魏延安

電商扶貧，依然是電商，雖然是公益之事，但卻要按商業(yè)來做，那就需要符合電商規(guī)律，這樣才有可持續(xù)性。

從2014年底被國務院扶貧辦正式列入“十大扶貧工程”至今，電商扶貧的推進時間并不長，但對于電商扶貧這個新事物，地方政府、電商平臺、電商創(chuàng)業(yè)者、社會力量卻在更早就開始了積極探索，并形成了各具特色的電商扶貧之路。

電商扶貧的多種模式

一些地方政府在敏銳地發(fā)現(xiàn)電商推動了農(nóng)村人才回流、促進當?shù)靥厣a(chǎn)品銷售等新的扶貧道路后，開始探索用電商工具推進扶貧，并取得了實際成效。

甘肅成縣：電商賦能草根，政府完善生態(tài)。甘肅成縣所處的隴南地區(qū)，山大溝深，交通不便，經(jīng)濟落后，但電商為當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品走出大山帶來新的路徑。從2013年起，在成縣縣委書記李祥的“一把手”推動下，以罕見的政府微博方陣為先導，以核桃這一當?shù)靥厣a(chǎn)品為突破口，以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、大學生村官等為主力，發(fā)起了一場轟轟烈烈的農(nóng)產(chǎn)品電商運動，成功實現(xiàn)“一個核桃”的逆襲。

隨后，政府順勢而為，推出了“六位一體”的工作措施，通過與平臺合作、新媒體推廣等途徑，讓成縣電商從核桃逐漸延伸到多個農(nóng)特產(chǎn)品，電商經(jīng)濟初具規(guī)模。成縣實踐帶來的啟示是：當電商的工具與青年這一“大眾創(chuàng)業(yè)”的主體相結(jié)合時，只要有適當?shù)恼苿?，就能迅速爆發(fā)出生機活力。

吉林通榆：政府系統(tǒng)委托，服務商驅(qū)動。地處吉林黑土地的通榆縣，在發(fā)展電商時，面臨無人懂、無人干、無路徑的尷尬現(xiàn)狀。為了找到系統(tǒng)推進的突破口，通榆引入杭州常春藤公司作為戰(zhàn)略合作伙伴，共同注冊“云飛鶴舞”公司，承擔起電商規(guī)劃、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品打造、平臺對接、政策研究等綜合電商服務職能，而政府則配套做好資金項目落實和強有力的行政推動，在短期內(nèi)實現(xiàn)了破局。其啟示在于：貧困地區(qū)面臨的思維、人才、資源等制約，如果自身難以打破的話，靠引進外力來系統(tǒng)推進，也是可行的思路。

云南元陽：讓青山綠水上網(wǎng)，探索旅游電商。身處改革開放前沿的上海財經(jīng)大學教授井然哲在云南元陽的掛職副縣長經(jīng)歷，讓元陽這片美麗的地方有了一場與互聯(lián)網(wǎng)的熱切擁抱。通過對當?shù)靥萏铩⒐糯迓?、丹霞地貌、民俗文化等?yōu)勢資源的系統(tǒng)開發(fā)，綜合運用農(nóng)產(chǎn)品電商、眾籌、旅游電商等工具，讓貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，旅游人數(shù)大幅度增加，特色產(chǎn)品上線加速，當?shù)氐陌傩张c產(chǎn)業(yè)均受益良多。元陽的啟示是：互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，讓貧困地區(qū)的追趕現(xiàn)代化步伐空前加速，帶給當?shù)亟?jīng)濟社會跨越發(fā)展更多可能。

黑龍江明水：聯(lián)合平臺激活要素。廣袤的黑土地，農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，但在電商發(fā)展的征途上卻顯得步履蹣跚，觀念、人才等都是重要制約因素。與通榆的請電商“韓信”不同，黑龍江的明水縣選擇了“背靠大樹好乘涼”，在東北地區(qū)較早與阿里巴巴簽約，開展了轟轟烈烈的淘寶下鄉(xiāng)，先讓當?shù)氐睦习傩障硎茈娚處淼谋憷偻ㄟ^與平臺合作，把本地的產(chǎn)品逐漸搬到網(wǎng)上。這種以“下行”帶動“上行”的做法，在一些貧困縣逐漸成為普遍路徑，但現(xiàn)實的問題是，農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)的難度遠比想象高得多，這是“牽一發(fā)而動全身”式的系統(tǒng)改變，非一日之功可見效。

新疆阿克蘇：打造電商特產(chǎn)節(jié)。中國蘋果的優(yōu)生核心區(qū)在以陜西、甘肅為中心的黃土高原上，但新疆蘋果卻在這些年異軍突起，特別是“阿克蘇糖心蘋果”更是聲名鵲起。這其中的重要原因是，他們率先“占網(wǎng)”、“用網(wǎng)”，掌握了互聯(lián)網(wǎng)時代的主動，通過在淘寶上開展蘋果等土特產(chǎn)品的節(jié)慶式促銷等一系列的網(wǎng)絡宣傳銷售活動，讓互聯(lián)網(wǎng)推動了這一地域品牌傳播。換句話說，當陜西蘋果靠十多年的臥薪嘗膽，用傳統(tǒng)方式打敗山東占據(jù)中國蘋果第一大省的位置后，新疆蘋果卻借助網(wǎng)絡以“輕騎兵”式的奇襲迅速上位。其實踐，確實讓一大批有地域特色產(chǎn)品的貧困縣，多了一些互聯(lián)網(wǎng)時代的“想入非非”。

草創(chuàng)期的挑戰(zhàn)

電商扶貧被正式納入扶貧十大工程只不過一年時間，可謂草創(chuàng)期，困難、問題自然不少。

有專家提出電商扶貧面臨“四大挑戰(zhàn)”，概括起來講，就是貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展落后、貧困主體互聯(lián)網(wǎng)運用能力有待提升、電商扶貧行政推動理念需要深化、電商扶貧的機制急需創(chuàng)新。在此基礎上，我想再延伸一下，總體感覺有“六個有待”：思維有待轉(zhuǎn)變；習慣有待養(yǎng)成；基礎有待改善；人才有待培育；視野有待開闊；力量有待協(xié)同。

進一步推動電商扶貧要放寬視野。在2015年5月國務院印發(fā)的“電商國八條”中明確要求電商要與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，要成為“四化同步”的關(guān)鍵性因素。與這一要求相比，目前的電商扶貧，顯然格局太小，程度太淺。因而，有必要進一步拓寬電商扶貧的視野，從更寬廣的層次去推進。

首先要提升電商扶貧在貧困地區(qū)的戰(zhàn)略定位。將之作為系統(tǒng)推進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵性因素，真正將電商作為發(fā)展新動力、新基礎設施、新常態(tài)下的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)來深刻思謀；不是作為一個單項工作、單一工程來推進，而是作為重要戰(zhàn)略、中心工作，增強謀劃的科學性、系統(tǒng)性。

其次要在打造電商扶貧生態(tài)上下功夫。即使馬云親自上手，但青川的電商幫扶計劃僅僅是出現(xiàn)了趙海伶等創(chuàng)業(yè)英雄，并沒有催生出一個電商扶貧的“青川模式”來。電商扶貧一旦啟動，一定是牽一發(fā)而動全身，必須多部門協(xié)調(diào)，多領域聯(lián)動，多要素聚集，形成完備的生態(tài)系統(tǒng)，包括“一把手”推動、大量項目資金的推動、優(yōu)勢資源的系統(tǒng)開發(fā)、電商主體的培育、電商服務體系的建設等，要有“打大仗、打硬仗、打持久戰(zhàn)”的思想準備。

第三，在激發(fā)農(nóng)民群眾創(chuàng)造力上下功夫。長期的宣傳報道，讓我們對貧困地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)生了偏差性的認識，長期的單向扶助、公益補助，并沒有讓當?shù)厝罕姵蔀檎嬲拿撠氈鲃诱摺０⒗锇桶桶艳r(nóng)村淘寶模式迅速從1.0版本升級到2.0版本，最重要的原因是，如果不能從內(nèi)心深處激發(fā)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)激情，使其成為村淘事業(yè)的合伙人，而還是簡單依托現(xiàn)有門店形成兼業(yè)經(jīng)營，那么真實的運營成效是差強人意的。

所以，無論是電商扶貧中的政府部門還是企業(yè)，都要認認真真地走群眾路線，細心聽取當?shù)厝罕姷恼鎸嵪敕?、主要訴求，在把他們變成電商扶貧的主力軍上下功夫。只要貧困地區(qū)的農(nóng)民主動參與到電商扶貧，這項事業(yè)就一定能大踏步前進。

最后，需要對扶貧政策進行改革。電商提出了政府服務的若干新命題，好多按原有思路是解決不了的。目前的電商扶貧，已不能簡單地歸結(jié)為一個工程，而是在實際上跨越了行業(yè)扶貧、專項扶貧、社會扶貧三大領域，明顯具有綜合性。所以，扶貧政策也要相應調(diào)整。

比如，到戶到人的政策如何體現(xiàn)在電商領域。再比如，電商發(fā)展所需要的基礎建設能否納入扶貧項目范疇。而一些專項資金能不能補貼給電商平臺與服務商，還有電商人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈整合等新領域，需要研究以什么名義、用什么項目來支持等等。

以商道行人道

電商扶貧，依然是電商，雖然是公益之事，但卻要按商業(yè)來做，那就需要符合電商規(guī)律，這樣才有可持續(xù)性。光靠補貼，很難堅持下去。這就是所謂的：以市場之心做公益之事，以商道來行人道。

比如，電商扶貧也要講購物體驗，讓大家愿意買單；更要講產(chǎn)品質(zhì)量，說真話、道實情，讓大家消費明白，堅決不能亂打扶貧標簽。再比如，解決最根本的信任問題更要有一套辦法，公信認證、政府背書、信息追溯等都得有。只有電商做大了，才好造福更多貧困農(nóng)戶。

有的地方為了推動電商扶貧，單獨搭建一個平臺系統(tǒng)，把貧困地區(qū)的基本情況、貧困戶的基本信息與訴求、貧困鄉(xiāng)村的農(nóng)產(chǎn)品信息，都放在這個平臺上，希望得到社會的關(guān)注，可以通過平臺直接資助農(nóng)戶、購買產(chǎn)品去實現(xiàn)幫扶的目的。這類設計的出發(fā)點是好的，但平臺的用戶在哪里？這又回到了一般地方電商平臺的通病上：沒有流量，賣不出東西。推廣電商扶貧平臺的成本依然是高昂的，而且能否在扶貧方面搞成垂直電商也是未知數(shù)。

因此，要善于用好現(xiàn)有平臺?，F(xiàn)在各大電商平臺、各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)不約而同打出電商扶貧概念。比如，淘寶上就有公益銷售，每銷售多少就提多少錢搞公益；再比如，微博公益、微信公益整天都在搞公益救助、扶貧幫扶。與其花代價自建電商扶貧平臺，還不如拿出更多精力去在這些大平臺上運作幾個好的項目，這可能更符合當?shù)卣娃r(nóng)民的期盼。好的電商，賣出去東西是王道；而好的電商扶貧，讓老百姓得實惠是根本。

有的地方簡單的把貧困信息打包上線，只是一種我有什么就賣什么的思維，而想?yún)⑴c電商扶貧的人，他們在想什么？有人講，街頭上的乞丐99%是假的，那是職業(yè)表演而不是貧困者的求助。網(wǎng)上賣農(nóng)產(chǎn)品的，有多少打著自產(chǎn)自銷的噱頭，但可信度有多少？所以，電商扶貧必須有公信力的背書。

理想中設計的貧困戶信息一上網(wǎng)，想救助者就可以直接打電話對接，實際上直接敢打電話的愛心人士不多，而敢接陌生電話的貧困戶也不會多。更不要說，會不會出現(xiàn)利用這些信息騙農(nóng)戶的不良分子？因此，還得當?shù)卣M織參與其中，第三方公益出面組織。為什么新浪微博公益、騰訊微博公益，首要審查信息真實度及實行公益機構(gòu)認領制，原因就是要有公信力及信任基礎。

電商扶貧要在“精準”二字上下功夫。電商銷售貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品，不能簡單地給大家說，這是貧困地方的產(chǎn)品，你快買，而是要詳細地說，這是哪鄉(xiāng)哪村產(chǎn)的，叫甚名誰，怎么種的，產(chǎn)品什么特點，一一說得清楚，讓大家明明白白之后才好說買不買，買多少。

而且，做電商是要有配合的企業(yè)或組織來幫助的，比如包裝、存儲、物流，這個信息最好也說明，這個中間成本是多少，農(nóng)戶能掙多少，而參與的企業(yè)又攤薄了多少成本費用或提供了什么公益贊助。比如，劉敬文團隊搞的維吉達尼，在這方面就做出了不錯的探索，值得借鑒。還有一些農(nóng)產(chǎn)品，必須深加工，無法分戶展示，但也要詳細說明覆蓋貧困戶情況，產(chǎn)地的詳細情況還是要有。

把所有的貧困戶信息、貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品信息上網(wǎng)，這是一項浩大的系統(tǒng)工程，費時費力，而且要不斷更新，其對人力、物力、財力是一個考驗?！耙划€田”2015年遭遇的挫折，本質(zhì)上是以小博大、力不從心的結(jié)果。中國農(nóng)業(yè)太大了，一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做不動。中國扶貧問題，更是一個舉全社會之力的事情，政府做什么，企業(yè)做什么，社會力量如何參與，需要良好分工。

（作者為共青團陜西省委農(nóng)工部部長）