手。

其次是顧慮東南亞國家的排斥因素。長期以來，東南亞國家雖然欣然接受了日本大量的資金和技術(shù)援助，但對于日本主導(dǎo)東南亞局勢仍然抱有相當(dāng)?shù)慕湫模朔坡少e外，絕大多數(shù)東南亞國家都小心翼翼的在大國之間保持平衡，不得罪任何一方。如果日本此時貿(mào)然進(jìn)入南海，很可能會引起這些國家的警惕甚至反對，原先因?qū)ν庠@取的戰(zhàn)略優(yōu)勢可能會蕩然無存。

再次是顧慮國內(nèi)反對聲音。雖然日本政府在2014年7月1日正式通過修改憲法解釋、解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案。但是根據(jù)目前和平憲法，自衛(wèi)隊(duì)力量無法同美國一道在日本群島外采取聯(lián)合軍事行動。如果日本打算同美國一起在南海軍事和貿(mào)易線路開展巡邏，就必須重新審視和平憲法?？紤]到再度突破憲法可能產(chǎn)生的國內(nèi)國際影響，特別是國內(nèi)在野黨團(tuán)和民眾的強(qiáng)烈反對，日本應(yīng)該不會在近期采取動作。

另一方面，軍事力量上的短板暫時延緩了日本進(jìn)入南海的腳步。首先是技術(shù)層面上的制約。日本擔(dān)負(fù)海上巡邏警戒任務(wù)的主力是美制P-3C，最大作戰(zhàn)半徑3835千米，轉(zhuǎn)場航程8945千米，最大續(xù)航時間17.2小時。然而，那霸基地與南海腹地相距2000余千米，考慮到空中航線的安全，以及機(jī)上需要搭載大量機(jī)載設(shè)備，P-3C抵達(dá)南海后真正能遂行巡邏任務(wù)的時間也不會太多。按照日本自衛(wèi)隊(duì)統(tǒng)合幕僚長河野克俊的話說，“用P-3C來巡飛南海比較吃力”。即使本國最新研制的P-1反潛巡邏機(jī)，其最大航程約8000千米，最大作戰(zhàn)半徑不會比P-3C大多少，從那霸巡邏南海依舊比較吃力。

其次是兵力數(shù)量上的制約。目前日本周邊海上態(tài)勢較為緊張，中國和俄羅斯在東海及日本海的活動依舊非?；钴S。在這種情況下，日本海上自衛(wèi)隊(duì)不得不把巡邏警戒的主要力量部署在日本周邊。以當(dāng)前73架P-3C的空中巡邏兵力和48艘驅(qū)護(hù)艦的海上巡邏兵力，已經(jīng)是疲于奔命、捉襟見肘。一名日本海上自衛(wèi)隊(duì)官員對外表示：“如果把巡邏范圍擴(kuò)大到南海，一線的負(fù)擔(dān)將變得越來越重”。而P-1剛剛開始服役，短期內(nèi)主要是完善性能、發(fā)現(xiàn)問題、盡快形成戰(zhàn)斗力，裝備數(shù)量應(yīng)不會快速增加。

再次是后勤支援保障基地上的制約。目前日本距離南海最近的基地部署在那霸，在南海周邊尚無軍事基地和臨時部署點(diǎn)。如果要在南海建立長期巡邏機(jī)制，目前的基地布局無法滿足艦機(jī)日常巡邏所需的油料、技術(shù)補(bǔ)給支援需求，日本必然要在東南亞國家尋求建立軍事基地。問題的關(guān)鍵在于東南亞國家能否允許過去曾經(jīng)侵略過他們、對他們造成巨大傷害的日本軍事力量進(jìn)入其國內(nèi)，這將涉及到國際政治、經(jīng)濟(jì)、外交等一系列頭疼問題，短期內(nèi)恐怕無法實(shí)現(xiàn)。

（編輯/弓鳴）