美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題與模式分析

胡靖晗　蓋世嬌

摘 要：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是建設(shè)美麗中國的基本前提，是組建我國生態(tài)文明建設(shè)的主要成分， 是提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新方向。鄉(xiāng)村中得天獨(dú)厚的地理方位、豐富的自然資源、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的市場機(jī)遇、政府的積極推動(dòng)引導(dǎo)、政府財(cái)政支持、農(nóng)民自身意識(shí)等成為影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的影響因素。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程中，我國取得了很好的成績，但也存在一些問題。因此，應(yīng)因地制宜、科學(xué)合理的規(guī)劃并以提升農(nóng)民幸福指數(shù)為目的的開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；模式

據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村人口占全國比重較大，完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。因此，應(yīng)加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。但是隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的應(yīng)運(yùn)而生，相應(yīng)的也出現(xiàn)了一些迫在眉睫的問題，例如，鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量與速度發(fā)展步不協(xié)調(diào)、目標(biāo)不明確、管理規(guī)劃不完善等問題在農(nóng)村中浮現(xiàn)，阻礙著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成長[1]。從國家戰(zhàn)略性角度思考，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也開展了大量的研究。本文從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的概念內(nèi)涵、影響因素、存在的問題、對(duì)策建議及發(fā)展模式等幾個(gè)方面，對(duì)國內(nèi)關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的問題研究進(jìn)行梳理和總結(jié)。

一、美麗鄉(xiāng)村的概念內(nèi)涵

鄉(xiāng)村是集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然等多方面因素匯集的一個(gè)整體， 是人類從古至今經(jīng)過發(fā)展形成的產(chǎn)物。從廣義上來說，鄉(xiāng)村是一個(gè)地域范圍，將鄉(xiāng)村的特質(zhì)展現(xiàn)的淋漓盡致，可稱之為鄉(xiāng)村地域，主要是以農(nóng)耕為主、具有粗放的土地利用方式和鄉(xiāng)村生活方式的歷史古鎮(zhèn)也屬于鄉(xiāng)村領(lǐng)域?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)是“十一五”期間為新農(nóng)村建設(shè)加速發(fā)展而提出的，可提升新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量。黨的十八大報(bào)告中首次提出“美麗中國”的概念，這成為“美麗鄉(xiāng)村”的最高目標(biāo)，其深層內(nèi)涵就是生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)天地人的和諧相處。“美麗鄉(xiāng)村”中所強(qiáng)調(diào)的“美麗”，可歸納為鄉(xiāng)村的環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)富美、景色秀美、民風(fēng)淳美[2]。我認(rèn)為，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是體現(xiàn)在生態(tài)、社會(huì)、文化和諧發(fā)展的一個(gè)表現(xiàn)，它是一個(gè)全面的、綜合性的概念，是內(nèi)在美與外在美相結(jié)合的，在促進(jìn)人與自然友好相處的前提下不斷提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，為建立一個(gè)對(duì)農(nóng)村居民有利的生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)方式和農(nóng)村消費(fèi)模式等而努力，是一項(xiàng)以提升農(nóng)民幸福指數(shù)為目的的建設(shè)。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題

（一）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在政策解讀和執(zhí)行方面存在著非常復(fù)雜的過程。在政策執(zhí)行中會(huì)受到主觀和客觀條件的影響，最終的執(zhí)行是否能夠順利，是否達(dá)到期望的目標(biāo)，均取決于是否得到大眾的支持與贊成。但在實(shí)踐的過程中政策執(zhí)行存在一些顯著的問題，一些村莊對(duì)建設(shè)的政策方面理解的不夠全面，從而找不到可實(shí)施的方案，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度緩慢，影響其發(fā)展。

（二） 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村需要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的群體，其文化層次的高低對(duì)鄉(xiāng)村文明建設(shè)起著重要的作用，也決定著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成敗。但是我國鄉(xiāng)村建設(shè)的文化培育還是有些欠缺，應(yīng)建設(shè)文明、健康、科學(xué)的鄉(xiāng)村文化娛樂勝過，對(duì)鄉(xiāng)村文明建設(shè)起著重要的推動(dòng)作用。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要前提和保障。把增加農(nóng)民收入作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)，因?yàn)猷l(xiāng)村居民的收入直接關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)性。

（四）民主管理中存在的問題，近些年來，民主管理意識(shí)在鄉(xiāng)村中長久發(fā)展，但是在某些時(shí)間點(diǎn)、某些方面，在村務(wù)管理具體工作中，仍然存在一些不可忽視的問題。像基層組織職能發(fā)揮不夠全面從而制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展，導(dǎo)致村民產(chǎn)生誤解和猜測。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)策建議

應(yīng)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)范圍、領(lǐng)域和對(duì)象來促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。提高農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科研水平、成果轉(zhuǎn)化水平，要積極指引企業(yè)、科研單位、甚至個(gè)人參與到科技創(chuàng)新中，不斷激發(fā)群眾創(chuàng)新能力[3]?？沙闪⑥r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，將松散的農(nóng)戶團(tuán)結(jié)起來，提升村民抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。在鄉(xiāng)村形成一個(gè)完善的公共文化服務(wù)體系。加大對(duì)圖書館、文化館、文化站等公共文化設(shè)施的投入，建設(shè)一個(gè)比較全面的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。還要加強(qiáng)民主管理，民主管理是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村應(yīng)有的內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)村民自制目標(biāo)，因地制宜，不斷嘗試制度創(chuàng)新，同時(shí)將現(xiàn)有規(guī)章制度、監(jiān)督檢查執(zhí)行到位。可選擇個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)來嘗試農(nóng)村環(huán)境治理資金投入到村到戶，通過獎(jiǎng)懲手段引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、激勵(lì)廣大群眾積極參與。

四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展模式研究

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型模式”以代表的是江蘇省永聯(lián)村。永聯(lián)村位于我國東部沿海地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，耕地資源貧乏，曾經(jīng)被稱為 “江蘇最窮最小村莊”。永聯(lián)村為解決全村村民的溫飽問題，搞集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過多種嘗試，敏銳地抓住軋鋼這個(gè)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)了永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)上跨越式的發(fā)展?！吧鷳B(tài)保護(hù)型模式”以代表的是浙江省高家堂村。該村是一個(gè)竹林資源豐富、自然環(huán)境保護(hù)良好的山區(qū)村。努力打造以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游為特色的鄉(xiāng)村，該村依靠豐富的竹林資源建設(shè)生態(tài)型高效毛竹林現(xiàn)代園，規(guī)?；B(yǎng)殖竹林雞，成立竹筍專業(yè)合作社，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，使本村具有一個(gè)良好的發(fā)展趨勢(shì)。“文化傳承型模式”以代表的是河南省平樂村。該村地理位置優(yōu)越，文化底蘊(yùn)深厚。改革開放以來，依靠著“洛陽牡丹甲天下”這一文化背景，以牡丹畫為龍頭產(chǎn)業(yè)，形成書畫展覽、書畫裝裱、書畫培訓(xùn)、牡丹觀賞等一條龍服務(wù)體系，不僅提高了農(nóng)民收人，也壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。“休閑旅游型模式”以代表的是貴州省的納灰村，該村土地肥沃，水資源豐富，是貴州地區(qū)主要的產(chǎn)糧區(qū)。依靠豐富的旅游資源，在傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展旅游業(yè)，形成了集特色農(nóng)業(yè)、特色花卉培育、鄉(xiāng)村旅游、休閑娛樂于一體的鄉(xiāng)村旅游區(qū)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合，不僅提升了公眾對(duì)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！碍h(huán)境整治型模式”以代表的是廣西壯族自治區(qū)紅巖村。該地區(qū)典型的山區(qū)地貌，早期非常貧困。紅巖村堅(jiān)持走“養(yǎng)殖-沼氣-種植”農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展之路，積極發(fā)展“富裕生態(tài)家園”之路，同時(shí)開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的連片環(huán)境整治，加強(qiáng)污染治理。紅巖村以科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為龍頭，逐步拓展了集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、休閑度假為一體的發(fā)展模式，成為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境整治型模式的范本。

五、結(jié)論

總結(jié)縱觀多年來國內(nèi)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究，學(xué)者們對(duì)國內(nèi)外美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展開展了有價(jià)值的研究，較為全面的分析了不同地域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題、對(duì)策和發(fā)展模式并揭示了各鄉(xiāng)村模式的成因、特征及其影響，探討了中國鄉(xiāng)村建設(shè)的道路模式，為推進(jìn)中國鄉(xiāng)村健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但目前鄉(xiāng)村建設(shè)的研究也存在明顯的不足：一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究重視的多是地域的個(gè)性差異，而對(duì)其形成問題的理論研究較少； 二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究多局限于鄉(xiāng)村發(fā)展某一方面的內(nèi)容或特征，而缺乏全面性和系統(tǒng)性的研究； 三是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的研究往往局限于環(huán)境資源、旅游文化方面，較少揭示鄉(xiāng)村建設(shè)中其他影響因素。今后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的研究應(yīng)加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體性研究，從而提高美麗鄉(xiāng)村研究對(duì)中國可持續(xù)發(fā)展的指引作用。（作者單位：黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 何東升. 新型城鎮(zhèn)化視域下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[J]. 延邊黨校學(xué)報(bào)，2015，06：52-54.

[2] 宋京華. 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)[J]. 小城鎮(zhèn)建設(shè)，2013，02：57-62.

[3] 翟緒軍，金光春.黑龍江省縮小城鄉(xiāng)收入差距的機(jī)制與對(duì)策研究——基于城鄉(xiāng)一體化與農(nóng)民增收關(guān)聯(lián)的視角，中國社會(huì)出版社，2015年，48-61.