文｜秦曉宏

學(xué)習(xí)好貫徹好《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

文｜秦曉宏

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力?！辈痪们坝“l(fā)的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《問責(zé)條例》），正是貫徹習(xí)總書記系列講話的重要成果，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的一件利器。

學(xué)深悟透精神、細(xì)化執(zhí)行辦法。

各級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)主體責(zé)任，周密部署、迅速行動(dòng)，通過理論中心組集中學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)報(bào)告等形式，把《問責(zé)條例》的基本精神、主要內(nèi)容傳達(dá)到每一個(gè)黨員干部，掀起學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》的熱潮。要把學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》與學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，通過有層次、有重點(diǎn)、有節(jié)奏的學(xué)習(xí)宣傳，既知其然，更知其所以然，吃透《問責(zé)條例》的精髓要義，提高學(xué)習(xí)貫徹《問責(zé)條例》的主動(dòng)性、自覺性。同時(shí)，在學(xué)習(xí)宣傳、吃透精神的基礎(chǔ)上，各單位各部門應(yīng)抓緊制定有效管用、便于操作的實(shí)施辦法和配套措施。《問責(zé)條例》第十一條規(guī)定：“各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法?！边@既對(duì)各級(jí)黨組織不折不扣貫徹執(zhí)行問責(zé)條例作出硬性規(guī)定，又為有關(guān)黨組織緊密聯(lián)系實(shí)際制定實(shí)施辦法、細(xì)化問責(zé)工作預(yù)留了空間。因此，各單位、各部門必須聯(lián)系各自的實(shí)際，詳細(xì)列出責(zé)任追究情形、責(zé)任追究方式、程序及結(jié)果運(yùn)用等，對(duì)具體的有關(guān)制度該立的立，該修的修，增強(qiáng)可操作性，解決問責(zé)隨意性大、尺度不一等問題，促進(jìn)問責(zé)精準(zhǔn)化。

敢于較真碰硬，強(qiáng)化行動(dòng)擔(dān)當(dāng)。問責(zé)目的是要喚醒各級(jí)黨組織和黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而貫徹執(zhí)行《問責(zé)條例》本身，同樣離不開“擔(dān)當(dāng)”二字。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委六次全會(huì)上明確提出：“問責(zé)不能感情用事，不能有憐憫之心，要‘較真’‘叫板’，發(fā)揮震懾效應(yīng)?！币虼?，確?！秵栘?zé)條例》發(fā)揮實(shí)效，必須言出紀(jì)隨，強(qiáng)化執(zhí)行力，直指抹不開面子、壓力傳導(dǎo)不下去等突出問題。要建立健全問責(zé)典型案例問題通報(bào)曝光制度，克服“好人主義”“家丑不外揚(yáng)”“大事化小、小事化了”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，改變“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有批示、巡視整改有要求、相關(guān)部門有督辦，才去被動(dòng)問責(zé)”的現(xiàn)象，提升問責(zé)公信力，防止“制度空轉(zhuǎn)”。現(xiàn)在，《問責(zé)條例》不僅把問責(zé)的責(zé)任落實(shí)到黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組），還分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，體現(xiàn)了細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛Ｔ趯?shí)際執(zhí)行過程中，一定要一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要適時(shí)對(duì)問責(zé)條例實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，將之納入巡視巡察、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等常態(tài)工作中，促使各級(jí)黨組織瞪起眼來真問責(zé)、嚴(yán)問責(zé)；對(duì)能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、該去問責(zé)而不問責(zé)的，對(duì)紀(jì)檢干部嚴(yán)重違紀(jì)、造成惡劣影響的，就要問紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）的責(zé)。要把貫徹執(zhí)行《問責(zé)條例》與落實(shí)《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》結(jié)合起來，與把握、運(yùn)用、監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”結(jié)合起來，切實(shí)做到敢問責(zé)、真問責(zé)、嚴(yán)問責(zé)，維護(hù)《問責(zé)條例》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

堅(jiān)持開放監(jiān)督，增強(qiáng)問責(zé)合力。堅(jiān)持黨內(nèi)問責(zé)與黨外監(jiān)督相結(jié)合，形成問責(zé)合力。一要健全執(zhí)紀(jì)過錯(cuò)責(zé)任追究制度和對(duì)履行監(jiān)督職責(zé)的再監(jiān)督制度，確保監(jiān)督者也受監(jiān)督，形成監(jiān)督問責(zé)的閉環(huán)，真正讓黨內(nèi)問責(zé)硬起來。二要加強(qiáng)黨外監(jiān)督。要搭建開放的監(jiān)督平臺(tái)，既要借用整合人大、政協(xié)等監(jiān)督力量，也要積極引導(dǎo)群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督資源，培育公共監(jiān)督的客觀精神和理性表達(dá)，通過公開問責(zé)夯實(shí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)監(jiān)督的社會(huì)基礎(chǔ)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別要謹(jǐn)防“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”的現(xiàn)象，防止監(jiān)督力度和問責(zé)效應(yīng)層層衰減?；鶎狱h組織和基層黨員干部的一舉一動(dòng)，周圍群眾都看在眼里、記在心上。因此，在問責(zé)過程中，一定要注意把群眾的意見當(dāng)鏡子，接受群眾的監(jiān)督和檢查，努力以實(shí)際行動(dòng)交出優(yōu)秀答卷，讓黨和人民放心、滿意、點(diǎn)贊。

（作者單位：省紀(jì)委監(jiān)察廳）

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