朝鮮第四次核試與東北亞新變局

林利民 鄭 雨

朝鮮第四次核試與東北亞新變局

林利民 鄭 雨

朝鮮第四次核試驗(yàn)使朝核武實(shí)力、核意圖、相關(guān)各方對(duì)朝核和朝鮮及朝鮮半島等戰(zhàn)略性議題的政策進(jìn)一步明朗化。朝方既然排除萬難，把核武開發(fā)推進(jìn)至“熱核武器”階段，就更不會(huì)輕言棄核。美國(guó)更不可能以武迫朝棄核。在此情形下，美韓日等相關(guān)各方對(duì)朝核的政策將轉(zhuǎn)向“現(xiàn)實(shí)主義”，即不公開承認(rèn)、卻不得不被迫在政策實(shí)踐中按照朝已實(shí)際擁核的新現(xiàn)實(shí)調(diào)整其相關(guān)政策，其對(duì)朝政策重點(diǎn)將從誘迫朝棄核轉(zhuǎn)向加緊對(duì)朝搞“政權(quán)更迭”。由此，東北亞格局將發(fā)生一系列新變化。美韓日加強(qiáng)同盟關(guān)系、共同加大對(duì)朝“政權(quán)更迭”的力度，雖不至于導(dǎo)致東北亞恢復(fù)原有的冷戰(zhàn)格局，但朝鮮半島及東北亞局勢(shì)勢(shì)必更復(fù)雜、更混亂、更緊張。

核開發(fā) 朝鮮 東北亞安全

[作者介紹] 林利民，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院對(duì)外政策研究中心主任、延邊大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心特聘研究員，主要研究中國(guó)外交與國(guó)際戰(zhàn)略；鄭雨，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院博士研究生，主要研究朝鮮戰(zhàn)略文化等。

2016年1月6日，朝鮮方面不顧國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)，進(jìn)行了自2006年以來的第四次核試驗(yàn)。朝方宣稱此次核試是一次成功的“氫彈”試驗(yàn)。*FT Reporters, “Maverick State Put Sino-US Patience to the Test”, Financial Times, January 7,2016.美國(guó)等國(guó)雖然不肯承認(rèn)朝第四次核試是一次成功的氫彈試驗(yàn)，但實(shí)際上還是承認(rèn)朝方在搞“熱核武器”試驗(yàn)。美國(guó)務(wù)卿克里2016年1月下旬訪華期間宣稱，朝“氫彈試驗(yàn)是否成功并不重要，重要的是其正在進(jìn)行這方面的嘗試”。*Carol Morello and Simon Denyer, “China Backs U.N. Move to Denounce N.Korea, Hesitant on Stronger Rebuke”, The Washington Post, January 28, 2016.克里此言無異于美官方公開認(rèn)可朝第四次核試驗(yàn)是在搞氫彈試驗(yàn)。美國(guó)等國(guó)并認(rèn)為朝鮮第四次核試標(biāo)志其在核武領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展。*FT Reporters, “The Intractable Dilemma Posed by North Korea”, Financial Times, January 7, 2016; Anna “Fifield, Fears that N.Korea Can Launch Multiple Rockets”, The Washington Post, April 7, 2016.朝第四次核試驗(yàn)引起美韓日等國(guó)大幅調(diào)整相關(guān)政策，客觀上導(dǎo)致一直云遮霧罩的朝核、朝鮮以及朝鮮半島等戰(zhàn)略性議題以至東北亞格局出現(xiàn)明朗化趨勢(shì)。也可以說，朝第四次核試驗(yàn)把朝核及與其相關(guān)的戰(zhàn)略議題、相關(guān)國(guó)家對(duì)朝核和朝鮮及朝鮮半島的政策以及東北亞局勢(shì)等“炸明朗了”。

一、朝第四次核試與美韓日政策調(diào)整

朝第四次核武試驗(yàn)首先導(dǎo)致美國(guó)對(duì)朝核、朝鮮以及朝鮮半島等戰(zhàn)略性議題的相關(guān)政策以及其東北亞戰(zhàn)略出現(xiàn)大幅調(diào)整。

美對(duì)朝核、朝鮮以及朝鮮半島等議題的相關(guān)政策一直是以“朝鮮崩潰論”為思考基礎(chǔ)的。冷戰(zhàn)甫一結(jié)束，美戰(zhàn)略界就鼓噪所謂“朝鮮崩潰論”。1997年底，美中央情報(bào)局設(shè)立了一個(gè)安全專家小組，全面評(píng)估金日成去世、金正日接班后朝鮮未來局勢(shì)發(fā)展及其前景，認(rèn)為“金正日政權(quán)如果拒絕改弦更張、不進(jìn)行徹底改革，就必然要垮臺(tái)”，并預(yù)測(cè)“不出5年，朝鮮就會(huì)崩潰”。*Jong Kun Choi, “The Peils of Strategic Patience with North Korea”, The Washington Quarterly, Winter 2016, p.59.當(dāng)然，有關(guān)朝鮮“5年內(nèi)崩潰”的這個(gè)預(yù)測(cè)最后不攻自破，沒有能經(jīng)受住時(shí)間驗(yàn)證。

2011年12月金正日去世后，美戰(zhàn)略界再度熱議“朝鮮崩潰論”。2010年，鑒于外界風(fēng)傳金正日身患重癥，美國(guó)克萊爾蒙特·麥肯納學(xué)院教授裴敏欣預(yù)測(cè)金正日去世后朝鮮必然崩潰。他提出了一個(gè)預(yù)測(cè)后金正日時(shí)代朝鮮政治前景、并在西方戰(zhàn)略界廣為流傳的政治邏輯和公式：“第一代獨(dú)裁者的兒子成功地繼承獨(dú)裁政權(quán)及其權(quán)力的機(jī)會(huì)只有四分之一，而其孫輩就不再有任何機(jī)會(huì)可以成功地繼承并鞏固其先輩傳下來的獨(dú)裁政權(quán)及其權(quán)力?！?Jong Kun Choi, “The Peils of Strategic Patience with North Korea”, The Washington Quarterly, Winter 2016, p.59.金正日去世后，美國(guó)戰(zhàn)略界又有人預(yù)測(cè)朝鮮政權(quán) “不出數(shù)周、或者至多不出數(shù)月” 就會(huì)“崩潰”！*Jong Kun Choi, “The Peils of Strategic Patience with North Korea”, The Washington Quarterly, Winter 2016, p.60.當(dāng)然，迄今金正日去世、金正恩接班已有四年多，朝鮮并未如同美國(guó)情報(bào)界、戰(zhàn)略界預(yù)測(cè)的那樣“崩潰”。

“朝鮮崩潰論”是美戰(zhàn)略界一些搞戰(zhàn)略分析的學(xué)者的普遍觀點(diǎn)，也是美決策層對(duì)朝鮮前景的普遍認(rèn)知。2015年1月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在接受You-Tube直播采訪時(shí)就把朝鮮描繪成世界上“最孤立、最與世隔絕、受到的國(guó)際制裁最多、最嚴(yán)厲的國(guó)家”，并預(yù)測(cè)隨著時(shí)間的推移，朝鮮政權(quán)“一定會(huì)崩潰”。*Jong Kun Choi, “The Peils of Strategic Patience with North Korea”, The Washington Quarterly, Winter 2016, p.61.

綜合美戰(zhàn)略界、決策界的各種相關(guān)言論、文獻(xiàn)資料等，美有關(guān)“朝鮮崩潰論”預(yù)測(cè)的基本邏輯和依據(jù)是：朝鮮在政治方面因政權(quán)交接以及政治改革而不免要產(chǎn)生政治、社會(huì)動(dòng)蕩；在經(jīng)濟(jì)方面，因中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)弊病叢生、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、缺糧危機(jī)、軍民普遍營(yíng)養(yǎng)不良、傾力開發(fā)核武器和遭遇嚴(yán)厲的國(guó)際制裁；在意識(shí)形態(tài)方面，因無法控制外界信息的涌入進(jìn)而引起監(jiān)控體系毀壞、軍民思想混亂、管理失控；在外交方面陷入全面孤立等，其國(guó)家將陷入大混亂，其政權(quán)必然崩潰！*Jong Kun Choi, “The Peils of Strategic Patience with North Korea”, The Washington Quarterly, Winter 2016, pp.58-62.

自第一次朝核危機(jī)爆發(fā)后的20多年間，美歷屆政府，從克林頓政府到小布什政府，再到奧巴馬政府，無不以“朝鮮崩潰論”為其政策思考基礎(chǔ)和對(duì)朝政策出發(fā)點(diǎn)。第一次朝核危機(jī)爆發(fā)不久，克林頓政府為平息危機(jī)，曾與朝方達(dá)成以朝方棄核換取美韓等予朝方“糧援、重油及輕水反應(yīng)堆”等協(xié)議，但美方并未認(rèn)真履行協(xié)議，其原因在于克林頓政府篤信“朝鮮崩潰論”，故而食言而肥。2006年朝搞第一次核試驗(yàn)后，“六方會(huì)談”也曾為應(yīng)對(duì)危機(jī)達(dá)成過妥協(xié)，美方也承擔(dān)過義務(wù)，但小布什政府也未認(rèn)真履行其義務(wù)，其原因也是篤信“朝鮮崩潰論”。奧巴馬政府2009年上臺(tái)后，不僅篤信所謂“朝鮮崩潰論”，而且完全依據(jù)“朝鮮崩潰論”，推出所謂對(duì)朝“戰(zhàn)略忍耐”(strategic patience)政策，其要旨就是“不理睬朝鮮”，靜待其“崩潰”，而后朝鮮核問題及所謂“朝鮮問題”就會(huì)迎刃而解。*Editorials, “Losing ‘Patience’ on North Korea”, The Washington Post, February 9,2016.

然而，20多年來，朝鮮政權(quán)并沒有崩潰。根據(jù)韓國(guó)銀行的數(shù)據(jù)，朝經(jīng)濟(jì)近年已實(shí)現(xiàn)連年增長(zhǎng)，其中2012年GDP增長(zhǎng)1.3%、2013年增長(zhǎng)1.1%、2014年增長(zhǎng)1.0%。2015年朝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，如按韓國(guó)現(xiàn)代研究所(Hyundai Research Institute)的數(shù)據(jù)，甚至出乎意料之外地達(dá)到7.5%，創(chuàng)下冷戰(zhàn)結(jié)束以來的最高紀(jì)錄。2014年，朝外貿(mào)總額達(dá)到76.1億美元，也為歷年最高點(diǎn)。尤其重要的是，此間朝農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)皆實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，糧食生產(chǎn)大體實(shí)現(xiàn)“自給自足”，糧荒基本解決?？傊?，朝政權(quán)趨于穩(wěn)定，“最困難的時(shí)候已經(jīng)過去了”。*Jong Kun Choi, “The Peils of Strategic Patience with North Korea”, The Washington Quarterly, Winter 2016, p.62; The Economist: “North Korea’s Economy, Spring Release”, The Economist, February 28, 2016, p.21.不僅如此，朝克服各種困難，從數(shù)量到質(zhì)量沿上升路線發(fā)展了其核武能力。國(guó)際上對(duì)朝核彈頭數(shù)量的估計(jì)有10枚、20枚、50枚甚至100枚等各種說法， 最保守的估計(jì)為6～8枚。*Jong Kun Choi, “The Peils of Strategic Patience with North Korea”, The Washington Quarterly, Winter 2016, p.64; Geoff Dyer, “Nuclear Upgrade Raiwses Arms Race Fears”, Financial Times, April 1, 2016.尤其是在核彈頭小型化及核導(dǎo)結(jié)合甚至直接攻擊美國(guó)本土的遠(yuǎn)程核攻擊能力方面，朝取得了不少進(jìn)展。*Anna Fifield, “North Korea Says It Can Fit Nuclear Warheads on Missiles”, The Wasington Post, March 9, 2016; Mark Landler, “North Korea Nuclear Effort Seen as a Top Threat to the U.S., The New York Times International, February 10, 2016; Choe Sang-Hun, “Advances Seen in Rocket Fired by North Korea”, The New York Times International, February 10, 2016.

綜而論之，朝第四次核試及朝核戰(zhàn)力的提升、朝絕不會(huì)和平棄核、美更不可能以武迫朝棄核等新情況，導(dǎo)致朝擁核已經(jīng)接近成為國(guó)際現(xiàn)實(shí)，美韓日及國(guó)際社會(huì)將在口頭上繼續(xù)堅(jiān)持不承認(rèn)朝擁核國(guó)地位，但也無可奈其何。凡此種種，表明20多年來美歷屆政府對(duì)朝及對(duì)朝核的政策與奧巴馬政府的對(duì)朝“戰(zhàn)略忍耐”戰(zhàn)略遭遇失?。?Editorials, “Losing ‘Patience’ on North Korea”, The Washington Post, February 9,2016.美不得不依據(jù)新情況，對(duì)其朝核政策及相關(guān)戰(zhàn)略進(jìn)行全面調(diào)整。

朝第四次核試后，美在驚慌、憤怒、失敗、失望之余，除了在各種場(chǎng)合嚴(yán)厲譴責(zé)之外，還采取了一系列強(qiáng)硬對(duì)策，其中關(guān)鍵是試圖借聯(lián)合國(guó)之名對(duì)朝進(jìn)行最嚴(yán)厲的制裁。朝此次核試后不久，美國(guó)務(wù)卿克里就于1月下旬訪華，與中國(guó)外長(zhǎng)王毅舉行了長(zhǎng)達(dá)5個(gè)小時(shí)的會(huì)談。會(huì)談期間，克里對(duì)朝使用了“過去不曾有過的強(qiáng)硬言詞”，其中也不乏對(duì)中國(guó)施壓之詞。他要求聯(lián)合國(guó)新的對(duì)朝制裁措施應(yīng)包括禁絕中朝之間的“食品和服務(wù)貿(mào)易”，禁絕中朝間的“船運(yùn)、空運(yùn)”及“涉及煤碳和燃油等在內(nèi)的資源貿(mào)易”。這無異于要求中國(guó)也像美國(guó)一樣，禁絕對(duì)朝的全部、至少是大部分經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。*Carol Morello and Simon Denyer, “China Backs U.N. Move to Denounce N.Korea, Hesitant on Stronger Rebuke”, The Washington post, January 28, 2016.盡管中國(guó)外長(zhǎng)王毅反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)朝制裁本身并不是目的，“真正的目的是通過制裁把朝鮮核問題帶回到談判桌上來”，但美仍執(zhí)意要求對(duì)朝搞無情制裁。*Carol Morello and Simon Denyer, “China Backs U.N. Move to Denounce N.Korea, Hesitant on Stronger Rebuke”, The Washington post, January 28, 2016.

美提出的聯(lián)合國(guó)制裁方案包括長(zhǎng)長(zhǎng)的制裁清單，其中有禁止與朝鮮間的常規(guī)武器貿(mào)易、不得向朝出售或轉(zhuǎn)讓常規(guī)武器；禁止與朝鮮間的奢侈品貿(mào)易；禁止向朝鮮出售航空燃料；禁止或限制朝鮮出口煤碳、鐵礦石、黃金、鈦、稀土等礦產(chǎn)品；相關(guān)方對(duì)進(jìn)出其港口的朝鮮船舶與“進(jìn)出朝鮮港口的船舶”以及對(duì)“進(jìn)出其海港、空港的朝鮮貨物”要進(jìn)行嚴(yán)格檢查；對(duì)數(shù)十家涉嫌走私核材料的朝鮮公司和個(gè)人進(jìn)行制裁，以及懲罰與朝鮮有商業(yè)往來的一些中國(guó)公司與銀行；禁止31艘涉嫌載運(yùn)走私違禁品和核材料的朝鮮船舶在任何港口駐泊、裝卸。即使載重卡車，如證明被用于軍事目的，也在禁售之列。*Somini Sengupt, “China snd U.S..Agree on North Korea Sanctions Reslution”, The New York Times International, February 26, 2016; Editorials, “Forcing China’s Hand on N.Korea”, The Washington Post, March 5, 2016.顯然，這是一份接近于封鎖、禁運(yùn)的全面制裁清單。如果不是擔(dān)心中俄等國(guó)反對(duì)，美國(guó)的制裁方案可能更嚴(yán)厲、更無情。事實(shí)上，美在聯(lián)合國(guó)制裁之外，還聯(lián)合韓日等國(guó)，對(duì)朝實(shí)施了若干單邊制裁措施，以補(bǔ)其所認(rèn)為的聯(lián)合國(guó)制裁措施的“缺口”。

除推動(dòng)聯(lián)合國(guó)對(duì)朝搞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易制裁外，美為應(yīng)對(duì)朝第四次核試還采取了一些其他措施。一是對(duì)朝示強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)朝軍事威逼。2016年1月10日，即朝第四次核試后的第四天，美即派B-52轟炸機(jī)到朝鮮半島上空巡航、示威；3月7日，美更是擺出不惜刺激朝鮮的姿態(tài)，根據(jù)其“5015作戰(zhàn)計(jì)劃”精神，與韓舉行最大規(guī)模的聯(lián)合軍演，內(nèi)容包括對(duì)朝核武庫及朝領(lǐng)導(dǎo)人搞“先發(fā)制人的打擊”，參演美軍、韓軍分別達(dá)1.7萬人、30萬人。美最先進(jìn)的航空母艦“約翰·斯坦尼斯”號(hào)(CVN-74)以及B-2隱形轟炸機(jī)也參加了此次軍演。*Reuben F Johnson, “Analysts Remain Skeptical of North Korea’s Nuclear Strike Claims”, IHS Jane’s Defence Weekly, March 16, 2016, p.4; Sebastien Falletti, “US/ROK Drills Include Targeting of NK Leadership”, IHS Jane’s Defence Weekly, March 16, p.4.二是乘機(jī)加強(qiáng)美在東北亞的前沿軍事部署，名為應(yīng)對(duì)朝核危機(jī)，實(shí)則威懾中國(guó)。朝第四次核試后不久，美戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(CSIS)在提交給奧巴馬政府的研究報(bào)告中就明確要求美要“維持并擴(kuò)大其在亞太的軍事存在，進(jìn)一步加強(qiáng)其盟友和伙伴的能力”。*Simon Denyer, “Balance of Military Power in Asia-Pacific Region Tilting against U.S., Study Says”, The Washington Post, January 21, 2016.正是根據(jù)這樣的思路，美在聯(lián)合國(guó)對(duì)朝新制裁決議未定之時(shí)，就不顧中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)，以應(yīng)對(duì)朝鮮核威脅為由，執(zhí)意推進(jìn)在韓部署“薩德系統(tǒng)”(Terminal High Altitude Area Defense)的計(jì)劃，并就此與韓舉行了具體“工作小組會(huì)商”。*Choe Sang-Hun, “South Korea Bluntly Tells China Not to Meddle in Its Missile-Defense Talks With U.S.”, The New York Times International, February 25, 2016; Anna Fifield, “N.Korea’s Kim Orders Nuclear Arseal at Ready”, The Washington Post, March 5, 2016.2月17日，美4架F-22第五代戰(zhàn)機(jī)也奉命進(jìn)駐韓國(guó)。*Gareth Jennings, “US Deploys Four F-22s to South Korea”, IHS Jane’s Defence Weekly, February 24, 2016, p.18.此外，“約翰·斯坦尼斯”號(hào)航母進(jìn)駐亞太水域有可能成為常態(tài)。若如此，則美海軍在亞太就會(huì)形成雙航母布局。三是乘機(jī)拉韓、促韓日和解、拉緊美日韓同盟。在促韓日和解方面，美尤其做了不少工作。*Choe Sang-Hun, “North Korea Gamble Pits Power Against Power”, The New York Times, January 9, 2016.四是對(duì)華施壓，企圖推動(dòng)中朝走向敵對(duì)。在美新一輪總統(tǒng)選戰(zhàn)中，美總統(tǒng)候選人無論是特朗普還是希拉里·克林頓，都力主以對(duì)華施壓方式應(yīng)對(duì)朝核危機(jī)。*Emily Rauhala, “As U.S.Seeks to Pressure N.Korea, Even China’s Help May Not Be Enough”, The Washington Post, February 25, 2016.在對(duì)朝制裁方面，美幾乎是要求中國(guó)斷絕與朝經(jīng)貿(mào)往來，并與美等一起對(duì)朝搞封鎖、禁運(yùn)，而美明知中國(guó)不可能完全照此辦理。美拉緊美日韓同盟、加強(qiáng)在東北亞的前沿部署、執(zhí)意著手在韓部署“薩德系統(tǒng)”、在西太搞雙航母布局，也有對(duì)中國(guó)施壓之意。*Simon Denyer, “China Expresses Support for U.N. Sanctions on North Korea That Truly Bite”, The Washington Post, February 16,2016.

美對(duì)朝第四次核試的這一系列戰(zhàn)略反應(yīng)，明顯不同于此前20多年來美對(duì)第一、二次朝核危機(jī)及前三次朝核試的反應(yīng)。這其中最值得注意的是，美加大了對(duì)華施壓力度、對(duì)華施壓重于協(xié)商，而對(duì)于中方提出的“維護(hù)半島和平與穩(wěn)定、以對(duì)話與協(xié)商解決問題”的主張則采取了基本不回應(yīng)的立場(chǎng)。*Carol Morello and Simon Denyer, “China Backs U.N. Move to Denounce N.Korea, Hesitant on Stronger Rebuke”, The Washington Post, January 28, 2016.凡此種種，表明美開始放棄奧巴馬政府兩任內(nèi)一直堅(jiān)守的對(duì)朝“戰(zhàn)略忍耐”政策。*Editorials, “Losing ‘Patience’ on North Korea”, The Washington Post, February 9,2016.美堅(jiān)持對(duì)朝搞無情制裁、不惜激怒朝鮮；也不再以謀求中美合作、多邊協(xié)商為其解決朝核危機(jī)的主要手段，而是更加依仗美韓日同盟，更加依賴對(duì)朝制裁、封鎖以及施以軍事政治壓力。

美放棄對(duì)朝“戰(zhàn)略忍耐”之后，其對(duì)朝核、朝鮮等戰(zhàn)略性議題的政策將如何調(diào)整？答案只有一個(gè)，即通過對(duì)朝經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、政治戰(zhàn)、宣傳戰(zhàn)、心理戰(zhàn)，并不斷施以軍事壓力及聯(lián)盟壓力，促朝崩潰亦即“政權(quán)更迭”，其最終目標(biāo)無異于“滅朝”。雖然美作為《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》的主要簽字方之一，受停戰(zhàn)協(xié)定精神制約，不便以官方名義公開宣布以推翻、毀滅(即政權(quán)更迭)另一個(gè)簽字方的合法政府為其政策目標(biāo)，因而不便公開提對(duì)朝搞“政權(quán)更迭”，但美此意圖從其對(duì)朝第四次核試的一系列僵硬戰(zhàn)略反應(yīng)中得到了淋漓盡致的表現(xiàn)。不僅如此，美還通過其媒體、學(xué)者的言論、觀點(diǎn)表達(dá)了這一意圖。例如，美學(xué)者葛來儀(Bonnie Glaser)就在接受訪談時(shí)直接討論朝“政權(quán)更迭”問題。雖然她是在推斷中國(guó)“對(duì)朝鮮‘政權(quán)更迭’”是否感興趣，但其話語邏輯則表明美對(duì)朝施以無情制裁的政策本質(zhì)是要對(duì)朝搞“政權(quán)更迭”*Charles Clover, “China Stance on N Korea Faces Security Council Challenge”, Financial Times, February 19,2016.。

與美國(guó)不同，韓國(guó)不是《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》的簽字方，法理上不受停戰(zhàn)協(xié)定約束，較美有更多的行動(dòng)自由。美對(duì)朝核及“朝鮮問題”由“戰(zhàn)略忍耐”轉(zhuǎn)向促朝“政權(quán)更迭”，在韓國(guó)朝野的言論中得到了更公開、更直接、更完整的表述。

自第二次朝核危機(jī)以來，韓對(duì)朝政策也是以“朝鮮崩潰論”為其政策思考基礎(chǔ)的。但是，朝核能力的提升以及生存能力增強(qiáng)，使韓不但面臨朝核打擊威脅，也使韓對(duì)朝搞“吞并式統(tǒng)一”的計(jì)劃走向破滅。朝鮮第四次核試后，韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠及韓國(guó)朝野反應(yīng)極其強(qiáng)烈，明確提出要改變?cè)袑?duì)朝政策，以促朝“政權(quán)更迭”為其今后對(duì)朝主要目標(biāo)。2月16日，樸槿惠發(fā)表公開談話，宣稱朝開發(fā)核武只能“加速其垮臺(tái)”，并表示將采取有效措施“促朝政權(quán)變更”。*Anna Fifield, “South Korea Vows to Punish North Korea for Provocations”, The Washington Post, February 17, 2016.3月24日，針對(duì)朝方宣稱要將韓總統(tǒng)府青瓦臺(tái)“化為灰燼”的威脅，樸槿惠再次宣稱，“如果朝鮮政權(quán)不更迭，就要采取措施促其早日滅亡”。*Anna Fifield, “North Korea Says It Can Fit Nuclear Warheads on Missiles”, The Washington Post, March 9, 2016.4月19日，當(dāng)有情報(bào)顯示朝將進(jìn)行第五次核試驗(yàn)后，樸又一次發(fā)誓要促朝早日“崩潰”。*Anna Fifield, “S.Korea:North May Be Readying 5th Nuclear Test”, The Washington Post, April 19, 2016.

與此同時(shí)，樸槿惠政府對(duì)朝采取了一系列與其誓言相一致、極不尋常的強(qiáng)硬政策。朝第四次核試的次日，樸槿惠即緊急召集高級(jí)國(guó)家安全顧問開會(huì)，商討對(duì)策，并與美日一起要求安理會(huì)召開緊急會(huì)議，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)對(duì)朝搞無情制裁。*Choe San-Hun, “North Korea Rocket Launch Called ‘Provocation’ ”, The New York Times International, Feburary 7, 2016.在此同時(shí)，樸下令韓方對(duì)朝啟動(dòng)高音廣播、關(guān)閉開城工業(yè)園區(qū)。聯(lián)合國(guó)啟動(dòng)對(duì)朝制裁措施后，韓除嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合國(guó)制裁規(guī)定外，又追加不少單邊制裁措施，包括切斷除嬰兒和孕婦用品之外的一切人道主義援助、禁止在海外旅行的韓國(guó)人到朝鮮開辦的餐館用餐等。*Anna Fifield, “South Korea Vows to Punish North Korea for Provocations”, The Washington Post, February 17, 2016; Anna Fifield, “North Korea Says It Can Fit Nuclear Warheads on Missiles”, The Washington Post, March 9, 2016.韓出動(dòng)30萬大軍參與美韓軍演，不顧中國(guó)一再反對(duì)而改變其有關(guān)在韓部署“薩德系統(tǒng)”的立場(chǎng)，主動(dòng)迎合美方要求，與美舉行相關(guān)商談，也表明其政策轉(zhuǎn)向僵硬，與其對(duì)朝“政權(quán)更迭”政策有一致性。*Simon Mundy and Charles Clover, “Missile Talks Reframe Seojl’s Link with Beijing”, Financial Times, March 3, 2016.

對(duì)于在東北亞處境相對(duì)孤立的日本而言，朝第四次核試及由此引起的美韓政策調(diào)整無異于“天上掉餡餅”。美韓對(duì)朝政策轉(zhuǎn)向以對(duì)朝搞“政權(quán)更迭”為主要目標(biāo)，不僅有助于日韓和解，也有助于提升日在美東北亞戰(zhàn)略全局中的地位與作用。但是，日本是二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)，日朝之間尚未簽訂結(jié)束二戰(zhàn)的和約，較之美國(guó)，日本更不能公開放話對(duì)朝搞“政權(quán)更迭”，或者說“滅朝”。但日本用其行動(dòng)對(duì)美韓的對(duì)朝“政權(quán)更迭”政策投了贊成票。朝第四次核試后的次日，日本不僅與美韓一起推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)召開緊急會(huì)議，積極參與聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁行動(dòng)，也與美韓配合，追加了對(duì)朝單邊制裁，包括禁止朝鮮公民入境日本、限止朝資金轉(zhuǎn)移等。*Anna Fifield, “South Korea Vows to Punish North Korea for provocations”, The Washington Post, February 17, 2016.

二、五組戰(zhàn)略三角牽動(dòng)?xùn)|北亞格局調(diào)整

在理論上，朝鮮半島及東北亞中美俄日朝韓六個(gè)主要地緣政治玩家可以構(gòu)成20組戰(zhàn)略三角，其中包括由世界上頭號(hào)、二號(hào)、三號(hào)經(jīng)濟(jì)大國(guó)組成的美中日三角，以及由世界上頭號(hào)、二號(hào)、三號(hào)軍事大國(guó)組成的美俄中三角。不過，美中日三角與美俄中三角雖然架子很大，但其互動(dòng)對(duì)朝核、朝鮮及半島等戰(zhàn)略性議題的直接影響有限。這反映出，作為世界第三大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的日本、作為世界第二大軍事強(qiáng)國(guó)的俄羅斯在朝核、朝鮮及朝鮮半島等戰(zhàn)略性議題上的直接關(guān)聯(lián)度不大，處在相對(duì)邊緣狀態(tài)，目前不具有主導(dǎo)權(quán)。真正能對(duì)朝核、朝鮮及半島等戰(zhàn)略性議題及東北亞格局產(chǎn)生直接影響的戰(zhàn)略三角主要包括5組：中美朝、中美韓、中朝韓、中韓日以及美韓日等戰(zhàn)略三角。其中，中美朝、中美韓、美韓日三組三角又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。朝鮮第四次核試及美日韓政策調(diào)整首先導(dǎo)致以上5組戰(zhàn)略三角生變，進(jìn)而導(dǎo)致半島及東北亞格局出現(xiàn)重大調(diào)整。

在中美朝戰(zhàn)略三角中，美朝博弈是敵對(duì)性的，中朝、中美博弈則是競(jìng)爭(zhēng)與合作兼有，朝因堅(jiān)持開發(fā)核武、堅(jiān)持不棄核，是牽動(dòng)中美朝關(guān)系的主動(dòng)方。朝第四次核試后，美對(duì)朝采取了一系列極為強(qiáng)硬的政策，朝則以“超強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬”，毫不示弱。針對(duì)聯(lián)合國(guó)制裁決議及美韓軍演，朝以舉行挑戰(zhàn)性、示威性的導(dǎo)彈發(fā)射、潛射導(dǎo)彈試驗(yàn)、遠(yuǎn)程火箭炮試射等作答，揚(yáng)言要對(duì)美發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的打擊，并宣稱朝“氫彈”威力巨大，足以把曼哈頓及紐約“化為灰燼”。*Anna Fifield, “North Korea Claims It Could Level NYC”, The Washington Post, March14, 2016.

有情報(bào)顯示，朝最新型的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈可攜帶1100～1300磅彈頭、射程達(dá)7400英里，攻擊范圍可達(dá)美國(guó)西海岸。朝在核彈頭小型化及再入大氣層方面也取得進(jìn)展。*Choe Sang-Hun, “Advance Seen in Rocket Fired by North Korea”, The New York Times, February 10, 2016.盡管美對(duì)這些情報(bào)仍有懷疑，但朝核能力的提升對(duì)美相關(guān)決策無疑具有很大影響。美在2003年第二次朝核危機(jī)爆發(fā)時(shí)懷疑朝是否具有核能力，2006年朝第一次核試爆后懷疑朝是否具有核投擲能力，現(xiàn)在則懷疑朝是否有對(duì)美本土實(shí)施核打擊的能力！這種變化無疑反映了朝核武能力確實(shí)在提升、美對(duì)朝核威脅的憂慮在不斷增大。

朝的核能力與中俄不可相提并論，但朝敢冒險(xiǎn)、不按常規(guī)出牌，不確定性大，且一再揚(yáng)言隨時(shí)要對(duì)美韓日等發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的核打擊，這就更增加了美國(guó)的核風(fēng)險(xiǎn)憂慮。朝第四次核試后，美既不肯、也不會(huì)公開承認(rèn)朝的有核國(guó)地位，*Carol Morello and Simon Denyer, “China Backs U.N. Move to Denounce N.Korea, Hesitant on Stronger Rebuke”, The Washington post, January 28, 2016.但美也無力誘迫朝棄核、對(duì)談判解決問題持消極態(tài)度。美力推對(duì)朝搞無情制裁已是窮極之策。冷戰(zhàn)后20多年的歷史證明，對(duì)朝鮮這樣意志堅(jiān)定、權(quán)力集中、自給自足、與外界聯(lián)系不大、過慣了苦日子的東方國(guó)家搞無情制裁很難達(dá)到目的。美對(duì)朝搞無情制裁從表面看似乎是為了迫朝棄核，實(shí)則重心已轉(zhuǎn)向促朝“政權(quán)更迭”。

朝鮮第四次核試及美對(duì)朝核政策的重心由促朝棄核轉(zhuǎn)向促朝“政權(quán)更迭”，必然要對(duì)中朝關(guān)系、中美關(guān)系以至中美朝戰(zhàn)略三角產(chǎn)生重大影響。自第二次朝核危機(jī)以來的10多年間，中國(guó)一直公開和明確地反對(duì)朝開發(fā)核武器、不承認(rèn)朝的擁核國(guó)地位。就此而論，中美在促朝棄核方面有共同利益需求，這也是中美在朝核、朝鮮及半島等議題上的合作基礎(chǔ)。中國(guó)積極與美開展合作，發(fā)起、主導(dǎo)促朝棄核的歷次“六方會(huì)談”，并多次支持、參與聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁，以促朝棄核。但中美也有不少分歧。中國(guó)認(rèn)為對(duì)朝制裁應(yīng)限于與朝開發(fā)核武有直接關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域、不應(yīng)擴(kuò)及與朝民生相關(guān)的“人道主義”領(lǐng)域、不應(yīng)以毀滅朝生存基礎(chǔ)為目標(biāo)，因而不支持美對(duì)朝搞無情制裁。同時(shí)，中國(guó)繼續(xù)維持與朝正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在高峰時(shí)段，中朝貿(mào)易額甚至占朝外貿(mào)總額的90%。*Mark Landler, “North Korea Nuclear Effort Seen as a Top Threat to the U.S., The New York Times International, February 10, 2016

綜而論之，近10多年中國(guó)對(duì)朝、朝核的政策可以概括為“兩個(gè)有限”，即對(duì)朝有限制裁、有限支持并舉。如果未來美對(duì)朝核及對(duì)朝政策重點(diǎn)確實(shí)從促朝棄核轉(zhuǎn)向促朝“政權(quán)更迭”，中美在朝核、朝鮮及朝鮮半島以至東北亞等戰(zhàn)略議題上合作的基礎(chǔ)將被嚴(yán)重?fù)p毀。中國(guó)認(rèn)為，對(duì)朝施壓過度有可能導(dǎo)致朝更不理性、更具攻擊性；朝如“崩潰”，“將有大量難民涌入中國(guó)”，導(dǎo)致中國(guó)延邊及東北地區(qū)出現(xiàn)混亂；朝“崩潰”還可能導(dǎo)致美軍事力量壓向中朝邊境。*Carol Morello and Simon Denyer, “China Backs U.N. Move to Denounce N.Korea, Hesitant on Stronger Rebuke”, The Washington Post, January 28, 2016.此外，中國(guó)無論如何都不希望出現(xiàn)一個(gè)“與中國(guó)為敵”的朝鮮。*Jane Perlez and David E. Sanger, “Kerry Urges Chinese to Curb North Korea’s Expanding Nuclear Pursuits”, The New York Times, Washington Post, January 28,2016.因此，美如繼續(xù)堅(jiān)持促朝棄核，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持與美合作；但美如放棄促朝棄核政策而轉(zhuǎn)向以對(duì)朝搞“政權(quán)更迭”為其政策重點(diǎn)，則中國(guó)就不一定要“聞雞起舞”。因此，未來如果中美朝三角出現(xiàn)新的互動(dòng)，其根源與其歸結(jié)于朝搞第四次核試，不如歸結(jié)于美堅(jiān)持對(duì)朝搞“政權(quán)更迭”。

在中美韓戰(zhàn)略三角中，韓的變數(shù)較大，是牽動(dòng)中美韓關(guān)系調(diào)整的主要因素。作為“中等強(qiáng)國(guó)”，韓在驅(qū)動(dòng)半島及東北亞變局的五個(gè)主要戰(zhàn)略三角中居其四，與中美相當(dāng)，這也說明其在東北亞格局演變過程中的地位與作用何等重要！

自中韓建交以來，尤其是樸槿惠任總統(tǒng)以來，兩國(guó)“致力于推進(jìn)中韓‘特殊關(guān)系’”，中韓關(guān)系突飛猛進(jìn)，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。*Simon Mundy and Charles, “Missle Talks Reframes Seoul’s Link with Beijing”, Financial Times, March 3, 2016.2013年樸槿惠出任總統(tǒng)僅四個(gè)月就到訪中國(guó)，稍后習(xí)近平主席成為訪韓的第一位中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人。此后兩國(guó)高層頻頻互訪，民間交流不斷擴(kuò)大、深化，中國(guó)到韓的游客更是連創(chuàng)新高。中韓經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系則呈階梯式上升，2015年貿(mào)易額達(dá)2758億美元，與中日貿(mào)易額相比僅少20多億美元，大有超越之勢(shì)。*中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)：“2015年1～12月進(jìn)出口商品主要國(guó)別(地區(qū))統(tǒng)計(jì)”，《國(guó)際貿(mào)易》，2016年第2期，第70頁。中國(guó)是韓第一大貿(mào)易伙伴，且中韓貿(mào)易額已超過韓與美日貿(mào)易額之和。此外，在人民幣國(guó)際化問題上，韓也與中國(guó)積極合作；韓對(duì)參與美國(guó)力推的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTP)虛與委蛇，卻不顧美反對(duì)而積極參與中國(guó)倡導(dǎo)的亞投行，成為亞投行創(chuàng)始國(guó)之一；韓多年對(duì)美力推在韓部署“薩德系統(tǒng)”采取抵制態(tài)度，其主要原因是顧及中方立場(chǎng)；*Jane Perlez and David E. Sanger, “Kerry Urges Chinese to Curb North Korea’s Expanding Nuclear Pursuits”, The New York Times, January 28,2016.韓在二戰(zhàn)歷史認(rèn)知問題上與中國(guó)保持一致性，對(duì)日本安倍政府否認(rèn)侵略歷史的言行進(jìn)行了猛烈抨擊、抵制；樸槿惠尤其不顧美阻攔，毅然于2015年9月赴華參加中國(guó)“9·3大閱兵”，把中韓“特殊關(guān)系”推向高潮。*Simon Mundy and Charles, “Missle Talks Reframes Seoul’s Link with Beijing”, Financial Times, March 3, 2016.韓積極推進(jìn)中韓“特殊關(guān)系”，除了經(jīng)貿(mào)考量外，另一個(gè)主要考慮是希望通過中國(guó)影響朝鮮，以期最終按有利于韓國(guó)的方式解決朝核問題、所謂“朝鮮問題”以及半島統(tǒng)一等問題。

但是，朝第四次核試后，樸槿惠政府對(duì)華政策以及與之相關(guān)的對(duì)朝及對(duì)朝核政策、對(duì)日政策，以至對(duì)美政策均發(fā)生不利于中韓關(guān)系向前發(fā)展的消極變化，包括前述對(duì)朝核及對(duì)朝反應(yīng)強(qiáng)硬、與美日一道力推對(duì)朝搞“無情制裁”、力主加大對(duì)朝“政權(quán)更迭”力度等，而其標(biāo)志性事件則是對(duì)于美力推在韓部署“薩德系統(tǒng)”的立場(chǎng)由消極、被動(dòng)轉(zhuǎn)達(dá)向積極、主動(dòng)。這一變化的原因，除了韓對(duì)朝搞第四次核試憤怒、失望、情緒化反應(yīng)等因素外，也有韓對(duì)中國(guó)未能有效影響、“抑制”朝方繼續(xù)搞核試等感到失望。韓還特別擔(dān)心中美拋開韓國(guó)在朝核、朝鮮及半島等議題上搞“幕后交易”。*Simon Mundy and Charles, “Missle Talks Reframes Seoul’s Link with Beijing”, Financial Times, March 3, 2016.

另外，韓地理位置重要、歷史地位獨(dú)特且有一定實(shí)力，因而為中美兩大國(guó)所“倚重”。冷戰(zhàn)結(jié)束以來的20多年間，中美之間一直競(jìng)相爭(zhēng)取韓國(guó)的好感，中韓、美韓兩對(duì)雙邊關(guān)系的進(jìn)退在一定程度上呈現(xiàn)為“零和游戲”，中韓關(guān)系進(jìn)則美韓關(guān)系退，反之亦然。從樸槿惠上任到朝第四次核試前的幾年間，中韓關(guān)系突飛猛進(jìn)，韓對(duì)美經(jīng)濟(jì)倚重甚至對(duì)美安全“依賴”明顯后退。但在朝搞第四次核試后，韓明顯回歸、強(qiáng)化其傳統(tǒng)的“倚美”政策，包括對(duì)朝搞無情制裁和“政權(quán)更迭”、與美商談部署“薩德系統(tǒng)”等。這導(dǎo)致中美韓三角互動(dòng)出現(xiàn)了不利于中國(guó)的變化，美韓雙邊在拉近，韓對(duì)華信任下降、韓中關(guān)系的發(fā)展出現(xiàn)新障礙，中韓雙邊關(guān)系有可能趨冷淡。未來如韓美執(zhí)意對(duì)朝搞“政權(quán)更迭”、在韓部署“薩德系統(tǒng)”并拉緊美日韓同盟以威脅中國(guó)，則中韓關(guān)系可能出現(xiàn)停滯甚至倒退，這顯然不利于朝核問題“軟著陸”，也不利于半島及東北亞保持和平、繁榮與穩(wěn)定。

美日韓三角自樸槿惠上臺(tái)以來沿強(qiáng)化路線變化。但是，因日本安倍政府在歷史認(rèn)知問題上拒絕承認(rèn)侵略歷史、在領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端中對(duì)韓持強(qiáng)硬立場(chǎng)，以及韓積極推進(jìn)中韓“特殊關(guān)系”，韓日矛盾激化，韓對(duì)美依賴也有一定下降，美促韓日和解、進(jìn)而推進(jìn)美日韓同盟的努力成效不大。但在朝第四次核試后，美的努力取得一定成效。

韓日方面早在朝搞第四次核試前夕已就“慰安婦”問題上的爭(zhēng)議達(dá)成諒解，為韓日進(jìn)一步和解創(chuàng)造了條件。*Editorials, “Saying Sorry for Sex Slavery”, The Economist, January 2, 2016, p.17; Editorials, “South Korea and Wartimes Sex slaves: Kindred Spirits”, The Economist, March 26, 2016, p.29.朝第四次核試后，韓日在對(duì)朝核威脅認(rèn)知、對(duì)朝搞“政權(quán)更迭”等問題上有新的共識(shí)。在美推動(dòng)下，日韓在情報(bào)交流、人員互動(dòng)等方面有不少新動(dòng)作，有了進(jìn)一步合作。*Mark Landler, “North Korea Nuclear Effort Seen as a Top Threat to the U.S., The New York Times International, February 10, 2016韓日和解又為美日韓同盟的加強(qiáng)掃清了障礙。朝第四次核試以來，美日韓在對(duì)朝搞無情制裁及搞“政權(quán)更迭”方面立場(chǎng)一致，并采取了不少聯(lián)合行動(dòng)，包括一起提議案促聯(lián)合國(guó)對(duì)朝搞制裁、在對(duì)朝制裁方面保持行動(dòng)一致，以及在建設(shè)“區(qū)域?qū)椃烙到y(tǒng)”(BMD)方面加強(qiáng)合作等。*Choe Sang-Hun, “Advance Seen in Rocket Fired by North Korea”, The New York Times, February 10, 2016; Anna Fifield, “N. Korea Fires Six Projectiles into Sea”, The Washington Post, March 4, 2016; Peter Felstead, “North Korea’s Rocket Launch Reveals Use of ‘Cloaking’ Measures”, HIS Jane’s Defence, February 17, 2016, p.6.

朝第四次核試及其引起的美日韓政策調(diào)整、中美朝與中美韓及美日韓等戰(zhàn)略三角互動(dòng)，也牽動(dòng)了中韓日、中朝韓等戰(zhàn)略三角的變化。一是韓日和解、韓更加“倚美”并對(duì)中國(guó)產(chǎn)生疏離，導(dǎo)致日本安倍政府在增加軍備、修憲以及在東海、南海等問題上對(duì)華采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)。中韓日三角雖不至出現(xiàn)日韓共同對(duì)華的局面，但也很難再現(xiàn)此前幾年中韓在歷史認(rèn)知等問題上共同對(duì)日的局面。二是朝核戰(zhàn)力提升、生存力增強(qiáng)有可能導(dǎo)致其對(duì)外更強(qiáng)硬、更不妥協(xié)、更敢冒險(xiǎn)；而韓政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)Τ恪罢?quán)更迭”、更依賴美日韓同盟、對(duì)朝更強(qiáng)硬、對(duì)華疏離等，將導(dǎo)致朝韓對(duì)立加劇，半島局勢(shì)將會(huì)持續(xù)緊張，中國(guó)更難在中朝韓三角中保持對(duì)朝政策與對(duì)韓政策的平衡。

盡管牽動(dòng)朝核、朝鮮、朝鮮半島及東北亞局勢(shì)演變的五組主要戰(zhàn)略三角不直接包括俄羅斯，但這并不表明俄在局勢(shì)演變過程中不重要，而是反映俄相對(duì)于其他五方具有更大的行動(dòng)自由。相較于其他各方，俄較少擔(dān)心朝核武力量提升會(huì)對(duì)自己安全構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅，俄在朝鮮半島的直接商業(yè)利益也有限。在一般情況下，俄可對(duì)朝核及半島事務(wù)保持一定的超然。但是，一旦半島惡變，如出現(xiàn)激烈動(dòng)蕩甚至戰(zhàn)、亂等情勢(shì)，俄主要利益面臨威脅時(shí)，俄也會(huì)突然到場(chǎng)，強(qiáng)勢(shì)干預(yù)。第四次朝核試后，中美經(jīng)七周會(huì)商就聯(lián)合國(guó)制裁決議達(dá)成妥協(xié)，但要在安理會(huì)達(dá)成一致，仍要爭(zhēng)取俄的認(rèn)可，即能說明俄羅斯的重要性。因此，俄始終是各方在制定朝鮮半島及東北亞政策時(shí)不可、也不敢忽視的重要變量。

三、中國(guó)與朝第四次核試后的東北亞格局

未來朝鮮半島及東北亞格局將面臨三種變化前景。其一，恢復(fù)“六方會(huì)談”，再現(xiàn)第二次朝核危機(jī)以來五方對(duì)一方的格局。搞“六方會(huì)談”并出現(xiàn)五方對(duì)一方局面的條件是五方(中韓美俄日)在促朝棄核方面有共同利益需求，而當(dāng)時(shí)朝核武戰(zhàn)力尚處于原始狀態(tài)，各方對(duì)朝和平棄核尚存希望?，F(xiàn)在，朝核武能力已明顯提升，甚至能對(duì)美構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威懾，其和平棄核的可能性已幾近于零，美日韓等對(duì)朝核及對(duì)朝政策的重點(diǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)向?qū)Τ恪罢?quán)更迭”，而中俄支持促朝棄核，但不可能支持美日韓對(duì)朝搞“政權(quán)更迭”。這樣一來，五方合作基礎(chǔ)就被掏空。因此，恢復(fù)“六方會(huì)談”的難度明顯增大，且即使恢復(fù)也很難再現(xiàn)五方合力促朝棄核的局面。

其二，再現(xiàn)冷戰(zhàn)時(shí)代“南三角”(美日韓)對(duì)“北三角”(中俄朝)的集團(tuán)對(duì)抗格局。雖然搞理論分析時(shí)可以列出這種前景，但在實(shí)踐中這種集團(tuán)對(duì)抗格局較第一種格局更難再現(xiàn)。一方面，時(shí)代背景不一樣。冷戰(zhàn)時(shí)代“南三角”與“北三角”對(duì)抗是美蘇冷戰(zhàn)大背景的次生品，沒有類似冷戰(zhàn)的大國(guó)全面對(duì)抗背景，就很難再現(xiàn)“南三角”與“北三角”對(duì)抗，即使一時(shí)出現(xiàn)也不會(huì)持久，而當(dāng)前中美在亞太的博弈與當(dāng)年美蘇冷戰(zhàn)顯然不可以相提并論。另一方面，美日韓目前雖然在對(duì)朝搞無情制裁、促朝棄核及促朝“政權(quán)更迭”上有一致性，但策略上不同溫也不同步。尤其受國(guó)內(nèi)政治影響，隨時(shí)日推移，這種不同步會(huì)顯現(xiàn)出來。再一方面，中俄雖然不支持美日韓對(duì)朝搞“政權(quán)更迭”及無情制裁，但也不會(huì)支持朝擁核、搞外交冒險(xiǎn)，不會(huì)無故卷入不必要的爭(zhēng)端。亦即是說，中俄對(duì)朝的支持是有限支持，不會(huì)是“空白支票”。還有，美日韓與中俄均有不少利益交匯點(diǎn)，很難因朝核、朝鮮這樣的局部而選擇全面對(duì)抗。例如，中國(guó)與美日韓經(jīng)貿(mào)投資利益捆綁很深，中國(guó)是美日韓的主要貿(mào)易伙伴，中國(guó)與美日韓貿(mào)易額之和超過10000億美元，占中國(guó)外貿(mào)總額近30%。*中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)：“2015年1～12月進(jìn)出口商品主要國(guó)別(地區(qū))統(tǒng)計(jì)”，《國(guó)際貿(mào)易》，2016年第2期，第70頁。在維持亞太穩(wěn)定、反恐、防擴(kuò)散以及在不承認(rèn)朝擁核國(guó)地位等方面，中國(guó)與美日韓也有共同利益需求。

其三，美日韓為一方、中俄為另一方、朝鮮唱獨(dú)角戲，各方圍繞朝核、朝鮮、朝鮮半島統(tǒng)一及東北亞格局等戰(zhàn)略性議題將上演一場(chǎng)“假面舞會(huì)”。各方口頭宣示的政策與其實(shí)際利益追求之間真真假假、虛虛實(shí)實(shí)，有協(xié)調(diào)也有斗爭(zhēng)，博弈更激烈。由此，半島及東北亞局勢(shì)仍將保持有限緊張狀態(tài)。朝鮮將堅(jiān)持不棄核，將沿核武開發(fā)路線繼續(xù)向前走，其核武能力將繼續(xù)增強(qiáng)，并不斷制造局部緊張。美日韓仍將堅(jiān)持不承認(rèn)朝擁核，口稱要促朝棄核，但政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以壓力政策促朝“政權(quán)更迭”，朝與美日韓關(guān)系在較長(zhǎng)時(shí)期保“冷和平”狀態(tài)，也可以稱之為冷戰(zhàn)狀態(tài)。中俄也不會(huì)承認(rèn)朝擁核、不會(huì)支持朝搞核武開發(fā)，并會(huì)堅(jiān)持朝必須棄核的立場(chǎng)。在這方面中俄與美日韓有一定的共同需求。但中俄不會(huì)認(rèn)同美韓日對(duì)朝搞“政權(quán)更迭”，并將繼續(xù)予朝一定的支持，反對(duì)美韓日對(duì)朝不擇手段。因此，中俄與美日韓在朝生存問題上將繼續(xù)博弈，矛盾將時(shí)有激化。

未來東北亞格局突變的動(dòng)因還有三個(gè)例外。一是韓國(guó)是否搞核武開發(fā)？如出現(xiàn)韓開發(fā)核武、日本跟進(jìn)的情形，中俄美都會(huì)調(diào)整現(xiàn)有政策。二是美日韓同盟在多大程度上名為應(yīng)對(duì)朝核危機(jī)，實(shí)則以防范中俄、尤其以制華為主？雖然美確實(shí)一箭雙雕，是在應(yīng)對(duì)朝核危機(jī)的名義下加強(qiáng)針對(duì)中俄的亞太布局，但這要看美國(guó)走多遠(yuǎn)。如果美驅(qū)動(dòng)美日韓同盟完全轉(zhuǎn)向反對(duì)中俄、尤其以制華為目標(biāo)，則美日韓同盟有可能分化，中俄也會(huì)加強(qiáng)反措施。三是朝是否因生存力增強(qiáng)、核武實(shí)戰(zhàn)能力有提升而搞更大規(guī)模的戰(zhàn)略冒險(xiǎn)？如出現(xiàn)這種情況，中俄美日韓都會(huì)調(diào)整現(xiàn)有政策。

朝第四次核試、美日韓政策轉(zhuǎn)向以對(duì)朝搞“政權(quán)更迭”為政策重點(diǎn)以及東北亞格局的新變化，對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略安全造成的影響較以往更大、更難應(yīng)對(duì)。從戰(zhàn)略背景看，美亞太“再平衡”基本到位、中美在南海正在激烈博弈、世界經(jīng)濟(jì)低迷、中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入 “新常態(tài)”，這意味著中國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)有更多需要兼顧的困難。從直接后果看，因朝第四次核試，韓對(duì)中國(guó)有所疏離、對(duì)美更“倚重”，韓日出現(xiàn)和解態(tài)勢(shì)，美日韓同盟明顯加強(qiáng)，美亞太軍力也有加強(qiáng)，并以中國(guó)為明顯指向，中國(guó)的戰(zhàn)略壓力明顯增大。從朝核本身看，朝核能力的提升已經(jīng)對(duì)相關(guān)各方構(gòu)成了實(shí)實(shí)在在的核威協(xié)，極有可能，東京、海參崴、美部分領(lǐng)土及中國(guó)的京津滬均在朝核打擊能力覆蓋之內(nèi)，這可能導(dǎo)致韓日搞核跟進(jìn)，若如此，則局勢(shì)將更復(fù)雜、更嚴(yán)峻。從解決問題的前景看，因各方對(duì)朝和平棄核幾近絕望，美日韓政策重點(diǎn)業(yè)已轉(zhuǎn)向促朝“政權(quán)更迭”， 中俄與美日韓圍繞朝政權(quán)生存問題的矛盾面上升，促朝和平棄核的共同需求淡化，因而要推動(dòng)各方協(xié)商解決朝核問題難度會(huì)更大，而如果朝核問題不能“軟著陸”，半島及東北亞局勢(shì)時(shí)緊時(shí)緩就會(huì)成為常態(tài)，并不時(shí)考驗(yàn)中國(guó)的戰(zhàn)略耐心、戰(zhàn)略智慧與能力。

盡管困難重重，中國(guó)仍不能放棄努力，仍要爭(zhēng)取把一手不好的牌打好。一是不放棄和平努力，要繼續(xù)堅(jiān)持以和平方式、協(xié)商解決朝核問題，爭(zhēng)取恢復(fù)相關(guān)方談判，談判目標(biāo)可依據(jù)新現(xiàn)實(shí)進(jìn)行靈活調(diào)整。二是要堅(jiān)持不懈地做朝韓工作，保持中朝關(guān)系與中韓關(guān)系的平衡。對(duì)朝堅(jiān)持“兩個(gè)有限”，一方面不放棄促朝棄核的努力，在繼續(xù)與美韓俄等合作促朝棄核的同時(shí)，也要反對(duì)美韓日對(duì)朝搞“政權(quán)更迭”。對(duì)韓則要繼續(xù)推進(jìn)中韓“特殊關(guān)系”，尤其是繼續(xù)推進(jìn)中韓間的經(jīng)貿(mào)投資關(guān)系和人文交流，爭(zhēng)取韓在中美韓、中韓日兩個(gè)戰(zhàn)略三角中不向美日大幅傾斜。三是對(duì)韓日以朝核試為借口搞核跟進(jìn)要堅(jiān)決反對(duì)，對(duì)美拉緊美日韓同盟并以中國(guó)為指向、乘勢(shì)加強(qiáng)其東北亞前沿部署及戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)等，則要堅(jiān)決斗爭(zhēng)，并采取相應(yīng)的防范措施。四是注意加強(qiáng)與俄合作。俄在朝核、半島問題上雖然相對(duì)超脫，但在反對(duì)美日韓加強(qiáng)同盟關(guān)系、反對(duì)美加強(qiáng)東北亞前沿部署、反對(duì)美日韓對(duì)朝搞“政權(quán)更迭”、反對(duì)美在朝鮮半島部署“薩德系統(tǒng)”等問題上與中國(guó)立場(chǎng)基本一致或相近。有俄合作，中國(guó)在東北亞就不會(huì)出現(xiàn)孤軍奮戰(zhàn)的困難局面?！?/p>

(責(zé)任編輯：新南)